社会主义市场经济理论专题研究

科目：社会主义市场经济理论专题研究
创新争优
推动我市非公有制经济快速健康发展
年级2012
专业法学
班级大连瓦房店
学号122118050
姓名
创新争优
推动我市非公有制经济快速健康发展
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展中起着积极作用。

实践证明，非公有制经济发达的地方，市场发育就越快、市场机制就越活、综合实力就越强、老百姓的日子就越好过、经济体制就越成熟、社会也越稳定。

就瓦房店而言，推进非公有制经济的快速发展，实现“增比、进位、突破”的有效途径；也是推动我市经济社会又好又快、更好更快发展，实现历史性跨越的必然选择。

一、“十二五”以来我市非公有制经济发展情况
“十二五”以来，我市非公有制经济得到了快速发展。

私营企业迅猛发展，其规模不断壮大，效益大幅提升，有效的扩大了就业，极大缓解了我市就业压力。

截至2011年末，瓦房店市私营企业总户数已达到4926户，个体工商户3万余家。

私营企业2011年度实际缴纳税款27.8亿元，占全市当年工商税收总额的89.4%。

二、存在的问题和困难
经过改革开放以来30多年的快速发展，我市非公有制经济的规模、所涉及的领域在不断拓展。

但在发展过程中仍然存在着一些问题和困难。

一是产业层次相对较低，缺乏知名企业。

我市私营企业与发达地区相比，产业层次还有一定的差距。

多为劳动密集
型的传统产业，主要涉及轴承、铸造或较为简单的生产资料的生产，大多数企业设备工艺落后，产品多数是加工性质，技术含量相对低、档次不高，利润空间小、市场竞争力不强。

从目前来看，虽然非公有制经济在全市经济总量中占有较大份额，但在国内外叫得响和具有一定规模的企业寥寥无几。

二是管理手段落后，人员素质相对较低。

一方面，个体经济、私营企业的组建大多是以家庭成员为主，血缘、亲缘、人缘色彩浓厚，自然主体不清，财产不明，严重束缚了个体私营经济迈向现代化管理的步伐。

另一方面，大多数个体私营经济业主现代经营意识较低、见富则安、小富即满，从业人员素质总体不高等因素也一定程度上制约了非公有制经济的发展壮大。

三是社会认识不够，非公有制经济的地位有待进一步提升。

一方面，个别部门和领导干部对非公有制经济的认识不够，没有真正把“公”与“非”统一到经济建设中来，没有把非公有制经济发展放在突出位置来抓，仍然存在服务意识不强、工作作风不实等阻碍非公有制经济发展的现象。

另一方面，社会认识不够。

部分社会公众在就业选择、创业投资等方面对非公有制经济还存在担忧和轻视等现象；个别科研单位、金融部门对个体私营经济的发展存有一定疑虑，在经济协作方面还不够积极主动。

四是融资难和信息渠道单一，制约了非公有制经济的发展升级。

一方面，资金不足，融资渠道不畅仍是制约非公有制经济发展的最大障碍。

另一方面，信息渠道单一，采集信
息手段落后，部分个体户、私营企业跟风盲从、“一窝蜂”式发展，难以适应市场经济信息化的要求，造成一些行业过度生产，出现产品滞销现象，效益不好，甚至倒闭破产。

五是在审批、土地、税收等相关优惠政策上的待遇不平等。

一方面，部分非公有制经济在准入、审批等环节和领域仍存在“玻璃门”现象，看得见、进不去。

另一方面，本地非公有制企业与招商引资引进的企业待遇不平等。

在土地出让使用、税收等方面外地来的企业可享受有关优惠政策，本地的非公有制企业则难以享受。

不平等待遇一定程度影响了本土中小非公有制企业的发展。

三、对策建议
没有非公有制经济的大发展，就没有我市经济社会的大发展。

近年来，非公有制经济在壮大经济总量、增加财政收入、解决社会就业、提高群众生活水平、促进城乡统筹发展、维护社会稳定和构建和谐社会等方面发挥了巨大的作用。

已经成为我市经济的重要组成部分和新的经济增长点，是最具活力、最具后劲的增长力量。

因此，必须紧紧抓住当前国际国内发展机遇、用足用活各项政策措施、激活全社会非公有制经济发展潜力，推动我市经济快速健康发展。

（一）进一步解放思想、转变观念，营造良好的发展氛围。

要大力宣传非公有制经济对社会所作的贡献，宣传民营企业家及其从业人员中的优秀分子和先进事迹，在全社会形成一个关心、支持非公有制经济发展，尊重爱护非公有制企业经营者和从业人员的社会氛围。

大力实施“中小企业成长
工程”，引导企业向“专、精、特、新、优”方向发展，支持优势骨干非公有制企业做大主业，大力培育一批主营业务过亿元的“小巨人”企业，增强核心竞争力。

大力发展一批具有地域文化特色、有较强辐射带动能力、服务地方经济、产供销一体化、批发与零售网络相结合的个体经济集群。

（二）进一步创新机制、简化程序，营造良好的政务环境。

加快转变政府职能，深化行政审批制度改革。

继续出台支持非公有制经济发展的政策措施，大力扶持非公有制经济健康快速发展。

探讨建立私营企业的政府服务机制，帮助企业解决相关问题。

减少审批手续，缩短审批时限；加强执法监督，进一步规范政府行为，杜绝执法部门过多、过滥，随意设置处罚权的现象；广泛宣传有关法律法规和制度，形成文明经营，诚信至上的良好经营风气，形成健康有序的发展的软环境。

（三）进一步拓宽渠道、引进投资，营造良好的资本环境。

积极搭建银企信息交流沟通平台，促进银企合作，为企业融资提供便利、创造条件。

积极拓宽非公有制经济的融资渠道，加快组建多层次、多类型的担保机构，完善信用担保体系，建立健全担保风险补偿机制，政府采取多种形式为非公有制企业提供金融服务。

加大招商引资力度，协助非公有制企业寻找融资新途径，积极推进民营企业成功上市。

（四）进一步加大创新、增强实力，形成良好的竞争环境。

创新是企业发展的灵魂，也是企业发展壮大的必由之路。

政府要加强企业科技创新的政策及资金引导，并不断完善科技成果转化机制，充分利用科技资源，实现资源共享，实现
可持续发展，提高区域持续创新能力；搭建非公有制企业与科研院所、大专院校合作的桥梁，利用高等院校、科研院所、研发中心的科研成果通过非公有制企业转化为现实生产力，为非公有制企业新产品开发、试制、设备检验以及生产工艺改造等提供技术服务。

2011年市政府引导4家大型企业建立省资源共享的高端实验室，提高企业的竞争力。

从企业自身来说，必须深入推进“质量兴企、品牌强企”，着力创建名优品牌，坚定不移的走品牌之路，全市要大力开展“一对一”帮扶，争创一批驰名商标，加快推进“瓦市制造”向“瓦市创造”转变，全力开拓国际国内市场。

同时，要大力倡导自觉自律，树立诚信无欺，公平竞争的理念和风范，形成良好市场经营秩序和健康的竞争环境。

（五）严格执法、有法必依，营造良好的市场环境。

从一定意义上讲，市场经济是一种法制经济，没有法律法规的保障，市场经济体制就不可能确立和完善，市场资源配置的功能就很难实现。

为维护法律的尊严，要严格执法，进一步规范和整顿市场秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、坑蒙拐骗等非法活动。

保护合法经营，打击违法经营，严厉查找偷税漏税、行贿受贿等违法犯罪活动，为非公有制经济发展创造良好的市场环境。

私营企业和个体工商户也要守法经营、照章纳税，重质量、重信用，树立良好的市场形象。

加快民营企业加快制度创新和机制创新，以推行现代企业制度。

（六）进一步强化培训、提升素质，营造良好的人才环境。

企业家是企业的灵魂，企业的竞争，最重要的是人才的竞争。

提高非公有制经济从业人员整体素质，必须常抓不懈。

一是强化企业家的培养。

加强现代企业管理意识，进一步建立现代企业管理制度，学习各项法律法规，掌握各项政治经济政策，提高企业经营管理水平。

二是强化技术人才的培养。

加强专业技术人才的培训并经常化、制度化，将非公企业人才培训纳入全市人才资源管理与开发总体规划，有计划地组织开展形式多样的人才培训，保证技术人才队伍的稳定。

同时，要通过多种方式吸纳社会专业人才，壮大技术管理人才队伍。

（七）进一步营造良好的服务环境。

加大对非公有制企业创新服务，建立信息服务体系，整合各方面的信息资源，建立非公有制企业数据库及社会当前国内外市场的最新动态，以及政府政策信息，形成信息齐全、查阅方便、公开透明的非公有制企业信息查询系统，实现政府部门、金融机构与非公有制企业的协调联动和信息交流与共享。

更好的为企业服务。

综上分析，多种经济形态并存发展是经济发展史的共同规律，也是历史上诸种社会的所有制的基本存在形式。

在世界一体化、经济全球化快速发展的今天，我国的社会主义社会当然也不例外，也必须发展非公有制经济。

我们在坚持公有制为主体，又发展非公有制经济，既有利于解决国有企业的弊端，又能使非公有制经济增加生产和服务、满足社会多层面需求。

二者相互融合、相互促进、协调发展、各显其能、配套成龙，统一于社会主义现代化建设的过程中，更好地满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。