依法治国与依法行政

科目：行政法学依法行政存在的问题及对策年级2012专业法学班级大连瓦房店学号******姓名依法行政存在的问题及对策依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的基本原则，是依法治国的必然要求和根本标志。

只有依法法行政,才能保证各项工作的有序进行,但是，当前依法行政方面还存在一些问题。

严重影响了依法行政进程和依法治国目标的实现.因此,必须采取积极有效措施研究和解决这些问题,保证依法行政落到实处,保证依法治国,建设社会主义法治国家目标如期实现。

一、依法行政过程中存在的问题党的十五大将依法治国、建设社会主义法治国家作为我们党领导人民治国的基本方略。

依法行政既是依法治国的重要方面，也是社会各界的普遍要求。

因此，立法步伐明显加快，以宪法为核心的社会主义法律体系己经初步形成并日趋完善。

据有关资料透露，20多年来全国人大及常委会制定的法律约400个，国务院制定的行政法规约1000个。

这些法律法规的出台和实施，规范和调整了社会法律关系，有力地推进了中国社会进步和经济的发展。

但是，在实际推进依法行政的过程中，确实存在一些不可忽视的问题，必须认真研究，尽快予以解决。

（一）政府对依法行政工作重视程度不够。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确要求，各级人民政府和政府各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。

各地方、各部门的行政首长作为本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人，要加强对推进依法行政工作的领导，一级抓一级，逐级抓落实。

但从现状看，首先在省市政府的考核体系中，始终未把依法行政作为独立指标进行考核，由此使各级政府不能对依法行政产生足够的重视，一定程度上影响了基层政府对依法行政的推进。

其次中国是世界上经历封建社会最长的国家，长期封建人治思想和中央集权制度对社会政治生活的影响很深，在政府管理中，重人治轻法治的思想在一定程度上存在。

各级政府对行政权利的喜好还没有消除，基层政府在处理矛盾、发展经济和各项社会事业时偏好行政权力，而不重视依法行政。

依法行政依法治国，建立社会主义法制国，是我国人民当家作主的本质所决定的，也是建立社会主义市场经济的内在必然要求。

依法治国战略方针的确立，为实现依法行政开辟了道路，创造了前提条件，而依法行政又是依法治国的核心所在。

不奉行依法治国的方针，就不可能有依法行政。

因为依法行政不是孤立的，依法行政需要权力机关增强立法和必要的授权，需要司法机关的保障，需要全国人民有良好的法律素养，以及来自各方面的监督等等。

没有依法治国的大环境，就谈不上依法行政。

而依法行政又是依法治国的核心、难点，以至终点所在。

法律的实施是所有国家机关的任务，但最重要的还是行政机关。

大量的法律，包括涉及国家经济、科技、文化的发展，以及和人民切身利益相关的很多法律都要靠行政机关去落实。

据统计，百分之八十的法律都有赖行政机关执行。

行政机关在依法治国中担负着最大量、最繁重的任务，能够说，没有行政机关，依法治国就失去了最主要的支柱。

没有强有力的行政执法，立法方面的一切努力将变为徒劳。

正所以，江泽民同志指出：“干部依法决策，依法行政是依法治国的重要基础。

”①ｄ从与公民的关系说，虽然民事关系要比行政关系更广泛、更复杂，但民事权益的保障，离不开行政机关。

很多人以为保障民事权益，制止民事侵权行为，主要依靠法院，行政机关在此无能为力。

这是一种误解。

民事权益的保障和民事侵权行为的制止，首先关乎行政机关。

这是因为，民事侵权行为具有双重性。

例如，甲乙二人打架，甲将乙打伤，这是民事侵权，但同时甲也侵犯了治安管理秩序和公共利益。

民事侵权行为，侵犯的不但是公民权益，也侵犯了行政管理秩序。

行政机关为了维护良好的行政管理秩序，就必须给破坏治安管理秩序的甲以行政处罚。

行政机关的行政处罚行为，即是对违法行为的制裁，也是对民事侵权行为的制止；即是对社会秩序的维护，也是对公民权益的保护。

因为行政机关工作人员数量多，程序简单，效率高，因而常常在处理了公民侵犯行政管理秩序的同时，也顺手将民事赔偿问题附带解决，这就是治安管理处罚条例所规定的情况。

依法行政原则依法行政与依法行政原则依法行政又称行政法治，是依法治国(法治)的核心要素，其基本涵义在于行政机关(以及其他行政公务组织)及其行政公务人员必须依法行使行政权。

依法行政同依法治国一样，也可从办事原则、法制模式、法律精神和社会秩序等多种意义上来解。

〔1〕依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往作为行政法的基本原则来看待。

关于依法行政原则的内容，我国行政法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。

〔2〕也有人在该两项原则的基础上，还概括了其他的原则如行政应急性原则〔3〕或责任行政原则等。

〔4〕根据中国的实际情况，并结合对国外依法行政原则的考察和对照，笔者以为，我国依法行政原则在具体内容上是可以充分借鉴其他国家法治经验并吸收其合理和积极因素的。

基于此种考虑，笔者将我国依法行政原则分解为如下四项子原则：行政合法性原则、行政合理性原则、行政公正性原则和行政责任性原则，且这四项子原则还可再演生出若干从属性原则而各有其丰富的具体内容和要求。

一、行政合法性原则行政合法性原则，是指行政主体(其中主要是行政机关)在行使行政权的过程中必须遵守法律，行政主体实施的行政活动必须符合法律的规定(包括权限规定、实体和程序规定)而不得与法律相违背，违法行为应无效或应撤销，违法者必须承担相应的法律责任。

在这里，合法性原则的“法”，整个而言其形式可包括法律、行政法规和地方性法规(以及自治条例和单行条例);对规章可采取一种比较务实性的态度，有限地承认规章即对符合法律、法规的规章承认其有效性，对不符合法律、法规的规章则不承认其作为法的形式;〔5〕在规范上既应包括实体法规范又应包含程序法规范;在规范的结构上，不应仅限于义务性规范而且还应包括权利性规范和权义复合规范。

(一)行政合法性原则的具体要求?根据我国的情况，行政合法性原则可包括以下几方面的具体要求：其一，行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格。

高中政治统编版必修三政治与法治第三单元全面依法治国知识点总
结
1、全面依法治国的内涵：全面依法治国是指在社会全面、深刻变革的大背景下，坚持以宪法为核心的法治体系，建设中国特色社会主义法治国家，依法行政、依法司法、依法治理社会，建立社会各方面权利得到有效保障的法治社会。

2、全面依法治国的基本原则：全面依法治国的基本原则包括：宪法至上原则；法律面前人人平等原则；依法行事原则；公正司法原则；司法独立原则；监督执法原则，及其他法治原则。

3、全面依法治国的重要性：全面依法治国是一个国家社会治理的根本准则，是一个国家发展的基础性条件，是社会主义社会发展的根本遵循。

实现全面依法治国，不仅有利于维护国家法制统一、维护社会公平正义、维护人民的合法权益，而且有助于保障国家的长治久安、促进社会的和谐发展。

九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要明确指出：要“依法行政，从严治政”。

依法行政是指行政机关行使管理国家公共事务的行政权力，必须依据体现人民意志的法律。

依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，实行依法行政，是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。

经过２０多年的改革开放和民主法制建设，依法治国、依法行政已成为全国人民和全体公务员的高度共识。

我国加入ＷＴＯ以后，对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高的要求。

在新的历史条件下，广大公务员要强化依法行政观念，切实提高能力。

积极推动依法行政的进程，是公务员牢固树立依法行政观念的基础。

一、依法行政是中国历史发展的必然。

在我国这样一个历史上封建统治时间较长、经济文化发展水平不高、公民法治观念较为淡薄的国家，要实现法治这一宏伟任务，就必须在中国共产党的领导下，坚持以经济建设为中心，认真总结我国法制建设的经验教训，积极借鉴其他国家正确的法治理论和成功的做法，大胆探索，勇于实践，整体实施，全面推进依法治国、依法行政这一复杂的系统工程。

二、依法行政是依法治国的关键“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。

而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。

（一）从法治原则的角度而言，依法行政是依法治国的关键环节。

依法治国的核心应该是立法机关依法立法，政府依法行政，司法机关依法独立行使审判权、检察权。

在这三者之中，依法立法是基础，独立司法是保障，依法行政才是依法治国的关键所在。

据统计，改革开放２０年来，全国人大及其常委会制定了２８０多部法律，国务院制定了７００多部行政法规，地方政权机关制定了４０００多部地方性法规，其中大约有８０％的法律法规是要由行政机关去贯彻落实的。

因此，依法治国能否取得成效，主要取决于能否依法行政。

必须加强依法行政的法制建设，使各级领导干部在日常公共事务中严格做到依法办事，做到政令畅通，执法如山，有令必行，有禁必止。

依法行政培训心得体会3篇依法行政也是行政法治，是法治的重要内容。

依法行政是对行政主体即政府行政机关及其公职人员的要求。

下面是店铺为大家带来的依法行政培训心得体会，希望大家喜欢。

篇1：依法行政培训心得体会依法行政是发展社会主义民-主政治和完善社会主义市场经济体制的必然要求，在贯彻落实依法治国基本方略过程中具有特别重要的意义。

根据盛市、县政府法制办和县局的安排，近日，我参加了2015年度浙江省行政执法人员综合法律知识培训。

尽管培训时间比较短，但在县府办、法制办的细致准备下，在市法制办老师的生动讲解下，还是取得了很大的收获。

一、法律需要被信仰。

美国法学家伯尔曼说过一句人所熟知的话：“没有信仰的法律将退化成僵死的教条，法律必须被信仰，否则它形同虚设。

”社会主义法治的核心内容就是依法治国，树立依法治国的理念，就是在全社会和全体公民、特别是执法者中养成自觉尊重法律、维护-法律权威、严格依法办事的思想意识。

如果没有社会成员对法律的信仰，所有的法律都只能是“空中楼阁”;只有法律被所有人追求和信仰，让法律占据心中至上的地位，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，如此，必定人人守法，人人依法。

二、执法程序须规范。

《中华人民共和国行政处罚法》第三条专门提出“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效”。

行政执法程序是依法行政的重要组成部分，依法行政，必须依靠不可缺少的程序来维护和保障，行政公正包括程序公正和实体公正，两者相辅相成、不可偏废。

增强程序意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，是推进依法行政的题中应有之义，也是实现又好又快发展、不断促进社会和-谐的现实需要。

在执法实践中首先必须不折不扣。

)的执行亮证、调查、制作法律文书、告知救济方式等程序，要做到案件经得起推敲、经得起复议、经得起诉讼，坚决避免因程序原因导致的复议或诉讼败诉。

三、行政执法要合理。

合理性是食品药品行政执法必不可少的要求。

首先，行政执法行为必须统一，在适用法律、法规上人人平等，不能忽松忽严，畸轻畸重;第二，自由裁量权的行使必须公正，不能受不相干的因素影响;第三，行政执法决定必须尊重事实，不能作出无法执行的行政行为;第四，在坚持合法性的原则下应当充分考虑管理对象的意志，使多数管理对象能够接受、理解和支持。

依法治国新十六字方针是：科学立法、严格执法、公正司法，全民守法。

中国政府高度重视全面依法治国，持续推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，努力建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持拓展中国特色社会主义法治道路，带领13亿中国人民凝心聚力、团结奋斗，在新的历史起点上全面推进法治中国建设的伟大征程。

对全面依法治国的认识一、全面依法治国的基本概念全面依法治国是中国共产党在党的十八届四中全会上提出并普遍接受的一种治国理念和治国方式。

它强调的是在国家治理中，依法行政、依法立法、依法司法必须全面展开，以法治为统领，推动国家治理体系和治理能力现代化。

全面依法治国是中国特色社会主义制度的本质要求，也是确保国家持久安定、人民幸福的根本保障。

二、全面依法治国的重要意义1.维护社会稳定：法治是社会秩序的基石，全面依法治国能够有效维护社会稳定，提供一个公平公正的社会环境，保障人民生命财产安全。

2.促进司法公正：全面依法治国要求公正司法，构建公平正义的法律体系和司法机制，保护公民的合法权益，提升人民群众对法治的信任度。

3.推动经济发展：有法可依、依法行事，能够降低市场风险，提高经济效率。

全面依法治国能够推动市场规则的健全和落实，促进企业发展和市场经济的繁荣。

4.培养文明素质：依法治国要求公民守法，提升整个社会的法治意识，培养良好的道德和文明素养，推进社会文明进步。

三、全面依法治国的基本原则1.宪法至上：宪法是最高法律，所有法律均要以宪法为依据。

在全面依法治国中，宪法具有特殊的地位和作用，必须保证宪法的权威和有效性。

2.平等保障：全面依法治国追求的是一个公平公正的社会，要保障公民的平等权利、机会和待遇，消除法律实施中的不平等现象。

3.公正司法：全面依法治国要求建立一个公正、高效的司法体系。

司法独立、公正、廉洁是司法工作的基本要求。

4.依法行政：政府是依法行政的主体，依法履行职责、推动改革、服务百姓是政府的基本使命。

四、全面依法治国的基本路径1.加强法治宣传教育：全面依法治国要求全社会参与，人民群众要具备法律意识和法治素养，各级政府和法治部门要加强法治宣传教育。

2.健全法律体系：要加强法律颁布、完善法律内容，构建科学合理的法律体系，以适应国家发展和社会变革的需要。

3.提高法律实施能力：全面依法治国要求以人民为中心，注重解决实际问题，提高法律实施和司法公正的效能。

第二课时依法治国是基本方略政府依法行政，人民有序参与依法治国的主体是广大人民群众；对象是国家事务、经济文化事业和社会事务；标准是宪法和法律；法律化、程序化，改变；确保依法治国沿着正确的方向进行。

坚持依法治国基本方略，是建设社会主义民主政治的基本保证，从制度上和法律上保证了党的路线、协调各方的领导1( )法律空子钻不得A．要学会依法行使监督权BCD【解析】【答案】 C2人说过，( ) ABCD【解析】“法律不能被执行，那就等于没有法律”主要体现了依法治国基本要求中的“有法必依、执法必严、违法必究”。

对照四个选项，符合题意的选项是D。

【答案】 D________________________________________________________________________________________________________________________________知识点一：依法治国1．依法治国的含义依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化。

2．依法治国的新方针“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”是全面落实依法治国基本方略的新方针。

3．依法治国的重要意义依法治国是社会文明进步的显著标志，是国家长治久安的重要保障。

依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家作主，巩固党的执政地位的根本保证。

知识点二：政府依法行政，公民有序参与政治生活4．我国政府的性质、工作宗旨和行为准则(1)性质：我国的政府是人民意志的执行者，是为人民办事的机构。

(2)工作宗旨和行为准则：对人民负责，努力为人民服务是政府及其公职人员的工作宗旨和行为准则。

5．公民如何参加社会主义民主政治建设当我们发现国家机关及国家机关工作人员没有履行或没有正确履行他们的职责时，有向他们提出批评和建议的权利；当我们发现国家机关及其工作人员的失职、违法行为时，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。