中日经济关系的困境与出路

中日经济关系的困境与出路外交学院国际经济系江瑞平内容提要：中日关系在经历了“政热经冷”、“政经双热”、“政冷经热”三大阶段后，目前又陷入了“政经双冷”的困境。

目前中日经济关系的“转冷”，主要表现在中日贸易增长明显减速、日本对华直接投资相对萎缩、日本对华经济援助急剧减少、中日经贸摩擦连续不断和中日经济合作明显滞后等方面。

同时也应看到，围绕中日经济关系，近期也开始出现一些有利因素，有望推动中日经济关系走出困境。

中日双方应该采取有效措施推动中日经济关系尽快走出困境。

关键词：中日经济关系政经双冷有利因素对策中日关系深陷困境。

关于目前中日关系的困境，各界多用“政冷经热”来描述。

实际上，在当代国际政治经济化与国际经济政治化趋向不断强化，国际政治关系与国际经济关系的融合与互动Ｅｌ趋明显的背景下，中日经济关系的发展势难避免因政治关系持续冷淡甚至Ｅｔ趋恶化丽导致的消极制约与恶劣影响，从而出现“转冷”迹象。

其结果必然是中Ｅｌ关系在经历了数年的“政冷经热”之后，进一步陷入“政经双冷”困境。

目前中日经济关系的“转冷”趋势，已在构成中日经济关系主体内容的许多重要层面凸现出来。

但同时也应看到，围绕中Ｅｔ经济关系，近期也开始出现一些有利因素，有望使中日经济关系趋于好转。

中日双方应该采取有效措施推动中日经济关系尽快走出困境。

Ｉ一陷入“政经双冷＂困境的中日关系ＩＩＩＩＩＩ●●●■●■■●■■■●■■■■■●●■■●■■■■■■■＿中日关系包含丰富内容，其中政治关系与经济关系构成两大主要层面。

若从政治关系与经济关系这两大层面来考察中日关系的总体态势，并用“热”或“冷”分别来形容中日关系发展的稳定或波动、顺畅或停一６ｌ一口日本学刊２００６年第１期滞、扩展或萎缩的话，可以发现，中日关系在经历了“政热经冷”、“政经双热”和“政冷经热”三大阶段后，目前又步入了第四个阶段——陷入了空前严峻的“政经双冷”困境。

（一）“政热经冷”阶段１９７２年中Ｅｔ邦交正常化之后，双方在《中日联合声明》指导下，政治关系全面发展、不断趋热，到１９７８年中日又签署了《中日和平友好条约》。

但由于此时中国尚未对外开放，尚不具备全面发展中Ｅｔ经济关系的国内条件，结果导致这一阶段的中日关系只能显现“政热经冷”的明显特点，一直持续到２０世纪８０年代初期。

如直到１９８０年，中国的对外贸易总额只有３８１．４亿美元，１９７９—１９８２年实际利用外商直接投资总共只有１１．７亿美元，年均３．９亿美元。

①受此影响，直到１９８０年，中国对日贸易仍只有９４亿美元，日本对华直接投资更只有１２００万美元，日本对华政府开发援助（ＯＤＡ）到１９７９年才开始启动，其实际款项直到１９８０年才开始转拨。

②（二）“政经双热”阶段步入２０世纪８０年代后・，中日政治关系依旧处于“热”的状态。

但伴随中国改革开放进程的推进，中日经济关系也开始迅速发展，从而推动中日关系步人“政经双热”阶段，这个势头一直维持到２０世纪９０年代中期。

到１９９５年，中日双边贸易已猛增至５７４．７亿美元，比１９８０年增长了５．１倍，从１９９３年日本开始成为中国第一大贸易伙伴。

⑧日本对华直接投资更是急剧扩大，按日方统计到１９９５年已达４４．８亿美元④，而按中方统计，日本对华直接投资项目数１９９３年达到３４８８个，合同金额达到７５．９亿美元，实际使用金额１９９７年达到４３．３亿美元，分别比１９８６年增长了３６．１倍、２５．８倍和１５．４倍，其占中国引进外资总额的比重分别达到４．２％、８．３％和９．６％。

⑤作为日本对华ＯＤＡ主体的日元贷款在１９８０－－－１９８５年度为３８０６亿日元，１９８６－－１９９０年度增至５４６８亿日元，①中国国家统计局：《中国统计摘要》，２００５年，第１６１、１６９页。

②日本贸易振兴机构官方网站：ｈｔｔｐ：Ｉｌｗｗｗ，ｊｅｔｒｏ．ｇｏ．ｊｐｌｊｐｎｌｓｔａｔｓｌｆｄｉｌ。

③中国商务部网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｅｏｍ．ｇｏｖ．ｅｎ／ａｒｔｉｅｌｅ／。

④同②。

⑤中国商务部网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｏｎ裔ｉｚｉｌｉａｏ／ｔｏｎｇｊｉｚｉｌｉａｏ．ｈｔｍｌ／。

一６２—中日经济关系的困境与出路口１９９１－－１９９５年度更增至６８７３亿日元，１５年间累计达到１６１４７亿日元。

①（三）“政冷经热”阶段９０年代中期以后，中日政治关系开始出现转冷迹象，主要表现为在历史问题、台湾问题、领土问题等方面的分歧日趋显露，对立和冲突日趋激烈。

但在另一方面，中日经济关系却仍然处在全面、迅速发展之中，从而导致中Ｅｔ关系进入“政冷经热”阶段。

此期间中日经济关系之“热”，首先表现在双边贸易的持续增长上，２０００年突破８００亿美元大关，达到８３１．７亿美元，２００２年突破１０００亿美元，达到１０１９．１亿美元，比１９９５年增长了７７．３％，日本始终保持着中国第一大对象国的地位；其次是日本对华直接投资虽有所波动，但到１９９９年即开始迅速回升，其中项目数到２００２年已回升至２７４５个，比１９９９年增长１．３５倍，合同金额到２００１年回升至５４．２亿美元，比１９９９年增长１．１倍，实际使用金额到２００１年也回升至４３．５亿美元，比１９９９年增长４６．２％；②最后是日本对华ＯＤＡ依旧保持扩大之势，１９９６－－２０００年度１３元贷款达到９８７０亿日元，其中２０００年度达到历史最高水平２１４４亿日元。

③（四）“政经双冷”阶段众所周知，当代国际关系发展的基本趋向，就是政治关系与经济关系的融合与互动日趋强烈。

中日政治关系的持续冷淡甚至趋于恶化，必然会严重妨碍中日经济关系的正常发展。

尤其近期中日之间在历史问题（主要是小泉参拜靖国神社问题、历史教科书问题）、领土问题（主要是钓鱼岛问题、东海油气田问题）等方面的对立和冲突愈演愈烈，极大地干扰了经济关系的发展和稳定，从而导致中日关系开始陷入“政经双冷”的困境之中，转折点大致应该出现在２００２年前后。

ｌ二中日经济关系“转冷＂的主要表现ＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩＩ■■●■■●■■■■■■■●■●■■■●■■■●■■●■－２００２年前后中日经济关系明显“转冷”，其主要表现如下。

①日本外务省官方网站，ＯＤＡ实绩：ｈｔｔｐ：Ｉｌｗｗｗ．ｍｏｆａ．ｇｏ．ｊｐ／ｍｏｆａｊ／ｇａｉｋｏ／ｏｄａ／ｉｎｄｅｘ／ｓｈｉｒｙｏ／ｊｉｓ—ｓｅｋｉ．ｈｔｍｌ／。

②中国商务部网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｔｏｎｇｊｉｚｉｌｉａｏ／ｔｏｎｇｊｉｚｉｌｉａｏ．ｈｔｍｌ／。

③同①。

一６３—口日本学刊２００６年第１期（一）中日贸易增长明显减速双边贸易始终是构成中日经济关系的基础和主体。

表面上看，近年中日双边贸易的增长似乎十分迅速，可谓连年刷新记录，２００２年已达１０１９．１亿美元，２００３年更达１３３５．７亿美元，２００４年再达１６７８．９亿美元，２００５年前九个月已达１３４５．５亿美元，全年有望突破１８００亿美元。

但若与中国整体对外贸易的增长相比，中日贸易的增长却是相对较慢的，结果导致中日贸易在中国整体对外贸易中的地位反而呈下降之势。

２００２年、２００３年和２００４年，中国对外贸易总额分别增长２１．８％、３７．１％和３５．７％，而对Ｅｔ贸易分别仅增１６．２％、３１．１％和２５．７％，分别低了５．６个、６个和１０个百分点。

结果导致对日贸易占中国外贸的比重由２００２年的１６．４％下降到２００４年的１４．５％，这一比重在１９８５年曾高达２３．６％。

更为重要的是，最近中日贸易的增长速度正在明显减缓，尤其是２００５年前三季度，中日贸易仅增长１０．５％，不仅比上年同期低了１６．４个百分点，也比２００５年同期中国外贸的总体增长率低了１３．２个百分点。

其中，自日本进口更仅增长４．３％，比上年同期低了２４．８个百分点。

结果导致对日贸易占中国外贸总额的比重又进～步下降为１３．１％。

①（二）日本对华直接投资相对萎缩９０年代中期以后，日本对华直接投资已经开始显示萎缩之势，直到近年才开始有所回升。

如日本对华直接投资项目数从１９９４年开始减少，到１９９９年已由１９９３年的３４８８项减少为１１６７项；合同金额从１９９６年开始减少，到１９９９年已由１９９５年的７５．９亿美元减少为２５．９亿美元；实际使用金额从１９９８年开始减少，到２０００年已由１９９７年的４３．３亿美元减少为２９．２亿美元。

到２００４年，中国引进日资实际使用金额已回升至５４．５亿美元，比２０００年增长了８６．６％。

根据日方统计，２００２年度、２００３年度和２００４年度，日本对华直接投资分别增长了２１．５％、７８．ｏ％和４５．３％。

但与中国引进外资的总体态势相比，引进日资还是处于相对滞后状态。

如在２００４年外国对华直接投资（实际使用金额）增长①ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｕｓｔｏｍｓ．ｇｏｖ．ｃ“ｔｏ｜ｌｇｊｉｓｈｕｊｖ卜海关统计。

中国商务部网站：ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ’ｍｏｆｅｏｍ，ｇｏｖ．ｃｎ／。

・＿・＿——６４’＿＿。

——中日经济关系的困境与出路口１３．３２％，而日本对华直接投资仅增长７．８７％，低了５．４５个百分点，结果导致日资占中国引进外来直接投资总额的比重由９．４５％降为８．９９％，降了Ｏ．４６个百分点。

尤其是２００５年１—６月，日本对华直接投资合同项目比上年同期减少了８．２％，合同金额也减少了０．４％。

①（三）日本对华经济援助急剧减少日本对华ＯＤＡ曾在中日关系发展中发挥过重要作用。

截至２００４年度，日本对华ＯＤＡ总额累计达３３３３５亿日元，其中日元贷款３１３３１亿日元。

但在２０００年度以后，日本对华ＯＤＡ开始急剧减少，其中日元贷款在２０００年度曾达２１４４亿日元，２００１年度缩减至１６１４亿日元，减少达２４．７％；２００２年度再缩减为１２１２亿日元，减少达２４．９％；２００３年度更缩减为９６７亿日元，减少达２０．２％；到２００４年度已削减至８５９亿日元，比２０００年度减少了近６０％。

②目前中国在日本ＯＤＡ对象国中的排位已由第一位降到了第三位。

此外，多种信息表明，日本政府极有可能在２００８年度前后完全停止日本对华ＯＤＡ。

（四）中日经贸摩擦连续不断应该承认，近年中日经贸关系的发展总体上还是比较顺利的，但其中的问题和摩擦也不少，甚至还呈不断加剧之势。

近年在中日经贸领域造成较大影响的问题和摩擦，至少可列出如下数例：２００１年４月日本政府对从中国进口的三种农产品采取紧急进口限制引发了中日贸易争端；近年在日元和人民币汇率政策方面也产生了多起中日摩擦，先是中国方面对日本政府纵容日元恶意贬值的政策提出批评，后有日本与美国一道逼迫中国人民币升值；还有日本方面关于中国向日本“输出通货紧缩”的指责，以及中日在俄罗斯石油管道建设方面的竞争等。