公共管理前沿问题研究共53页

公共管理、行政管理前沿理论公共管理、行政管理前沿理论公共管理和行政管理是现代社会中至关重要的领域，随着社会的发展和需求的变化，这两个领域的理论和实践也不断发展和演变。

本文将讨论一些当前在公共管理和行政管理领域中的前沿理论。

一、新公共管理理论（New Public Management）新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种对传统公共管理理论的质的突破。

传统的公共管理理论强调政府的权威和官僚主义的运作方式，而新公共管理理论强调市场机制和经济效率。

新公共管理理论提出了一系列的原则和方法，例如结果导向、竞争性招标、绩效评估等，以提高公共服务的效率和质量。

此外，新公共管理还强调公共部门的改革和创新，以适应快速变化的社会和经济环境。

二、治理理论（Governance）治理理论是近年来公共管理和行政管理领域的热门话题之一。

传统的行政管理强调政府的权力和责任，而治理理论关注的是政府、市场和社会三者之间的互动和合作。

治理理论强调多元参与、社会组织和公民参与等方式来增加决策的合法性和有效性。

此外，治理理论还强调网络合作、协商和协调的重要性，以实现公共政策和公共服务的优化。

三、社会创新理论（Social Innovation）社会创新理论是近年来公共管理和行政管理领域的新兴理论之一。

传统的公共管理强调政府的决策和行动，而社会创新理论强调社会力量和社会组织的创新。

社会创新理论认为，社会问题的解决需要社会各方的合作和创新，政府仅仅起到一个引导和支持的作用。

社会创新理论提出了一些新的方法，例如社会企业、社会创业和社会投资，以解决社会问题和实现社会价值。

四、可持续发展理论（Sustainable Development）可持续发展理论是公共管理和行政管理领域中的重要理论之一。

传统的行政管理强调经济增长和资源利用效率，而可持续发展理论关注的是经济、社会和环境三者的平衡。

可持续发展理论认为，只有在经济、社会和环境三个层面上取得平衡，才能实现长期的发展和繁荣。

公共管理、行政管理前沿理论公共管理是指政府和非政府组织利用资源和权力管理公共事务以实现公众福祉的过程。

在过去的几十年里，公共管理和行政管理领域出现了一些前沿理论，这些理论对于提高行政效能、帮助政府解决社会问题具有重要意义。

本文将介绍一些重要的前沿理论，并探讨其在实践中的应用。

首先，新公共管理（New Public Management，NPM）是公共管理领域的一种重要理论。

NPM理论认为，传统的公共部门组织结构和管理方式存在效率不高、刚性僵化等问题，需要引入市场机制和管理方法来提高行政效能。

NPM强调结果导向、竞争性和可度量性，提出激励机制、绩效评估和市场竞争等管理工具。

NPM理论在改革公共部门和提高行政效能方面有着重要的意义。

其次，社会资本理论是公共管理领域的另一种重要理论。

社会资本指的是人们在社会关系网络中积累的信任、合作和互惠的资源。

社会资本理论认为，社会资本对于社会发展和公共管理具有重要作用。

它可以促进社会合作、提高治理效能，并且有助于解决社会问题。

社会资本理论在公共部门的政策制定和项目实施中具有重要的引导作用。

第三，网络治理理论是公共管理领域的又一重要理论。

网络治理理论认为，政府、非政府组织和市民通过网络合作参与公共事务的决策和管理。

网络治理理论强调信息和沟通的重要性，倡导多利益相关者的参与和合作。

网络治理理论在解决复杂社会问题、提高决策效果方面有着重要作用。

在信息技术快速发展的当今社会，网络治理理论对于公共管理的发展具有重要意义。

最后，公共参与理论是近年来广受关注的前沿理论之一。

公共参与理论认为，民众应该在公共决策和公共事务管理中发挥积极的作用。

公众具有知识、经验和意见，他们可以帮助决策者更好地了解社会问题和需求。

公共参与理论倡导政府和非政府组织与公众进行合作和沟通，提倡民主和透明的决策过程。

公共参与理论在推动公共管理民主化、提高政府的决策质量和合法性方面有着重要的意义。

综上所述，公共管理和行政管理领域的前沿理论不断发展，对于提高行政效能、解决社会问题具有重要意义。

我国公共管理理论研究的前沿问题探讨
周琛
【期刊名称】《齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）》
【年(卷),期】2015(000)001
【摘要】随着中国改革开放的不断深入,中国的公共管理面对着更为复杂的外在环境和内在机理规律,加强分析中国的公共管理理论研究的前沿问题具有重大现实意义.本文章重点分析了当前公共管理的前沿核心,即公共管理过程中主导者的问题,在此基础上对公共管理当中的行政生态问题与公共管理中公共政策的前沿问题进行了研究,最终对公共管理未来的发展方向进行概括和展望.
【总页数】3页(P41-43)
【作者】周琛
【作者单位】衢州学院经贸管理学院,浙江衢州324000
【正文语种】中文
【中图分类】D630
【相关文献】
1.我国科技型家族企业绩效前沿理论研究 [J], 文革;刘朝明
2.我国当前公共管理学科发展的若干问题探讨 [J], 娄成武
3.会展理论研究综述与前沿问题探讨 [J], 任丽君
4.浅谈我国公共管理理论研究的重点领域和主题 [J], 徐颖
5.国外前沿公共管理运动与我国的政府绩效创新融合性探讨 [J], 潘晔华
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科技管理的概念科技管理调节控制全社会的科学技术活动“国家对科技事业的整体管理,包括制定科学技术方针政策,确定科研体制和布局，制定长远科学技术发展规划等,一般称为宏观管理。

对科研单位的具体管理,一般称为微观管理。

”“为满足社会公共科技需要,维护国家和社会公共利益，生产和消费由市场机制无法提供的科技产品(或称公共科技产品)的政府科技管理行为。

”科学决策2009.02“政府或政府职能部门对辖区范围内的科学研究、技术开发以及与科技活动相关的其他因素进行的宏观管理。

”“科技管理，即对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中,所有计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的统称。

”“科技管理是对整个科学技术活动的组织和管理工作的总称。

科学管理的定义科技管理，即对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中，所有计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的统称。

科技管理具有很大的灵活性1科技领域未知因素多、内容变化迅速,科技管理要适应科学转移的需要2科技劳动自身具有灵活性3科技活动本身具有相当的自由度科技管理具有整体性和协调性科技管理要充分反映科学技术各领域的内在关系，并具有协调一致的能力，使整个科研机构形成一个有机的整体，形成一个协调一致的工作系统。

科技管理具有长远性和预见性p长远战略目标和规划，进行科学的预测p选准科技发展战略和突破口p密切跟踪科技发展新动向系统性原则01系统工程法系统分析法02 前瞻性原则指科技管理机构要对科技发展的趋势有充分的估计，发挥科技情报和科技预测的作用，密切跟踪科技发展新动向。

能级性原则03明确划分不同能级的责、权、利04 协作性原则综合平衡原则05科研任务科研条件小结5个特点5个原则灵活性整体性协调性长远性预见性系统性原则前瞻性原则能级性原则协作性原则综合平衡原则。

行政管理学前沿热点问题研究一、关于政府职能转变的研究政府职能转变是行政管理实践中的重要内容，也是近年来行政管理学研究的一个热点问题。

有学者指出，新形势下政府职能的转变主要有五大取向，即从全能政府向有效政府转变、从管制政府向服务政府转变、从部门行政向公共行政转变、从权力政府向责任政府转变、从政府单一管理向多元主体共同管理转变等。

另有学者指出，不同层级的政府在纵向间职能、责任和机构设置上的高度统一所形成的“职责同构”问题，是政府职能转变不到位、条块分割矛盾突出等现实问题难以解决的体制性障碍。

要解决“职责同构”问题，我们需要按照以下思路重新划分和调整政府的纵向职能：首先，区分公共物品的地方性和全国性，明确提供公共物品者的主体资格；其次，区分地方政府职责的强制性和非强制性，厘清地方各级政府的职责分工关系；最后，政府职能的纵向配置，应自上而下呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。

与上述政府职能转变的研究相联系，是关于“服务型政府”性质的争论。

有学者认为，公共服务是宪政思想的必然追求，是成熟市场经济国家所体现出的政府管理理念，它的提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临。

而另一部分学者认为，国家的政治统治职能和社会管理职能始终是同时存在的。

从政府的社会属性来看，自国家诞生以来的所有政府都是服务型的，根本就不存在“非服务型”政府；从我国的政府管理实践来看，一直以来都以“为人民服务”作为政府工作的根本宗旨，因此，将“服务型政府”作为一种新模式提出是没有必要的。

二、关于行政体制改革的研究行政改革始终是行政管理研究的重点领域，近五年来关注的焦点主要集中于各个层级政府的机构改革和职能转变、干部人事制度改革、事业单位改革、行政审批制度改革和行政许可法的实施，以及从观念、体制和行为等各个层面对放松规制和强化管理的关系进行探讨和研究等方面。

该领域研究的重大理论问题之一，是对行政改革目标模式的探讨。

有学者认为，行政改革的目标是建立“有限政府”，应进一步调整政府与社会、市场的关系，放松管制，努力构建“小政府、大社会”模式。

行政管理理论前沿问题引言行政管理理论是关于政府和组织管理的研究和实践。

它探讨了如何有效地管理公共事务、资源的分配和政策的实施，以实现公共利益。

随着社会的不断发展和变革，行政管理理论也在不断地演进和变化。

本文将探讨行政管理理论的前沿问题，包括新公共管理、治理理论、创新和数字化转型等方面的问题。

一、新公共管理的理论与实践新公共管理是20世纪后期兴起的一种行政管理理论，其核心观点是强调市场化、竞争性和企业化的方法来管理公共事务。

新公共管理认为政府应该像企业一样进行管理，采用市场机制来提高效率和效益。

然而，在新公共管理的理论和实践中，也存在一些争议和问题。

比如，一些学者认为新公共管理过分强调市场化和经济效益，忽视了公共服务的公平性和社会责任；另一些学者则指出新公共管理容易产生监管失灵和公共责任缺失的问题。

因此，需要继续探讨新公共管理的价值和局限，寻求更加合理的行政管理理论和实践。

二、治理理论的发展和挑战治理理论强调政府与社会和市民之间的合作和互动，强调多元治理和参与式治理。

它认为政府不再是唯一的权力中心，而应与社会组织、非政府组织和市民一起协同合作，共同解决公共问题。

然而，治理理论在实践中也面临着诸多挑战。

比如，如何在多元治理中平衡权力和利益、如何确保公民的参与和民主治理、如何处理政府和社会的关系等问题都是需要进一步深入研究和探讨的。

三、创新和数字化转型在行政管理中的应用随着信息技术和数字化转型的发展，创新和数字化转型已成为行政管理中的一个重要问题。

政府和组织如何借助科技创新和数字化手段来提高效率、优化服务、提升治理能力是一个迫切需要解决的问题。

但是，数字化转型也带来了诸多挑战，如数据安全、信息不对称、数字鸿沟等问题，需要行政管理者和研究者进一步研究和探讨。

结论行政管理理论是一个不断演变和发展的领域，前沿问题的研究和探讨对于推动行政管理的发展和改革非常重要。

本文所提出的新公共管理、治理理论和创新数字化转型等问题只是行政管理前沿问题的一部分，还有很多其他值得关注的问题，比如全球化下的行政管理、跨国治理、社会创新等等。

公共管理、行政管理前沿理论一、理论概述公共管理、行政管理是现代社会组织发展的重要组成部分，对政府和社会运行起着重要的指导和规范作用。

在这个领域的研究中，前沿理论的不断涌现推动着学科的发展，同时也为实践提供了更好的理论支撑和指导。

二、公共管理、行政管理的发展历程公共管理、行政管理的发展经历了若干阶段，从传统的行政机构管理到现代公共管理理论的逐步形成，不断迭代和完善。

在这个过程中，不同国家和地区有着不同的特点和偏重点，但总体来说，前沿理论的引入使得公共管理、行政管理在全球范围内更加科学化和规范化。

三、前沿理论介绍1.新公共管理（New Public Management, NPM）新公共管理是20世纪80年代兴起的一种公共管理理论，强调市场机制和私营部门管理方法在公共部门的应用。

其核心思想是通过市场化、产权化和社会化的手段提高公共部门的效率和绩效。

2.治理理论（Governance Theory）治理理论关注社会组织之间的关系、协作和协调机制，强调社会的参与和共同决策。

治理理论强调建立合作性、协商性的政府与社会关系，强调参与民主、社会参与和合作。

3.社会资本理论（Social Capital Theory）社会资本理论认为社会结构和社会资源（社会网络、信任、互惠行为等）对社区和组织效能的影响至关重要。

社会资本理论关注社会关系网络对组织绩效和社区发展的作用。

4.创新网络理论（Innovation Network Theory）创新网络理论强调社会网络和组织之间的关系对创新和知识转移的重要性。

通过组织间合作、共享资源和知识，促进创新和发展。

四、未来趋势和挑战公共管理、行政管理不断发展，面临着许多挑战和机遇。

未来，需要更多关注技术创新、社会需求变化、全球化挑战等方面，不断完善理论和实践，推动公共管理、行政管理领域的进步。

五、结语公共管理、行政管理前沿理论的不断探索和引入，为政府和社会组织提供了更好的管理思路和方法，促进了公共服务的提升和社会发展的进步。

公共价值的研究路径与前沿问题一、概述自20世纪90年代公共价值被公共行政学者正式提出以来，公共价值的研究一直没有间断。

近年来，公共价值逐渐成为公共行政学界研究的热点问题，但公共价值研究的统一话语体系尚未形成。

回顾公共价值研究的主要目的在于对公共价值的基础概念和研究脉络进行梳理，并深化对公共价值在公共行政研究中重要性的认识。

从研究文献中公共价值概念的分析入手，在区分结果主导的公共价值（PV）和共识主导的公共价值（PVs）的基础上，明确了公共价值研究的不同路径，并对公共价值研究的主要内容进行了梳理和阐述，为理解现有文献中公共价值概念的不同内涵提供了思路，也为进一步深化公共价值的研究提供了概念框架和逻辑基础。

公共价值是公共行政研究的基础性问题，未来公共价值研究的关键领域主要包括公共价值的内容和创造机制的实证研究，以及公共价值的冲突管理问题研究。

同时，公共价值研究对革新政府治理模式也具有启示意义，尤其在中国情境下具有一定的应用价值。

1. 公共价值的定义与重要性公共价值，作为一个多维度的概念，涵盖了从政治学、社会学到经济学的多个领域。

其定义可以被理解为在公共领域中所创造、维护并持续发展的，对全体社会成员都具有普遍意义的价值。

这些价值包括但不限于公正、公平、民主、安全、福祉、环境保护等。

公共价值的重要性在于，它不仅是社会和谐稳定的基础，也是推动社会持续发展的动力。

公共价值是构建和谐社会的基石。

一个社会的公共价值体系，决定了其社会成员的行为准则和道德标准，为个体提供了评价自我和他人的尺度，从而帮助建立和维护社会秩序。

公共价值的缺失或扭曲，往往会导致社会矛盾的激化，甚至引发社会动荡。

公共价值是推动社会发展的重要动力。

公共价值的实现，需要社会成员的共同参与和努力。

在追求公共价值的过程中，个体的积极性和创造力得以激发，进而推动社会的创新和发展。

同时，公共价值的提升，也会促进社会的公平和公正，增强社会的凝聚力和向心力，为社会的长期发展提供有力保障。

公共管理基本问题初探一、公共事务――公共管理的起点公共管理是对公共事务的管理，没有公共事务，就没有公共管理。

所以，研究公共管理，首先要明确公共事务的内涵、性质与范围问题。

在西方，公共事务是与私人事务相对的概念，是指提供关涉全体社会成员公共利益的公共产品与公共服务的相关活动。

从根本上讲，这种观点来自社会契约论。

个人经由社会契约而结成国家，在组成国家的过程中，个人把裁判纠纷等自然权利让渡给国家，形成政治权力，由此，国家的基本职责就是管理这些个人无法完成或不愿承担的事务，即公共事务。

在这样的逻辑下，国家管理公共事务就是要满足社会全体成员的共同需要，当然也就是符合全体社会成员“公共利益”的。

这种看法片面强调了公共事务与全体社会成员的相关性，没有揭示出国家管理公共事务的本质，也没有反映出国家是为谁提供公共产品与公共服务，是在保护和实现谁的利益。

我们认为，在阶级社会中，所谓公共事务，是指该社会的统治阶级为了把社会控制在“秩序”范围内，推动社会发展，所进行的满足社会成员共同需要与要求的一系列社会活动。

它具有四个主要特征：一是阶级性。

在阶级社会中，社会的公共利益必然反映出统治阶级的利益要求，公共事务的具体内容也必然满足统治阶级的根本需要。

二是公益性。

公共事务的表现形式是公共物品与公共服务，公共物品与公共服务具有消费的非排他性，不能只为供给方单独享有，而是会使社会成员普遍受益。

因此，从形式上看，公共事务的受益对象是一定范围的社会公众。

三是多样性。

公众对公共物品和服务质与量方面的需求偏好千差万别，而且呈现出不断变化的趋势。

这就决定了公共事务种类繁多。

内容广泛，同时也决定了公共管理方式。

方法的多样化。

四是层次性。

公共事务所针对的是不同层次的公共问题，所涉及的社会成员范围有大有小，由此，公共事务可分为全球性公共事务、全国性公共事务和地方性公共事务等不同层次。

其中，阶级性与公益性是公共事务的本质属性，多样性与层次性是公共事务的表现形式。