【精编范文】对行政监察单位中非监察对象处理的建议书-word范文 (10页)

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【精编范文】对行政监察单位中非监察对象处理的建议书-word范文
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对行政监察单位中非监察对象处理的建议书
篇一:规范使用监察文书的几点建议
监察机关根据检查、调查结果,以监察文书的形式依法提出监察建议或作出监
察决定,是依法履行《行政监察法》及其实施条例赋予职权的重要手段。规范
使用监察文书,是落实中央纪委“三转”精神的具体举措,不仅能促进依法监
察、增强监督实效,而且能有效避免行政复议及行政诉讼案件的发生。

监察文书的使用与管理现状
《行政监察法》明确规定了监察建议、监察决定等监察文书的适用情形、启用
程序、法律救济等使用与管理的内容。为规范文书格式,监察部于1999年印发
《关于实行监察文书格式标准文本的通知》,中央纪委监察部201X年制定出台
《纪检监察常用审理文书格式》,各级监察机关遵照执行,但也存在进一步规
范的问题。

监察决定书方面,有的地区对党的机关、人大机关、群团组织的工作人员等非
监察对象作出行政处分的决定;有的监察决定书缺少被处分人基本情况、作出
处分决定的主体和批准时间、告知不服处分决定的申诉途径等主体要素;有的
引用条规的条、款、项表述不全或错误,多种错误事实未分别表述适用法条及
其量纪情况等;有的未按法定用词表述,如将“申请复审”写成“申请复核”、
“提出申诉”、“提出复核”、“申诉复审”等;有的未严格执行法定时限,
如处分期到了未办理解除手续、超时限办理申诉案件等。

监察建议书方面,有的当用不用,以“函”或“通知”的形式发文;有的不当
使用,建议内容不符合《行政监察法》规定的10种情形;有的法律依据不具体、
缺项,或者用“有关规定”替代法条;有的擅自缩短异议提出时间,侵犯了被
建议对象的权益;有的监察建议书发出后监督落实不够到位,建议落实情况存
在到期未反馈、延期反馈等现象。

而在文书格式方面,也存在着未遵循统一格式文本的问题:有的用机关文件版
头替代监察决定书、监察建议书的格式版头,文号编写及摆放位置不统一;有
的监察文书无标题,或以“监察建议书”做标题;有的未按规定在版记部分分
列主送、抄送,参照机关公文格式将主送对象写在文头;有的排版格式错误,
字体字号、页面设置随意编排等。
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存在问题的原因分析
思想认识缺位。有的认为监察文书用多了,难免出现疏忽、错漏,容易引发行
政复议或行政诉讼,因此产生能不用尽量不用的想法,缺乏依法监察和敢于担
当的意识。

业务培训不够。基层许多岗位只有1-2人,人员岗位调整后难以传帮带,定期
培训的机制又未建立,接任者只能依葫芦画瓢或按个人的理解去操作。

规范调整滞后。现行的监察文书格式规范与陆续颁布实施的《国家行政机关公
文格式》、《党政机关公文处理工作条例》未衔接,有的环节规定不一致,监
察机关在公文审核把关时无所适从,造成各地监察文书的文本格式不统一。

派驻指导缺失。派驻机构在监察文书的使用方面享有与派出它的监察机关相同
的权限,监察机关承担着指导派驻机构监察业务的责任。由于派驻机构人员较
少,尤其是市、县(区)派驻监察室大部分只有1人,监察文书制发过程缺少
指导、把关环节,容易出现不当使用的情形。

提升监察文书法治水平
抓规范。一是规范格式文本。统一修订监察决定书和监察建议书的文本格式,
避免出现监察文书格式与现行的《党政机关公文处理工作条例》不一致的情形,
如取消主题词,统一用纸规格、字体字号、页面设置、落款及时间格式等。二
是规范派驻机构监察文书的使用。对派驻机构监察决定书和监察建议书实施分
类规范与指导,尤其是市、县两级派驻监察室,在文书制作、把关、审批方面
做到审办分离,规范运作,以减少差错,维护监察文书的权威。三是规范监察
决定书的适用种类。明确规定统一使用监察决定书格式的种类,将解除行政处
分决定、申诉复查决定、复核决定、追缴违纪款物决定等纳入其中。

抓培训。做到全面培训与定期培训相结合。培训对象不仅仅是监察机关的工作
人员,还要兼顾各级派驻监察室的工作人员,尤其是基层新上岗的工作人员。

抓应用。利用办公自动化系统制作并推广监察文书应用模板,通过固化监察决
定书和监察建议书等监察文书的文本格式,让新调整到岗的同志也能在模板的
帮助下,制发符合格式规范的监察文书。

抓整改。结合案卷评查、日常督查,指导各级监察机关发现监察文书使用与管
理方面存在的问题,做到能改则改,不宜改的着眼于规范长远。

篇二:行政监察工作规定
行政监察工作规定
第一章 总 则
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第一条 为了加强…….的监察工作,完善企业自我约束机制,保障国家的方针、
政策、法律、法规以及企业规章制度的有效贯彻执行,发挥监察工作在企业内
部监控体系中的监督作用,维护行政纪律,提高行政效率,根据《中华人民共
和国行政监察法》、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和《中华人民
共和国公司法》等有关法律、法规,结合…….的实际情况,特制定本规定。

第二条 本规定适用于企业各职能部门及企业拥有控股权的公司。
第三条 内部监察是…….内设的各级监察部门依法对监察对象实施监察监督活
动,主要监督检查监察对象是否正确执行国家法律、法规和方针政策,是否认
真遵守行政纪律,正确履行职责,经营及管理是否高效,促使监察对象增强工
作责任心,改善企业经营素质,提高管理质量,以提升企业价值,促进企业战
略目标的实现。从检查经营管理中的问题入手,找出原因,分清责任,发现、
纠正、处罚违规行为,为企业健康、有序地经营提供保障。

第四条 监察工作必须坚持实事求是的原则,重证据、重调查研究,在适用法律
和行政纪律上人人平等。

第五条 实行教育与惩处相结合,监督检查与改进工作相结合。
第六条 发挥群众监督作用,建立举报制度,企业职工对于企业内任何部门、干
部职工违反行政纪律的行为,有权向企业的监察部门提出控告或检举。

第二章 监察机构和监察人员
第七条 遵循精简高效的原则,企业行政监察工作与党内纪律检查工作合署办公,
设置纪检监察部,负责本企业的监察工作。

第八条 企业纪检监察部在企业党委、纪委领导下进行工作,对企业法定代表人、
总经理及主管副总经理负责并报告工作,同时接受……..集团公司纪委的业务
指导。

第九条 根据监察工作的需要,在企业设立专兼职监察员。专兼职监察员,由企
业法定代表人聘任。

第十条 党委对监察人员执行职务和遵守纪律情况实行监督。 第十一条 监察人
员依法执行公务,受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍监察人员依法
执行公务,不得打击报复监察人员。

第十二条 监察人员办理的监察事项与本人及其亲属有利害关系或因其它关系可
能影响监察事项的公正处理,应当回避。 第十三条 监察人员应遵纪守法,忠
于职守,坚持原则,秉公执法,廉洁奉公,保守秘密;熟悉监察业务,具备相
应的文化水平和专业知识。

第三章 监察部门的职责