部分国家有机食品的发展概况

部分国家有机食品的发展概况X刘连馥中国绿色食品发展中心北京100028有机农业经过70多年的发展,到今天已成为一种全球性的运动。

目前,世界上许多国家都有有机食品生产组织、加工企业、贸易团体以及研究、培训、认证等机构,也有一些国际性的有机农业组织和有机食品认证机构。

在上述机构和组织的推动下,有机食品生产和消费运动正在扩大,并得到一些国家政府的认可和支持。

从区域上看,欧洲、北美、日本、澳洲起步较早,有机食品的生产、销售、管理、研究、培训、认证工作发展较快,标准、法规相对完善。

东南亚地区虽然起步较晚,但近几年发展也较为迅速。

一、美国有机食品的发展状况在70年代,美国已有3个州制订了有机农业的法规,并开展了有机食品的认证工作。

1980年后,美国联邦农业政策开始支持有机农业,组织推广有机农业模式,到1991年已有27个州制订了有机农业生产法规或操作规程。

1991年以确立有机食品的国家标准,保护消费者对有机食品要求,为有机食品贸易创造条件的5有机食品生产法6(Organic Foods Production Act)正式颁布。

1992年旨在协助农业部制订全国各有机食品标准的国家有机标准委员会成立。

到1994年,据美国农业部估算,美国的有机农场总数已发展到2万个左右。

仅由33个民间有机食品认证机构和11个州立认证机构认证的有机农场为4050个,认证的面积为45132万公顷。

(一)美国有机食品的认证和管理11据美国5有机食品生产法案6,任何未经认证的产品如标上/有机0产品,都是违反联邦法令。

如在销售的产品上标识/有机0字样必须通过有关认证机构的认证,包括畜禽、食品和原料作物以及有机产品加工者。

21认证机构需由美国农业部评估审核,必要时将由农业部长指派专家对其复审,符合条件者,由美国农业部委托授权其承担有机食品的质量认证工作。

认证机构可以是州立的或民间的,但必须具备有机农场种植和加工技术方面的特长,能够圆满地完成所有的认证项目,同时能雇佣足够的检查员来执行检查任务。

委托授权的年限为五年,如想继续成为委托的认证机构,必须重新向农业部申请。

州立的有机食品认证机构如华盛顿州农业部有机食品项目部,设在州农业部食品安全和动物健康监测科,主要负责标准的制定、有机食品的认证、有机食品生产技术服务及有机食品产业市场的发展。

1994年华盛顿州有300多个有机食品生产农场,有机食品的销售额超过3000万美元。

该机构对认证的农场和有机食品加工企业每年至少检查一次,并检查、监督有机食品的流通环节和销售环节,以保证与有机食品生产标准一致性和产品的真实性,保证有机)20)X摘自刘连馥编著5绿色食品导论6,企业管理出版社出版。

食品的产品不与非有机产品混杂,不受药剂及其它物质的污染,并正确标识有机成分。

认证费用根据有机食品产品的销售额而定,从150美元至2500美元不等。

民间的有机食品认证机构如/加州认证有机农户协会0(CCOF),1997年已认证600多个农户,约717万公顷土地。

其认证活动均在州政府的监督下进行,每年向州政府食品农业局提交工作报告。

(二)美国有机食品生产与加工的认证程序11生产者向认证机构提出申请;21认证机构提供标准和填写的文件;31生产者填写申请文件;41认证机构派检查员实地检查,并提交报告;51复审;61认证官审核申请文件和检查报告;71确定产品级别;81认证机构与申请者签订合同,准许使用认证机构的标志;91交纳认证标志使用费。

(三)美国有机食品销售状况随着有机食品消费人群的增加,市场需求也日益扩大,而美国在有机食品生产方面拥有丰富的土地资源,这为美国有机食品的发展提供了坚实的基础。

据行业人士介绍,美国目前有5%~10%的人乐意购买有机食品,美国的有机食品目前占食品总量的1% ~2%,且每年以2%的增长率递增。

有机食品加工业是目前美国发展最快的工业部门。

据美国自然食品商会(Natural Foods Merchandise,NFM)报告:加工过的蔬菜、谷类、果汁、点心在整个有机食品中其数量和品种较其它加工产品更为丰富,同时也成为厂家重点竞争的对象。

生产有机食品的厂家,由于其产品质量受消费者信任而利润大增,所以数目不断增多。

1990年美国有机食品的销售额为8亿美元,1994年销售总额达25亿美元,1996年接近40亿美元。

自1989年以来,每年销售额的增长幅度都高达20%以上。

美国有机食品大部分是通过批发商批发到各零售商场和专柜,由农场主直接销售给消费者的有机食品仅占很少的比例。

其中通过专营店销售的比例约占67%。

在专营店中最大的当属霍尔食品连锁店(Whole Foods),该店拥有41家有机食品超市,平均每家超市年营业额达1000万美元,新土地商行(Fresh Fields M oekels,Inc.)1991年开设第一家有机食品商店,4年之内,就在6个州发展到18家。

规模较小的有机食品商店数目,也以每年10%的速度递增。

有机食品的价位因地区差异而有较大浮动。

在华盛顿州有40个批发点,50个商店获得了认证,其销售的有机食品价格比一般食品高30%~ 80%;而在华盛顿,有机食品的价格比普通食品平均仅高12%~15%,有的品种价格甚至与一般食品一样。

另外,有机食品商品因其包装方式不同而价格有所不同,散装的有机食品比包装的同种有机食品便宜30%。

美国大多数有机食品都在国内销售,其中仅有5%~7%的有机食品销往境外市场。

美国有机食品的境外市场主要在加拿大、日本和墨西哥。

在美国销售的有机食品总量中,进口量仅为1%。

二、欧洲有机食品状况1986年欧盟生产有机农产品的农场为7800个,到1996年增加到55000个,同期有机农作物的种植面积也由12000公顷增加到了130万公顷,年增长幅度达25%。

目前,法国约有4000多个有机农场,经批准的生产者和销售商约有114万人,种植面积27万公顷。

1991年有机食品销售总额约为20亿法郎,1995年达到24亿法郎。

1995年,有机食品出口为6亿法郎,进口为1亿法郎。

在意)21)大利,1995年生产有机食品的农场为7219个,种植面积1115万公顷,有机食品销售额为85~90亿里拉,出口比例达43%。

瑞士的有机农场由1989年的1500个增加到1996年3932个,种植面积达3万公顷。

1991年奥地利的有机农场为2000个,到1996年增加到15850个,种植面积达35万公顷。

德国现有58家有机食品认证机构和管理机构,其中8家为有机农场主协会,50家为独立的有机食品认证机构,他们依据欧盟法规和本机构的标准来管理、认证生产和销售有机食品。

1980年德国有机农场仅为500个,到1996年增加到了6080个,有机农田面积达185000公顷。

1989年,德国重新统一以后,原东德的许多农业生产者把他们的农场转为有机农场,到1994年东德有256家有机农场,种植面积为36945公顷。

有机农场的主要产品是牛肉、猪肉和蔬菜产品。

产品大部分在有机食品专营店销售,另外还有/Reformhaus0健康食品店也销售有机食品,超级市场也销售一定数量的有机食品。

德国有机食品各销售点数量大约为:有机食品专营店2000家;Reformhaus-stores约2500家;农场自办店约2500家,目前,大约有40家有机食品进口商,140家加工生产企业和160家批发商为有机食品店提供产品。

有机食品年销售额大约15亿马克,约占食品总销售额的1%。

德国也是欧洲有机食品最大的消费市场,每年还进口大量国外有机食品。

三、澳大利亚有机食品发展状况11产品开发。

截止1995年统计,澳大利亚从事有机食品生产的农场主有1462个,约占全澳农场主总数的1%,其中22%的有机农场主从事有机食品生产超过10年,44%的有机农场主从事有机食品生产还不到5年;有机农场认证面积为335000公顷,其中69%的耕地种植大宗农产品,8%的耕地种植园艺作物。

有机食品销售额由1990年的2800万澳元增加到1995年的8050万澳元。

在有机农场主结构中,从事园艺的占75%,从事大宗农产品种植的占12%,10%的有机农场主从事畜牧业。

在园艺业中生产水果和坚果的占55%,生产蔬菜的占30%,生产香料的占24%。

从区域上看,该国维多利亚省有机食品发展较为迅速。

目前,有机农业从产量、种植面积和农场主人数三个方面综合衡量占全省农业的3%,有机食品36%出口。

在过去10年,由于土壤和水质改变以及化学品的过量或不当使用使全省农业损失2亿澳元(全澳农业损失超过10亿澳元),针对这种情况,全省制定了1995~2000年农业持续发展规划,目的是保护全省农业资源和环境,提高农业长期生产能力。

该规划确立了12个重点领域,其中病虫害综合防治(IPM)、生产洁净食品和纤维、合理使用化学投入物三个领域是围绕提高农产品及其加工品质量进行的,计划将人、财、物资源的12%、3%和1%分别用于上述三个领域。

同时该省将在今后的五年内投入3400万澳元用于有机食品的认证,以进一步推动该省有机食品的发展。

21组织管理。

在澳大利亚有机食品发展过程中,有机农业组织发挥了十分重要的作用。

目前,全澳经过联邦检疫局(AQIS)审批的有机农业认证组织有7家(包括AQIS),其中比较大的是两家:澳大利亚持续农业协会(NASAA)和澳生物动力学农业协会(BDAAA)。

澳大利亚持续农业协会成立于1986年,是一个非盈利性质的有机食品认证民间组织,现有会员500多个,成员分别来自生产、加工、批发、零售、科研、教育、消费)22 )者、政府部门,NASAA的宗旨是:保护自然资源,生产健康食品,提高农场经济效益,保护动物权益;工作范围包括:检查和认证有机农场和加工企业;游说政府支持有机农业发展;为农场主、消费者提供信息服务;鼓励和支持有机农业教育。

近几年,NASAA先后制定了有机食品的生产标准和加工产品标准,并根据这些标准系统地开展认证工作。

目前,经NASAA认证的有机农场面积已达123407公顷,约占全澳有机农场面积的1/3。

NASAA认证的基本程序是:生产者提出申请y NASAA提供标准和认证资料y填写申请报告y NASAA检查员实地检查y检查复审委员会检查报告y认证协调员审核申请报告和检查报告y NASAA与申请者签订合同确定产品级别(有机/过渡产品)。

使用NASAA的产品认证标志须缴纳一定的费用,基本标准是:初级产品每年收取产品销售额1%的费用;加工产品每年收取产品销售额5%的费用。

旨在改良土壤和保护土壤的生物动力学农业在澳大利亚开展了40多年,50年代中期澳大利亚生物动力学农业协会成立。

成立该协会有两个基本目的:改良土壤,培训农民。

生物动力学农业是一个封闭的、自我循环的系统,其基本原理是:农场主培育土壤,土壤培育农作物,这些均通过自身方式进行,而无需使用可溶性化学肥料和其他化学品投入物。