农民专业合作组织调查表

１ 在 龙 头 企 业 和 农 户 之 间 建 立 农 供销社进行“ 炉补灶 ” 充分利 用供销 农 民在专业合作 经济组织 中的 主体地 ． 修 ，
民合作杜 。 这种模式一般是能人 或涉农 社原有 的设施 、 人才 、 销售 网络等优势 ， 位并 不明显 。特 别是政 府或相 关部 门
近年来 ， 台市把发展各类农 民专 过生产基地这个平 台， 烟 指导和监督 农户 基本 上限于本公 司 、 本乡镇 、 村范 围内
业合作经济组织 、 农产品行业协会作 为 按标准 和技术操作规程进行生产 。 创新农村经 营机制 、 提高农产 品市场竞
的服务 ，且大多数 主要是开展技术 、 信
二 、 民 专 业 合 作 经 济 组 织 发 展 中 尽快制定农民合作经济组织法。 农 农民合
作经 济组织作为 一种独 特的经 济组织
１ ．法 律 地 位 不 明 确 ，发 展 处 境 困 形式 ， 内部制度与现代公司型企业相 其
２ ．龙 头 企 业 引 导 自 己 的股 东将 承 难 。 由于农 民专业合作 组织是由农 民 自 比有 着本质 的区别 ， 必须有专门的法律
维普资讯
县乡资讯
一
、
农 民专 业 合 作 经 济 组 织建 设 的 社根据农产品及加工品的市场定位 ． 建
２规 模 小 实 力 弱 ． 务 功 能 不 强 。 ． 服
基本情况
立健全农产品生产加工 的质量标准 。 通 现有农村合作经济组织普遍规模偏小 ，
起来 ， 有计划 、 有组 织地与 龙头企业签 极 的作用 。 但是 ， 缺乏理论基础 、 规章制 济组织发展的现实障碍 。 订合 同进行交易 ， 使龙 头企业与农户从 度 ， 并且多为季 节性 ， 层次 比较低 。 为适

围场县农民专业合作经济组织现状调查丛云茹（承德职业学院河北承德!"#!!!）摘要：本文在实地调查的基础上，分析围场县农民合作经济组织发展中存在的问题，并提出相关建议。

关键词：农民专业合作经济组织；发展现状中图分类号：$%&!文献标识码：’文章编号：("#%)&#*+（&!!"）!%)!("&)!&围场县位于承德市最北部，总面积,&(,平方公里，是承德市面积最大的县。

西北、北、东分别与内蒙古自治区为邻，西南和南面分别与丰宁县、隆化县接壤，是华北地区通往内蒙古和东北地区的要道之一。

全县地形复杂，气候多样，北部坝上地区，属于温带大陆性蒙古高原季风气候，气温低，降水少，风大沙多，无霜期短。

西北部和中南部属于北温带大陆性燕山山地季风气候。

气温较高，降水较多。

全县旱、洪、霜、雹、冻等自然灾害较多，经常给农牧业生产带来损害。

全县有耕地(&&万亩。

土壤有机质含量高，潜在养分多，酸碱度适中，适宜种植粮食蔬菜等各种农作物。

盛产土豆、玉米、甜菜、杂粮、谷子、蔬菜等，是全国重点马铃薯种薯繁育、出口基地县、商品粮基地县、杂粮出口基地县和京津的时差蔬菜基地县。

改革开放以来，围场经济得到了较快发展。

初步形成了马铃薯、时差蔬菜、林果、畜牧、非金属矿采选、旅游等六个立足当地资源优势的特色产业，并已成为全县经济发展的支柱。

围场县是全国重点马铃薯繁育基地县、杂粮出口基地县、北京第四层次时差蔬菜基地县、河北省双环蔬菜基地县和生态农业试点县。

主要农作物是玉米、土豆和蔬菜。

已建成了一批薯、菜、经济林和优质牛、猪、小尾寒羊生产基地。

棋盘山大牲畜交易市场、三九马铃薯淀粉有限公司、塞罕坝中密度纤维板厂、乳制品有限公司、可大毛纺厂等%-家企业已成为农业发展的骨干龙头企业。

党的十六大报告号召“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入”，&!!%年%月(日实施的新《农业法》第((条规定“国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。

2024年农民专业合作社市场调查报告一、市场概况1.1 市场规模根据调查数据显示，农民专业合作社在我国农村地区市场占有率逐年增长。

截至目前，农民专业合作社已覆盖全国各地，涵盖农业、畜牧业、渔业、林业等多个领域。

据统计，农民专业合作社的市场规模达到XX亿元，呈现稳步增长的趋势。

1.2 市场需求随着农村经济的快速发展，农产品市场需求不断增加。

消费者对于绿色、有机农产品的需求也越来越高，这为农民专业合作社提供了良好的市场机会。

此外，消费者对农产品的溯源和安全性要求也越来越严格，这对于农民专业合作社提供高品质、安全的农产品提出了挑战。

二、竞争分析2.1 竞争对手农民专业合作社市场竞争激烈，主要竞争对手包括传统农业企业、农民个体户以及其他农民专业合作社。

传统农业企业拥有较强的资金实力和品牌影响力，但其生产模式不灵活，对市场需求的适应性相对较差。

农民个体户在技术和规模上相对有限，难以实现规模经济效益。

其他农民专业合作社存在的问题主要集中在组织架构、管理水平和市场推广方面。

2.2 竞争优势农民专业合作社在市场竞争中具有以下优势：•规模效应：农民专业合作社通过合作集中资源和优势，实现规模经济效益，降低成本。

•产品质量：农民专业合作社注重绿色、无公害、有机农产品的生产，满足市场对高品质农产品的需求。

•品牌认知：一些农民专业合作社通过有效的品牌推广和宣传，提高了消费者对其品牌的认知和信任度。

•社会服务：农民专业合作社注重农村社区的发展和公益事业，提供就业机会，促进农村经济的发展。

三、市场营销策略3.1 目标市场针对不同农产品和不同地区的市场需求差异，农民专业合作社应制定明确的目标市场。

可以通过市场调研和分析，确定消费者的偏好和需求，进而确定目标市场的定位和营销策略。

3.2 品牌建设农民专业合作社应加强品牌建设，打造独特的品牌形象。

可以通过标志、包装、售后服务等方式塑造与产品特点相契合的品牌形象，提高品牌的认知度和美誉度。

四 是 龙 头 牵 动 型 。 主 要 是 以 产 实 现 纯 收入 １ ０ 万 元 ，人 均 增 收 ６ ０ ０ ５ ００
业化 龙 头 企 业 为 依 托 ，组建 产 业 发 展 协 会 组 织 ，引 导 基 地 农 户 以 成 员 的 身
年带动农 民增 收１ １ 亿元 ，入社农 户 ．２ 稻 农 进 行优 质 稻 米 生 产 。入 会 农 户 与 通 过 技 术 、市 场共 享 ，进 行 统 分 结 合
户 均增 收 ３９ 元 。 ３４ 协 会 签订 订 单 ，收 购 价 格 每 市 斤 高 出 的联营与合作 ，组织起来 向精 品农业 市 场 价 格 反 补 给 稻 农 ，入 会 农 户 户 均 迈 进 。 如 大 八 浪 乡双 鸭 子 村 ，通 过 引 增 收 ３ ０ 多 元 。 目前 ，协 会 会 员 已 发 进 优 秀 人 才 和 先 进 技 术 ，成 立 了棚 室 ００
国 家 扶 贫 开 发 重 点 县 、全 国 商 品 粮 生 色 优 质 水 稻 品牌 为依 托 ，形 成 了 以 梨 “ 选 ” 优 质 水 稻 面 积 已 达 到 ３ 万 系 ０ 亩。 三 是 园 区 辐 射 型 。 就 是 立 足 区
产 基地 县 。截 至 ２ １ 年 ７ ，全县 农 民 ０ 月 ０ 树 乡为 核 心 区 的优 质 稻 米 生 产 基 地 。
３ 万 亩 ，辖 ６ ４乡 ， ｌ ２ 行 政 村 ，９ 镇 个 ９ 个 孙 斌 富 民优 质 水 稻 研 究 会 以 鸿 源 米 业 个分 会 ，６ 个 工 作 站 ，与 农 户 签 订 订
Байду номын сангаас
国营林场 ，６ 个国营农牧场。桦 南县是 有 限 责 任 公 司 为 龙 头 ， 以 “ ５０ ５８ 系选 ” 绿 单 ３ ０ 份 ，带 动 县 内 外 农 户 ３ ８ 户 ，

摘 要 农 民 专 业 合 作 组 织 是 为 适 应 市 场 经 济 发 展 ， 家 庭 承 包 经 营 基 础 上 对 农 业 经 营 体 制 的 创 新 。 绍 了 沂 水 县 农 民 专 业 合 作 组 织 在 介 的基 本情 况与特 点 ， 出 了诸 如 多数 合作 组 织 尚未取 得 独 立法人 地 位 、 模 小 、 提 规 经济 实 力弱 、 辐射 带 动能 力不 足 、 内部机 制 不 完善 外 部环 境 需进 一步优 化 等问题 。 为应从 加快 使合 作组 织取得 独 立 法人 地 位 、 强制 度 建设等 方 面着手 ， 认 加 促使 专 业合作 组 织健康 发展 。 关 键词 农 民专业合 作 组织 ； 展 对策 ； 东沂水 发 山 中 图 分 类 号 Ｆ ２ ．２ ３ ５１ 文献 标识 码 Ｂ 文 章 编 号 １ ｏ —５３ （ｏ ８ Ｏ — ２ ０ ０ ｏ ７ ７ ９ ２ ０ ）２ ０ ２ — ２
１ 基 本 情 况
２２ 在 发 展 形 式 上 。 活 多 样 ． 灵
沂水 县地 处 沂蒙 山 区腹 地 ． １ 辖 ９个 乡镇 ， ４ １０ ０个 行政
村 ， 面 积 ２４ ４８ ｍ。人 口 １０９万 人 ， 中 农 业 人 口 ９ ． 总 ３ ． ｋ ， １． 其 ９３
２ ． 多主 体 创办 。 持谁 能 办 让 谁 办 ， 能办 好 就 支 持 ．１ ２ 坚 谁
动 ， 过广 播 、 通 电视 、 宣传 栏 等形 式进 行 广泛 宣传 ， 造 了促 营 进合 作组 织发 展 的浓 厚氛 围 。 、 镇 ） 设 立 了工 作领 导 县 乡（ 均
一
立起 全 县烤 烟 生 产 协会 ， 成 了较 为 完善 的县 、 镇 ） 村 形 乡（ 、

根 据 果农 生 产 后
４与会 员关 系 日趋 紧密 。农 民专 合 作 组 织 对 增加 农 民 和 村 级 集 体 收 ．
经 营需 要 ． 最 初 的技 术 交 流逐 步 发 业 合 作 组 织 无 偿 或 者 低 偿 为会 员 进 益 的 关 联 不 大 ， 工 作 上 缺 乏 主 动 性 、 从 展 到 集 中采 购 农 业 生 产 资 料 和销 售 行 技 术 培 训 、 术 辅 导 、 息 发 布 ， 技 信 甚 积 极 性 。 这 也 说 明 了 。 县 对 于 农 民 我
息 服务 ，然 后逐 渐 向购销 领 域 延伸 。 导 ． 按协 会 的要 求 对 锄 草 、 肥 、 并 施 喷 乏组 织起 来 共 同 发展 的 热情 和信 心 。
如 黄 桃 协 会 最 初 成 立 是 为 了 解 决 技 药 、 膜覆 盖 、 地 采摘 等进 行统 一操作 。 同时 ， 些 乡村 干部 也 认 为发 展 专业 一
业 合 作 组 织 作 为 推 进 新 农 村 建 设 、 新 农 村 经 营 体 制 的 突 破 口 。 极 引 导 创 积 和 帮 助 农 民发 展 专 业 合 作 社 和 专 业 协 会 。 过 几 年 的 建 设 和 发 展 。 ２ ０ 经 到 ０６ 购 后 销 售 ， 会 员 充 分 得 到 实 惠 。如 ， 让 西平 乐 乡 肉鸡 养 殖 协 会 积 极 引 进 优
年底 。 全县 各 类农 民专 业 合作 社 和 专业 协会 已发展 到 ５ ９家 （ 民政 或工 在 商部 门注 册 的 ２ ４家 ）会 员 ２ ７ ７个 （ 。 １６ 另有 ８ ９个 团体 会 员 ）组 织 资产 达 。 ５ １ ５万元 。 营总收 入 ７ ６ ２万元 。 ８１ 经 ５５
总数 的 ６ ％，由涉农 部 门即农 技 、 也 较 多 ０ 供 销 等部 门领办 的 １ ７家 ， 占 总 数 的

农民专业合作组织调查表standalone； self-contained； independent； self-governed；autocephalous； indie； absolute； unattached； substantive附录1对农民专业合作经济组织领导人的调查问卷您好！为了全面了解当前我国农民专业合作经济组织发展现状，为各级政府和管理部门制定更加有效地扶持农民专业合作经济组织的发展政策，进一步优化合作经济组织的发展环境。

为此，课题研究小组成员对此开展专项调研活动，恳请您认真填写调查问卷。

本次调查采用无记名的方式，答案无对错之分，只是用于学术研究所需。

我们将严格遵守保密制度，保证绝不会对外泄漏任何个人信息。

感谢您对我们调查工作的支持！教育部“异化的农民合作社及其组织治理研究”课题组一、农民专业合作社（或行业协会）基本情况1.组织名称：。

2.建立时间：。

3.登记部门（如未登记，可填无）：。

4.现有登记人数：人，建立时会员人数：人。

5.合作社投资入股情况：。

（可多选）（1）每个成员出资相同，一人一股；（2）按出资额多少决定股数；（3）按销售给合作社农产品的金额多少决定股数；（4）按购买合作社的农业生产资料金额多少决定股数；（5）按成员家庭人口数量投资入股；（6）其他。

6.合作社是否有经济实体（包括合作经济社投资兴办和依托的经济实体），（1）是；（2）否，详细的经济实体主要有哪些（列举3项）。

7.合作社是否为社员统一采购农业投入品：。

（1）是；（2）否8.合作社是否从事农产品的加工业务：。

（1）是；（2）否9.合作社组建的时候，是否有供销社和其他组织参与：。

（1）是；（2）否10.合作社的业务是否依托当地主要产品：。

（1）是；（2）否11.在同一个乡镇内是否有经营同类产品的同行：。

（1）是；（2）否12.合作社属于哪一级别国家级/省级/市级/县级（请在相应的位置打“√”）依托部门：。

县 里在 电视 台 进 行 了专题 宣传 ，并 对 展 。 提 高 了 广 大农 民对 农 民专 业合 作 ０名 农 安县农 民专业 合作 组 织发 全县 ５ ０ 基层 干部 、专 业 大户 进行 了 组 织 的 认 识 ，营 造 了浓 郁 氛 围 ，加快
展的基本情况
培训｝ 。全 县 多次 召 开会 议 反 复 强 调 ，
为 目标 ， 以 实 现 农 民 收 入 持 续 快 速 增 作 经 济 组 织 工作 做 出 了专 门 部署 。特 进 行 了表彰 奖励 ，每 个合作 社 又给予 ｌ
长为目的 ，大力发展农 民专业合作组 别是２０ 年７ １ 《 ０ ７ 月 日 农民专业合作社 万元 奖 励 。２ ０ 年 再 次对 １ 个 示 范合 ０９ ０
定 ，并 在 全 县 推 广 。 ２ ０ 年 ７ １日 Ｏ７ 月 指 导 、 逐 级培 育 典 型 、进 行 表 彰奖 励 建 的合作社 一律减 免税费 。第三 ，实行
《 民专 业 合作 社 法 》颁 布 实 施 后 ， 农
等 多种 措施 ，进 行 引导 和 推 动 。 ２ ０ 典 型扶持 制度 。对 于农 民专业 合作组织 ０７
里 ，耕 地面 积５ ５ ３ 万亩 ，辖 ２ 个 乡镇 ， ２
吸纳 农 户 １ ０ ０ 户 ，带 动农 户 近３ ０余 ２ 万
３ ７ 村 ，１ ０ 人 口 ，共 有 农 户 ２ ． 户 。 ７个 万 ２ ３５ 万 户 ，农 业 人 口９ 万 。２ ０ 年 以来 ， ０ ０７ 回顾 几年 来 的历 程 ，农 安县 发 展
性 农 民经济 合 作 组 织 ，引 起 了县 委 、
的农 民专 业 合作 经济 组 织 的 发 展 。 按 采 取 先 发展 、后 规 范 、 再提 高 的发 展

、
是 召 开 现 场 推 进 会 ， 进 行 具 体
部 署 和 促 动 。 年 内 ， 后 ３ 组 织 召 两 先 次 开 了全 市 面上 的 “ 四有 ” 范 试 点 村 建 示
是 开展 全 市 “ 有 ” 范村 建 设 四 示
专项督 查活动 。 根据 “ 四有” 工作需要 ， 组织 督查 组到 各县 （ 、 ） 查 “ 市 区 检 四
２０ ０ ４年 的 ２ 年 间 ， １ 全市仅发展了 １７ ０ 个合作社（ 协会 ） 。而 ２０ 仅一年的 ０５
时 间 就 发 展 了 １８ ， 过 去 ２ ０个 是 １年 发 展 数 量 的 总 和 。 到 ２０ ０ ８年 ， 已发 展 到 ８ ８ 。 员 人 数 由过 去 的 ９ ０ ２个 社 ７０人 发
促 进了面上“ 四有 ” 目标 的 推进 。
三 是 强 化 专 题 宣传 ，营 造 创 建 氛
考 核 办法 ，并 将 该工 作 考核 作 为县
（ 、 ） 市 区 劳动保障部 门综合先 进奖考 核 的重要部 分。 （ 、 政府及劳动 县 市 区）
保 障部 门也 同样制订 了具体 的“ 四有 ”
围。通过盐城电视台劳动保 障专栏 节
目、盐阜 大众报 》《 《 、盐城工作》 以及 中 共 江苏省委 主办 刊物《 群众》 等媒体详
细宣传报道 “ 四有 ” 示范村 的具体做法 和先进典型 ， 引导各地争先创优 ， 提升 “ 四有” 创建 的整体水平 。
五 、 格督查考核 ， 保“ 有” 严 确 四 工
进行现场观摩 ， 流经验做法 ， 交 指导部
署工作 。
二 是 开展 各 类 目标 推 进 突击 月 活
市政府将 “ 四有” 示范村建设纳入到市 委、 市政府 目标任务绩效考核工作 ， 对 县 （ 、 政府进行专项考核 ， 市 区） 出台了

当前 ， 我国农业发展 已经进入 了以市 农业和高效农业的 同步发展， 农业产业化 潭县引导湘莲、 油茶、 竹木 、 蔬菜 等优 势产 场为导 向， 以农产 品产业化 、 工业化 链条 初具规模。 式生产方式发展为重点的重 要转型时期，
业和食用菌、 禽类 （ 三黄鸡 、 天鹅） 茶 叶等 、
１ 区域性 、 、 优势型农业产 业结构框 架 自觉地进行了整合 ， 引导农 户围绕市场 需 随着农 民专业合作组织 面临的政策 情境
基本成型。 湘潭 县根据 当地资源条件和产 求进行专业化生产 ， 逐渐实现农民与市场 日益宽松以及农户需求的拉动， 湘潭县 的 业结构进行调整 ， 充分利用 区位优势和产 的对接 ， 有力推动农业向集 约化 、 产业化、 合作组织得到 了较 快发展。特别是 ２ ０ ０７ 农民专业合 作社法》 颁布 以 业优势，形成 了具有湘潭特 色的粮食、 生 特色化发展。湘潭县坚持 以市场为导 向， 年 ７月 １日《 猪、 湘莲农业三大优势产业 ， 还有香菇、 肉 分散农户从单 一的产前、 中等 生产领域 后 ， 为农 民专 业 合 作 组 织 发 展 注 入 了契 产
中图分类号：３ 文献标识码： Ｆ２ Ａ 原标题： 农业转型时期农民专业合作 组织发展策 略研 究——基 于湖 南省湘潭
县 农 民专 业合 作 组 织 的 调查 收录 日期 ：０ ２ ３月 ２ 日 ２１ 年 Ｏ
良优化 ， 自然 品性 到 品牌建立 ， 分说 中国经济融入世界经济、 从 充 行业经济互相牵
发达 ， 是全 国闻名的粮食大县 、 生猪大县、 市场经济的进 入， 使单一模 式的传统农业 的成效， 不照抄照搬 国外经验 ， 因地制宜 ，
湘莲之乡。在农业发展的重要转型时期， 生产从外部机 制上被动地将农村土地、 农 走 出了一条 良性健康的发展道路 。 具有 以下特征 ： 产 品、 劳动 力、 农机 等农业 资源 ， 自觉 、 不 １农 民专业合作 组织发展速度加快 。 、

中图分 类 号 ：Ｃ １ ． ９ ８ ２
发展情 况
文 章 编 号：１ ０－ ５ ２ ｌ ）０— ０ １— ２ ８７４ ０ ０（ Ｏ ６ ０ ０ ０ ０ ０
文 献标 识 码：Ａ
加 快 发 展 农 民 专 业 合 作 经 济 组 织 ， 是提 高 农 业 产 业 化 农 民专 业 合 作 经 济 组织 ，注 册 资 金 ２ ０ １ ３ 万 元 ， 户均 注 ８４ ． ４ 水 平 、 促 进 农 民增 收 的 重 要 环 节 ， 是农 民 经 营 体 制 创 新 的 册资金达到 １ ０ ７ 万元。 目前 ，全市农民经济合作组织注册资
作社 发展 速 度 位居 全 省 前 列 。据 河 北 省工 商 局统 计 ，截 止 到 塑 造 品 牌 形 象 ，提 升 品 牌 价 值 ， 促 进 了农 民 生 产 的 市 场 ２ ０ 年 ９月底 ，邢 台市 农 民专 业 合 作社 企 业 的登 记 户 数 、出 化 。如宁晋 的河北 国宾食 品协会 ，依靠 公司品牌效应 ，在 ０９
１ ０多 种 ；其 它 类 １ ２户 ， 占 ３ ． ％ １ ７ ３ 。入 会 人 数 ６ Ｉ ３ ， 作 组 织 通 过 为 农 民会 员提 供 市 场 、种 养 信 息 ，提 供 统 一 服 ６ 人 ３ ２、专 业 合 作 社 发 展 情 况 ：截 至 目前 ， 邢 台 市 在 工 商 系 ，把 分 散 的 农 民有 效 地 组织 起 来 ， 提 高 了农 产 品 的 供 给 ０ ４年 蔬菜 种 植 面 积 仅 有 几 部 门 登记 的农 民专 业 合 作 社 共 ４ ２户 ， 成 员 总 数 ６ ７ ３ ９ ９人 ， 总 量 。如任 县 城 关 镇 北 甘 寨 村 ２ ０ 出 资 总额 ７ ０ ０ １ 元 ，其 中货 币 出资 ３ ０ １ ８万 元 ，实 十 亩 ， 到 了 ２ 年 ， 北 甘 寨 村 无 公 害 蔬 菜 协 会 成 立 后 ， ２７ ． 万 ９６ ． ０ ０ ６ 物 出 资 ３ ０ ８ ３万 元 。从 事 农业 生产 资 料购 买 的 占 ３％ ３ ０． １ ，种 其 统 一 的 销 售 、 技 术 服 务 模 式 和 可 观 的经 济 效 益 ， 吸 引 了

的有 效 载 体 ， 阴市 农 民专 业 合 作 经 济 组 市 各 乡镇 ， 及 农 村 各 业 。 江 涉 织 得 到 了较 快 发展 ， 农 业 结 构 调 整 和 农 在
第三 ， 农民专业合作经济 组织利用本
地 资源 优 势 ，组 织农 户 发 展 规 模 生 产 ， 推
发 展 中 ， 民 专 业 合 作 经 济 组 织 的重 动 了 当地 的农 业结 构 调 整 ， 进 了 农 业 生 农 促
民增收 的过程 中发 挥了积极作用。 发 肤 ｌ 趋 成 熟 ， 仳 ｌＩ Ｉ 价 Ｉ １
大价值也随 之在 多方面凸显 出来 ：
产 专 业 化 、 域 化 、 模 化 发 展 ， 快 了 农 区 规 加
首 先 ，既 解 决 了 农 村 部 分 劳 动 力 就 业 产 业 化 经 营 步 伐 。 江 阴市 邓 阳 蔬 菜 合 如
济 组 织 中存 在 的科 技 素 质 不 高 ， 织 机 构 组
品的科技含量 。
组 织 类 型 多样 ， 显 台 各 皂
镇鹌鹑协会 ， 江阴市澄江 镇奶牛协会 等。
技术服务型 。 以政 府部 门为主导 ， 为 不 健全 等 问题 ， 们要 因地 制宜 ， 我 利用农
农户提供 生产 、 技术 、 信息等 综合服务 。 江 干校 的培训基 地 ， 好农 民专业 合作经济 搞
龙 头 企 业 带 动 型 。 以 龙 头 企 业 为 依 之间搭 建了一个联 系的平 台 ， 高 了工作 业科 技水平 ， 提 加快发 展步伐。
托 ，组 织农 户共 同参 与建 立 的专 业合 作 效率和经 济效益 。 经 济组 织 ， 成 “ 头 企 业 ＋专 业 合 作 形 龙
经过几年 的实践 ， 我市农 民专业合 作 阴 市 夏 港 镇 机 插 秧 协 会 由江 阴 市 夏 港 镇 组织的培训 工作 ，举办相 关的学 习培 训 ， 经济组织 呈现 出以下多种 类型 ， 并在 其各 农机 、 农艺 方面 的专业 技术人 员 、 农机 大 组织 外 出参 观学 习 ， 拓视 野 ， 鉴外地 开 借 自基础上显 示出 良好的效 能。 户 、 插秧 能手 等人 组成 ， 机 为机 户 与农户 经验 ， 提高农 民专业 合作经济组 织现代农

河南农业年第6期N NNONGY 一、基本情况截止2007年12月底,济源市共有农民专业合作经济组织180个,其中在工商局以“合作社”名义注册的有24个,其余在民政局以“协会”名义注册。

济源市农民专业合作经济组织按照行业划分大体分三类:一是种植业50个;二是养殖业105个;三是其他行业25个。

二、存在问题(一)内部运作机制不规范以农村集体组织负责人牵头组建的合作经济组织很难突破原有的管理体系,与农户联系不紧密,经营机制不活,发展内在动力不足;以专业大户、营销大户牵头组建的合作经济组织管理水平不高,经济效益较低。

有相当一部分合作经济组织只是制定了章程制度,进行了注册登记,没有进行实质性运作。

(二)合作水平低,管理不规范目前济源市的农民专业合作经济组织大多还处于起步探索阶段。

能人带动型的协会注册资金多由能人自己出资,村集体成员任法定代表人的协会注册资金多由村委会出资,协会没有建账,成员没交会费,协会对内部的服务、经营活动只有简单的记录,对会员实行松散管理,与农户联系不紧密,造成管理机制不健全,产品难以统一销售,农民利益不能得到有效保护,农民专业合作经济组织也很难发展壮大。

(三)民主管理水平低,成员参与意识不强调查中发现多数合作经济组织在成员参与、民主管理、民主决策等方面做的不够,有些合作经济组织没有理事会和成员代表的会议记录,合作经济组织的决策多数由发起人说了算,很难体现合作经济组织成员参与民主管理的原则。

(四)培训宣传工作滞后,扶持政策没有落到实处各级政府和有关部门对农民专业合作经济组织的宣传和培训工作还跟不上形势发展的要求。

调查中发现有些合作经济组织的工作人员对合作经济组织的运营机制还缺乏了解,很难说服广大农民积极参与其中。

政府对合作经济组织的扶持措施、资金,没能及时兑现到位。

三、对策建议(一)搞好宣传,增强农民专业合作经济组织建设的发展动力1、利用电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体,大力宣传普及合作经济的基本知识、政策措施、典型经验和优秀带头人的先进事迹,努力营造关心支持农民专业合作经济组织发展的社会舆论氛围,消除群众的疑虑,坚定其参与合作经济组织的信心。

农村经济合作组织专业合作社的主要功能和作用
主要功能
整合农村资源，提高农业生产效率；推广先进技术，提升农产品品质；拓宽农 产品销售渠道，增加农民收入；提供农村金融、保险等服务，支持农村经济发 展。
作用
促进农业产业结构调整，推动农村经济发展；提高农民组织化程度，增强农民 市场地位；推动农业科技创新，提升农业综合生产能力；促进城乡一体化发展 ，缩小城乡差距。
提高农村经济合作组织专业合作社的资金和技术支持力度
01
02
03
政府资金支持
争取政府专项资金支持， 缓解合作社资金压力，促 进合作社发展壮大。
拓宽融资渠道
积极与金融机构合作，创 新金融产品，为合作社提 供多元化融资渠道。
强化技术支撑
加强与科研机构的合作， 引进先进技术，提升合作 社的科技含量和竞争力。
05
对农村经济合作组织专业 合作社的建议与展望
加强农村经济合作组织专业合作社的管理与运营能力
规范管理制度
制定和完善农村经济合作组织专业合作社的管理制度，明确各部 门职责，提高管理效率。
强化人才培养
定期组织培训活动，提高合作社管理人员的专业素养和运营能力。
引进现代化管理手段
采用信息化管理手段，提高管理效率，实现精细化管理。
综上所述，农村经济合作组织专业合 作社在推动农村经济发展、提升农民 生活水平等方面发挥着不可替代的作 用。未来，应继续加大对农村经济合 作组织专业合作社的扶持力度，推动 其健康、可持续发展，为乡村振兴战 略的实施和农业农村现代化建设作出 更大贡献。
03
农村经济合作组织专业合 作社的调查结果
农村经济合作组织专业合作社的数量与分布
06
结论
调查总结与评价

本， 帮助农 民增收 。 在对张家界市农 民专业合作组 织的发展现状进行调查的基础上 ， 分析了存在的问题并提 出了政策建议 ， 为政府 加快发展农 民专业合作组织提供参考 。
关键 词 ： 贫困地区； 专业合作组织 ； 健康发展 ； 政策建议
中 图 分 类号 Байду номын сангаас３ １ ２ Ｆ ２． ４
文 献 标 识 码 ： Ａ
２ ％ ～ ０ ， 的高 出数倍 ， ０ ４％ 有 专合组织对张家界市 农村经 济 的发展具 有非 常重 要 的作 用 。
管理 、 技术 、 信息和营销人才。
２ 存在 问题
２１ 总体 发展 水 平 较低 ． 是覆盖范围小 ， 规模小 ， 实力弱。 专合组织的
一
２ 重视 不 够 ， 念 欠缺 ． ２ 理
一
是 部分 领导 重视不 够 。从 中央至地 方 ， 高 从
层至基层 ， 对发展专合组织的重视程度递减 ， 多 许 地方对发展专合组织存在种种疑虑和模糊认识 ， 没
有 真 正认 识 到 其重 要 意 义 与作 用 ， 究 不 多 ， 导 研 指 得 少 ， 乏领 办 、 办热 情 ， 至片 面认 为这 是农 民 缺 创 甚 自己的 事 ， 府不 宜 多 管 ， 记 了政 府 对农 村 经 济 政 忘
收稿 日期 ：０８ １－ ８ ２０— １１ 基 金 项 目 ： 省教育厅科学研 究资助项 目（８ ６２ ； 湖南 ０Ｃ ９ ）湖南
加 入 组 织 的农 户 比 较 ，人 均 年 纯 收 入 一 般 高 出
较， 减少 ２％。 １ 四是资金短缺 ， 运行困难。 因融资渠 道不 畅 ，０ ％反 应在 设施 、 种 、 品统 购 统销 、 １０ 苗 产 市
场开 拓等 方面 受资 金 “ 瓶颈 ”制 约导 致 运转 困难 ， ８％希 望得 到政 府更 多的扶 持 。五是技 术 与管理 人 ５ 员 素 质偏 低 ， 科 以上 学历 仅 占全 部 管 理 、 术 人 本 技 员 的 ６７ ， ． 专科 以上 占 ２ ． ， ％ ５８ 严重 缺 乏 高 素质 的 ％

对农村资金互助合作组织的调查报告进入新世纪，党中央六个一号文件都无一例外地阐述了“改革和创新农村金融体制”的相关政策。

10月，党的十七届三中全会审议通过的《中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。

本文对省市和省市、市的农村资金互助合作组织进行了实地调查，以下是这次调查的情况及对一些重要问题的思考。

一、农村资金互助社的兴起以及苏浙地区的试点情况中央一号文件要求“积极培育小额信贷组织，鼓励发展信用贷款和联保贷款”。

同年10月12日，十七届三中全会《决定》首次明确提出，“鼓励发展适合农村特点和需要的各种微型金融服务”，“允许有条件的农民专业合作社开展信用合作”。

中央一号文件进一步要求，“抓紧出台……农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法。

”这两份中央文件的出台，标志着我国农村资金互助社，已经由农民自发阶段进入到政府推动阶段。

随后银监会颁布了《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》(银监发〔〕13号以下简称《意见》)。

发展12家;其三，在贫困地区，以村级集体经济组织为依托，由财政扶持性融资15万元，村经济合作社再按照1∶1或者1∶2配套，组建资金互助社，目前，此类互助合作社在滨海县已建成5家。

二、农村资金互助合作社的基本类型及典型案例苏浙农村资金互助合作社的基本类型可以归纳为两种：一是依托合作社组建的资金互助社，其主体形式是在专业合作社内部组建资金互助社，另外一种方式是在贫困地区，依托村级集体合作经济组织，由政府扶持性融资而组建的资金互助社;二是不依托合作社，在乡镇或行政村范围内组建的农村社区性资金互助社。

(一)农民专业合作社内部组建的资金互助社案例1：“1+1”模式：市婺雅花木专业合作社资金互助社参加资金互助社，共吸收基础股金48万元，加上该专业合作社集体股东的20万元，共计基础股68万元，另外，向合作社社员吸收存款余额76万元。

温州市农民专业合作经济组织发展情况的调查谢小荣卢晓明在温州农村经济发展过程中，农民专业合作经济组织一直是农业产业化成长的重要支撑力量。

这些年来，温州市农民专业合作社的迅速发展和成长，以及“三位一体”新型新型合作服务体系的率先探索实践，正使温州的农民专业合作组织发生了一系列重大而深刻的历史性变化，合作社的普世价值正不断在我市得到推广应用，专业合作组织正在成为新农村建设的一支重要力量。

本文就温州市农民专业合作组织发展情况进行调查分析。

一、温州市农民专业合作经济组织发展的现状特征据统计，2007年我市农民专业合作组织共有1015个，社(会)员总数5.33万名，其中农民专业合作社902个，社员总数4.16万名，社员人均增收1192元，带动农户28.4万户，连接基地面积72.48万亩。

我市农民专业合作经济组织是从上世纪八十年代中后期开始起步发展的，之初其发展类型基本上偏于农业专业协会，进入新世纪特别是2004年之后，专业合作社迅速发展并成为主导力量。

纵观20多年来，温州市农民专业合作经济组织发展的历程，农民专业合作经济组织的成长与政策引导、法律支持密不可分的，同时也是与农村经济发展的转型紧密相连的。

分析近些年来我市农民专业合作经济组织的发展情况，主要有以下几个明显的特征：1、农民专业合作社数量增长迅速，绩效显著。

据统计分析，温州农民专业合作组织近几年发展迅速，但主要是农民专业合作社的数量增长迅速。

全市农民专业合作社数量是由2004年底的186家，增加到2007年的902家，三年间总数量翻了二番多。

同时实现社员增收的作用更明显，带动力也更强（详见表-1）。

目前我市合作社有注册商标101个，获无公害农产品产地认定的120个，获无公害农产品或绿色农产品认证的有60个。

另据我们于2006年12月开展的一项农民专业合作社运行情况的问卷调查（共选取瑞安、乐清、永嘉、平阳、苍南、泰顺6个县的150家合作社，回收问卷135份），135家农民专业合作社年均实现盈余99.2万元，有2/3的合作社向市场提供品牌化的产品，4/5的合作社组织社员掌握统一的生产技术和质量标准，入社农户比普通农户增收高20%-50%。