XX矿矿业用地整合利用实施方案编制提纲

XX矿矿业用地整合

利用方案

编制提纲

XX矿

二○一X年X月

1 目录

前 言 ································································································· 1

一、编制原则和依据 ····································································· 2

（一）编制原则 ········································································ 2

（二）主要依据 ········································································ 2

二、矿山基本情况 ········································································· 3

三、项目区概况 ·············································································· 4

四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划 ·················· 5

（一）建设区总体规划 ··························································· 5

（二）复垦区土地整理复垦规划 ·········································· 7

（三）项目区有关土地平衡情况 ·········································· 8

五、投资估算与资金筹措····························································· 9

（一）复垦区土地复垦投资估算 ·········································· 9

（二）建设区土地征收投资估算 ········································ 10

（三）资金筹措与管理 ························································· 10

六、项目区土地权属调整··························································· 11

七、实施进度与周转指标归还 ·················································· 12

八、实施保障措施 ······································································· 12

（一）组织领导保障······························································ 12

（二）资金筹措保障······························································ 12

（三）组织实施保障······························································ 12

附图（件） ···················································································· 13

2 1、XX矿涉及乡镇土地利用现状图局部图（1：10000） ···································································································· 13

2、XX矿涉及乡镇土地利用规划图局部图（1：10000） ···································································································· 13

3、XX矿建设区工程平面布置图 ········································· 13

4、XX矿复垦区、建设区土地勘测定界成果图················ 13

5、XX矿采矿许可证复印件 ·················································· 13

1

前 言

2010年11月25日国土资源部、山西省人民政府签订的《关于创新矿业用地管理机制的合作协议》，为我省兼并重组整合煤矿办理建设用地手续开辟了新的空间。目前XX煤矿企业兼并重组整合方案已经省整合领导组办公室批复（晋煤重组办发[2009]XX号），整合后主体为XX，整合后煤矿名称为XX，由XX、XX个矿整合而成，年生产能力由XX万吨扩大到XX万吨。

为了完善我矿建设用地审批手续，根据《XX县土地利用总体规划（2006—2020年》，在县人民政府统一安排下，我矿聘请技术单位，对被整合关闭的XX、XX煤矿废弃工矿用地进行了认真摸底调查，对每一宗废弃工矿用地的复垦潜力进行了分析和筛选，并对整合后的我矿建设区的选址进行了可行性研究，在征得当地群众同意的前提下，我矿编制了《XX矿矿业用地整合利用方案》。

本方案共包括复垦区X个，为XX、……，复垦总面积XX公顷，可复垦耕地XX公顷；建设区总面积XX公顷，其中使用建设用地XX公顷（含国有建设XX公顷），农用地XX公顷（含耕地XX公顷），未利用地XX公顷。

2 一、编制原则和依据

（一）编制原则

矿业用地整合利用实施应遵循：符合土地利用总体规划、保护耕地、“复垦区”和“建设区”相挂钩、优化用地结构和节约集约用地、尊重群众意愿等原则。

1、规划引导、依法合规

矿业存量土地整合利用要符合当地土地利用总体规划和土地整治专项规划。

2、封闭运行、总量平衡

按照“封闭运行、总量平衡、定期考核、到期归还”的要求，将关闭矿山、废弃工矿拟整理复垦的建设用地（以下简称“复垦区”），与整合保留矿山企业需要新增的建设用地（以下简称“建设区”）组成项目区，做到项目区内建设用地总量不增加、耕地数量不减少、质量有提高。

3、维护权益、共同促进

矿业存量土地整合利用应当遵循自愿、合法、有偿的原则，在保障矿山企业用地需求的同时，要切实保护农民的合法权益。凡是涉及农村集体土地的，需通过听证、论证，充分听取农村基层组织和农民的意见。未征得农村集体组织和农民的同意，不得强行开展工作。

（二）主要依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《土地复垦条例》

3 3、XX县土地利用总体规划（2006—2020年）

4、国土资源部、山西省人民政府《关于创新矿业用地管理机制的合作协议》

5、《山西省人民政府办公厅关于转发省国土资源厅山西省矿业存量土地整合利用指导意见的通知》（晋政办发[2011]72号）

6、《国土资源部办公厅关于山西省矿业存量土地整合利用有关问题的复函》（国土资厅函[2011]1162号）

7、《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发[2012]45号）

8、《山西省国土资源厅关于进一步规范矿业存量土地整合利用有关问题的通知》（晋国土资发[2012]427号）

9、《山西省人民政府关于公布实施全省征地统一年产值标准的通知》（晋政发[2009]38号）（如更新则用最新的）

10、《煤炭工程项目建设用地指标—矿井、选煤厂、筛选厂及矿区辅助设施部分》（建标[2008]233号）

二、矿山基本情况

XX矿由原XX、XX、XX矿整合而成，位于XX乡XX村，属XX煤田XX矿区，设计矿井建设项目总资金XX万元，重组后该矿井生产规模为XX万吨/年，矿区面积XXkm2，批准开采煤层为山西组XX、太原组XX号共X层，煤层总厚m,开采深度由XXm至XXm标高，开采方式为XX，采矿许可证号：XX，有效期至XX年XX月XX日，矿区范围拐点坐标（1980

4 西安坐标系）如表1：

表1 ××矿矿区范围拐点坐标表

点号 X坐标 Y坐标 点号 X坐标 Y坐标 点号 X坐标 Y坐标

1 6 11

2 7 12

3 8 13

4 9 …

5 10

工业场地、配套设施等情况。

三、项目区概况

项目区（关闭矿山、废弃工矿用地复垦区和整合煤矿建设区）：

地形

气候

土壤

水文

交通

土地

等类型条件。

复垦区共XX片，涉及XX乡镇，包括关闭矿山XX、XX、XX…，废弃建设用地总面积XX公顷，其中采矿用地XX公顷，农村居民点用地XX公顷（现状为废弃采矿用地）。各复垦区土地利用现状见表2。

5 表2 复垦区土地利用现状表 单位：公顷

复垦

片区 复垦片区所在位置 权属单位 权属

性质 图斑号 拟复垦面 积 现状地类及面积

乡(镇) 行政村 采矿(204) 村庄(203)

A

B

…

合计

建设区位于XX乡镇XX村，规划用地总面积XX公顷，其中农用地XX公顷（其中耕地XX公顷、林地XX公顷、其他农用地XX公顷…），建设用地XX公顷（其中国有建设用地XX公顷），未利用地XX公顷。建设区土地利用现状见表3。

表3 建设区土地利用现状表 单位：公顷

建设区所在位置 权属

单位 权属

性质 图斑号 现状地类 面 积 乡(镇) 行政村 名 称 代 码

合 计

四、建设区总体规划和复垦区土地整理复垦规划

（一）建设区总体规划

建设区由主生产区、辅助生产区、行政区、其他场地区组成，共占地XX公顷。

（建设区的以下各功能区相关内容及其表述为“举例”，可结合实际情况进行调整或增减）

1、主生产区