城乡居民养老保险政策有关问题解答

城乡居民基本养老保险制度分析

摘要：新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的合并对于我国建立覆盖城乡全体居民的养老保险制度、缩小城乡差距、提高福利水平具有重要意义，但城乡居民基本养老保险制度在并轨中依旧存在着统一难度大、保障水平低、监督不规范、居民信心不足等问题，通过对相关问题进行分析，提出相应的的对策和建议。

关键词：城乡居民基本养老保险；制度并轨；制度建设

一、绪论

（一）新型农村社会养老保险

新型农村社会养老保险是指在2009年印发《关于开展农村新型社会养老保险制度试点的指导意见》之后的我国的农村社会养老保险制度，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式，对已经年满16周岁，没有参加城镇职工基本养老保险的农村居民，是在我国“老农保”基础上的补充和完善。

（二）城镇居民社会养老保险

城镇居民社会养老保险是从2010年开始实行的针对没有参加城镇职工基本养老保险的城市居民的保险，采取个人缴费和政府补贴相结合的方式，个人缴费部分分为10档，采取多缴多

得的方式，政府全额支付基础养老金，符合条件的参保人在达到规定年龄后即可领取养老金。

（三）城乡居民基本养老保险

2014年国务院常务会议后决定将“新农保”和“城居保”合并为城乡居民基本养老保险，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的方式对没有参加城镇职工基本养老保险以及非国家机关、事业单位的城市和农村居民进行的一项保险，也采取了多缴多得的方式，由基础养老金和个人账户养老金共同构成。

二、社会养老保险制度并轨背景

（一）城镇化水平逐步提高

根据中华人民共和国国家统计局网站统计数据整理得出，从2010年至2014年，全国总人口从134091万人增长到136782万人；城镇化率也由49.95%增长到54.77%，其中2011年首次突破50%，并呈逐年增长趋势；2010至2014年间，全国总人口共增加了2691万人，增长率为2%；城镇人口增加了7938万人，增长率为11.86%，这说明城镇人口的增长速度远远高于总人口增长速度，且农村人口不断涌入城市是城镇化水平不断提高的重要因素。

城乡居民养老保险面临的减员压力及对策的调查方法(一)

城乡居民养老保险面临的减员压力及对策调查

引言

随着我国人口老龄化进程的加快，城乡居民养老保险面临着愈发严峻的减员压力。本文将针对这一问题展开调查，并提出一些可行的对策，以应对养老保险减员压力。

减员压力的原因

• 人口老龄化

• 城乡劳动力流动

• 社会转型与城市化进程

调查方法

采用问卷调查的方式，针对不同城乡居民养老保险参保和退保原因进行调查。

调查结果

参保原因

• 认可政府养老保险制度 • 为未来生活做长期规划

• 补充现有社会保障制度的不足

退保原因

• 参保人员搬迁或城市化进程造成的户籍变动

• 城乡劳动力流动

• 缺乏信任政府养老保险制度的能力

对策一：提高养老保险参保率

1. 改善制度透明度，提高参保信息的获取途径。

2. 减少参保手续的复杂性与繁琐性，提供线上线下多渠道的参保方式。

3. 提高养老保险政策的可行性和灵活性。

4. 加大宣传力度，提高公众对养老保险的认知和信任度。

对策二：减少退保率

1. 增加政策稳定性，减少社会变迁对参保人员产生的不确定性。

2. 完善城乡居民养老保险跨地区转移接续机制，确保流动人口的参保权益。

3. 建立公平公正的养老保险待遇调整机制，提高参保人员的福利水平。 4. 加强政府与参保人员的沟通和互动，解答参保人员的疑虑和问题。

对策三：增加养老保险收入来源

1. 扩大养老保险投资收益，提高养老保险基金盈利能力。

2. 鼓励个人养老金补充保险的发展，提供更多多样化的养老保险产品。

3. 加大养老保险基金的征缴力度，确保养老保险资金的充足性。

结论

面对城乡居民养老保险面临的减员压力，需要综合施策，从提高参保率、减少退保率和增加养老保险收入来源三个方面入手。只有全社会共同努力，才能建立起健全的养老保险制度，为广大城乡居民提供稳定可靠的养老保障。

对策四：加强养老保险制度的监管和管理

1. 建立完善的养老保险制度监管机制，加强对参保单位和个人的监督。

环渤海经济瞭望 │ 2020.8

133社会发展

摘要：我国城乡居民养老保险从2014年实施至今，无论是在保障城乡居民养老生活，还是进一步缩小城乡差距等方面，均发挥了重大作用。但是在具体推行过程中，也发现了参保意愿不强烈、财政补贴不合理、基层服务不完善等一系列问题，短期来看不利于对城乡居民权益的保障，长期来看也不利于城乡居民养老保险体系的运行。本文在分析现阶段城乡居民养老保险存在不足和主要原因的基础上，分别从优化个人账户设计、做好参保宣传工作，以及严格养老金监管等方面提出了几点优化建议。关键词：城乡居民养老保险；缴费档次；监管机制；参保意识杜连顺◆ 新时期城乡居民养老保险的不足及优化建议

一、前言

新时期全国统一的城乡居民养老保险制度已经逐渐趋于

成熟，但是由于各地的具体情况存在较大差异，这就决定了

制度实施过程中也要坚持因地制宜、灵活调整。近年来，国

内许多地区在城乡居民养老保险试点探索方面取得了较为成

功的经验，较为成功的有服务外包的“宜兴模式”、政府主

导的“钟祥模式”等等。在这一背景下，通过深入剖析本地

城乡居民养老保险实施过程中客观存在的问题，然后有针对

性的制定补充、优化策略，才能持续性的推动这一制度走向

成熟和完善。

二、新时期城乡居民养老保险存在的不足

（一）居民个人账户存在的缺陷。由于很多农村居民在

参保时，都会选择最低缴费档次，导致居民个人账户缴费水

平较低，出现了个人账户养老金总量严重不足的情况。从调

查情况来看，安阳市下辖的许多农村，超过70%的居民都会

选择最低缴费档次。虽然近年来政府部门通过上调最低缴费

标准的方式来提高个人账户累计，但是由于认识不足等原因，

选择最低档缴费的居民还是占据了大多数。还有一些农村的

年轻人，在年轻时不愿意参保，而是等到40岁开始参保，

刚好缴满15年后领取养老保险金，个人账户缴费面临“年

龄陷阱”的问题。

（二）中青年群体参保积极性不强。近年来，农村地区

有越来越多的居民外出务工，但是他们的户口仍然在农村。

3（下半月刊）当代兵团兵团城镇居民社会养老保险问题解答读者：参保人员死亡，个人账户中的资金余额怎么办？编辑部：参保人员死亡，个人账户中的资金余额，扣除对参保人员缴费补贴的本息后，可依法继承；扣除的对参保人员缴费补贴可用于继续支付其他参保人员的养老金。读者：兵团怎样给城镇居民参保人员补贴？编辑部：兵团对参保人员缴费及基础养老金两方面都给予补贴。（一）缴费补贴。1.兵团对参保人缴费给予补贴，补贴标准每人每年50元。对选择100元以上（不含100元）档次缴费的给予鼓励，按照每提高一个档次增加5元的标准给予补贴。2.对城镇重度残疾人等缴费困难群体，兵团为其代缴最低标准的养老保险费。（二）基础养老金补贴。对领取养老金待遇的人员给予基础养老金补贴，标准为每人每月100元。兵团依据经济发展、物价变动和国家、自治区有关政策等情况，适时调整基础养老

金补贴标准。西部法苑

陪练中撞死人责任由谁担？梁先生：朋友因学车，请了个驾驶教练员，在练习上路时，不慎撞死了路人。朋友认为，在学车过程中把路人撞死，教练员应负全责。请问关于教练的法律责任有何规定？新疆得胜律师事务所律师刘燕：如果教练员属于某个驾校，那教练员就是职务行为，应由驾校承担赔偿责任；如果教练员有故意或重大过失，应与驾校承担连带赔偿责任。肇事学员，如有重大过失，应当由肇事学员适当承担责任。持两份遗嘱该如何办理房屋过户手续？王女士：我的伯父于2000年去世时，遗嘱中写明将他位于本市的一套产权房指定由我父亲继承。2002年，我父亲去世时立遗嘱指定伯父的房屋由我继承，他们的遗嘱都没公证。现在房屋产权人仍是伯父。我手持两份遗嘱如何办理该房屋的过户手续？新疆廉誉律师事务所律师刘志勇：首先，你可先向公证处申请继承公证，经公证后凭公证处出具的公证书再到遗产所在地的房地产交易中心申请办理遗产过户手续。公证处在受理公证申请时，会要求你提供与继承有关的相关资料及证据，其中也包括要求两位被继承人的其他法定继承人均表明对遗嘱的真实性无异议。其次，办理公证时，如被继承人的其他法定继承人不予配合，或对遗嘱的效力提出异议，导致公证处作出不予公证的决定时，你只能向法院提起确权诉讼，由法院依法作出公证判决。若法院判决你对该房屋享有继承权，你可凭判决书到房产交易中心办理遗产过户手续。如果担心不能顺利办理公证的话，也可直接向法院提起确权诉讼。解除合同后我交的押金能退吗？孙先生：我是一个出租车司机，因为得了病不能再开车了。之前，我给车主押了8000元押金，能否退回？合同也没到期，能否解除？新疆瑞诚律师事务所律师江华：如果你和车主签订的是车辆承包合同，就看你和车主的合同对提前解除合同有无约定，如果有约定则按约定处理；如果没有约定则在合理范围内赔偿车主损失后解除合同。如果你和车主签订的是劳动合同，则可以随时解除劳动合同，