辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于加快推进林业经济发展意见的通知

辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2006.06.21•【字号】辽林办字[2006]76号•【施行日期】2006.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于进一步规范集体林产权制度改革的意见（辽林办字〔2006〕76号）各市林业局：为了进一步规范我省集体林产权制度改革，根据省政府《关于深化集体林产权制度改革的意见》（辽政发〔2005〕39号）和有关法律法规的规定，现就有关问题提出如下意见：一、改革工作程序问题。

改革操作时必须按以下四个阶段十步工作流程进行。

四个阶段：一是宣传发动，开展培训；二是调查摸底，制定方案；三是组织实施，确权发证；四是检查验收，总结完善。

十步工作流程：1.成立组织，包村进点；2.面对百姓，宣传发动；3.公开民选，制订计划；4.调查摸底，全面普查；5.分门别类，梳理问题；6.因地制宜，拟定方案；7.修订通过，审核公示； 8.公开实施，现地划分；9.公示结果，签订合同；10.归档备案，验收发证。

二、改革工作需进一步明确的重要问题。

一是《农村土地承包法》和省政府的39号文件等重要法律法规是林改工作必须遵守的原则。

二是集体林权改革的核心和首要任务是赋予农民长期而有保证的林地经营使用权和林木所有权，要研究并抓好林木权益的调整和林地权益的调整。

三是合理兼顾，立足“多赢”是林改的重要经验。

对本次改革前已经承包流转的，必须开展“回头看”，要对既有的合同、台账、林权证等相关资料详细调查，认真进行梳理，并通过一定程序征求群众意见，及时发现和纠正存在的问题。

对原有不完善、不规范的承包、流转，要进一步完善、规范，在做实、做细上下功夫，坚持从实际出发，合理兼顾，立足“多赢”。

四是明晰产权，放活经营，规范流转是改革的主要内容。

通过改革，将林地的使用权、林木的所有权和经营权落实到户、到联户或其他经济实体，并依法签订林地、林木承包（流转）合同，及时进行林权登记、换发林权证。

辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实辽委发[2008]19号文件工作分工的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2008.11.25•【字号】辽政办发[2008]86号•【施行日期】2008.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于贯彻落实辽委发[2008]19号文件工作分工的通知（辽政办发〔2008〕86号）各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：为贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于实施突破辽西北战略的若干意见》（辽委发〔2008〕19号）精神，经省政府同意，现将辽委发〔2008〕19号文件确定的重点工作责任分工明确如下，请结合实际认真抓好落实。

一、加快发展特色产业1.加快建设一批融合产业发展和商住功能的新城区，拓展产业发展空间和平台。

阜新市着力推动以工业新城区为核心的阜新主城区、阜新县城、新邱区三位一体建设和沈彰新区建设，形成新老结合、焕发活力的城市新貌，成为全国资源型城市经济转型的示范市。

铁岭市依托102国道，努力打造以凡河新城和七大工业园区为先导的沈铁工业走廊，形成一体两翼发展格局，成为哈大经济带上的新型产业聚集区和重要经济隆起区。

朝阳市重点发展西部产业园区，形成以西部产业园区为核心的多中心、组团式发展的城市新格局，成为联系辽宁与蒙东地区的经济枢纽。

责任单位：省建设厅会同省发展改革委、省经委及阜新、铁岭、朝阳市政府。

2.农产品生产和加工聚集区。

立足农业资源优势，实施农业倍增计划。

通过改造中低产田和土地整理等措施，增加粮食产量。

加快发展设施农业、畜禽标准化养殖和特色农产品生产，形成若干个农产品生产基地。

大力推进农业产业化经营，培育一批龙头企业。

责任单位：省农委会同省发展改革委、省财政厅、省动物卫生监管局及阜新、铁岭、朝阳市政府。

3.培育一批市场前景好、科技含量高、牵动作用大的年销售收入超10亿元的重大农产品加工项目，不断扩大规模，提升产品档次，增强经济实力，形成农产品加工聚集区。

辽宁省林业厅关于加强森林资源流转管理工作的意见文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2008.11.04•【字号】辽林办字[2008]127号•【施行日期】2008.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于加强森林资源流转管理工作的意见（辽林办字〔2008〕127号）各市林业局：我省集体林权制度改革已基本完成，针对林改后森林资源流转面临的新形势和新情况，为规范森林资源流转行为，保障流转双方的合法权益，促进林业改革与发展，现就进一步加强森林资源流转管理工作提出如下意见。

一、充分认识森林资源流转工作的重要性森林资源流转是指在不改变林地用途和属性的前提下，将森林、林木的所有权和林地承包经营权依法有偿地由一方转移给另一方的行为。

加强森林资源流转管理工作，是巩固林权制度改革成果和深化林权制度改革的必然要求，是推进林业经济体制改革、促进农村经济健康发展的一件大事。

随着农村改革的深入和社会主义市场经济的发展，特别是林改后，森林资源的流转经营已成为社会需要和社会相关主体的自发要求。

因此，加强森林资源流转管理显得十分迫切和需要。

搞好森林资源流转，是事关我省林业建设成果的巩固和发展、事关林区社会长治久安的现实需要。

目前，森林资源流转在我省呈上升趋势。

但是，流转过程中存在许多问题。

有的以行政命令强迫经营者流转；有的借流转之名，随意改变林地的用途；有的转让程序不规范，搞暗箱操作，侵害林农利益；有的在流转过程中，缺少对森林、林木和林地使用权价格评估，造成国有或集体资产流失等等。

森林资源流转的随意性、强制性和行政性，严重侵犯了林农的利益，影响到了林业生产的连续性，成为农村社会不安定的重要因素之一。

各地必须充分认识森林资源流转管理工作的重要性，把这项工作作为一件大事来抓。

二、森林资源流转的基本原则坚持依法、自愿、有偿的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持有利于保护、发展和合理利用森林资源的原则；坚持有利于维护国家、集体利益，保护个人合法权益的原则。

辽宁省人民政府办公厅关于印发辽西北边界防护林体系工程建设方案的通知制定机关公布日期2008.06.26施行日期2008.06.26文号辽政办发[2008]38号主题类别森林资源效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽西北边界防护林体系工程建设方案的通知（辽政办发〔2008〕38号）沈阳、阜新、铁岭、朝阳市人民政府，省政府有关厅委、直属机构，各有关单位：为继续加大辽西北地区的风沙治理力度，尽快改善这一地区的生态环境，省委、省政府决定以实施辽西北边界防护林体系建设工程为载体，进一步加大治理力度，加快治理步伐。

为此，省林业厅组织编制了《辽西北边界防护林体系工程建设方案》，现印发给你们，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、充分认识工程建设的必要性辽西北地区地处科尔沁沙地南缘，与内蒙古自治区的边界全长1044公里，涉及辽西北4个市8个县，风沙危害十分严重。

全省1800多万亩沙化、荒漠化土地主要集中在这一地区。

多年来虽经积极治理，局部有所改善，但总体上生态环境比较脆弱的状况还没有根本改变。

据监测，目前沙地每年还以3-5米的速度向南扩延。

这种趋势如果不能得到有效遏制，将严重威胁全省的生态安全和社会稳定。

近年来，各级人大代表、政协委员也多次提交建议、提案，要求加强这一地区的生态建设，构筑辽西北绿色阻沙带，改善生态，确保我省国土安全。

各有关地区、有关部门要进一步提高认识，统一思想，强化责任，把工程建设纳入重要工作日程，加强领导，狠抓落实，为工程建设做出积极贡献。

二、切实采取措施加快工程建设辽西北边界防护林体系工程沿着辽蒙边界东起昌图三江口，西至凌源小城子，建设长度为996公里，宽度约为2公里。

辽宁省林业厅办公室关于全省集体林权改革进度的通报文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2007.06.20•【字号】辽林办字[2007]59号•【施行日期】2007.06.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅办公室关于全省集体林权改革进度的通报(辽林办字〔2007〕59号)各市林业局：在省委、省政府的正确领导下，在各级党委、政府的重视和支持下，经过各级林业部门的共同努力，截至5月末，全省完成集体林权主体改革面积5145万亩，占应改面积的64.94％，参改户数230万户，参改人口827万人，签订合同205万份，调处纠纷7057起，调处纠纷面积75万亩，林权发证48万册。

现将各市集体林权改革进度通报如下：一、各市集体林权改革进度沈阳市完成改革面积94.2万亩，占应改面积的38.11％；大连市完成改革面积153.91万亩，占应改面积的25.76％；鞍山市完成改革面积332.4万亩，占应改面积的52.56%；抚顺市完成改革面积593.9万亩，占应改面积的70.17%；本溪市完成改革面积806万亩，占应改面积的100％；丹东市完成改革面积891.56万亩，占应改面积的65.81％；锦州市完成改革面积170.62万亩，占应改面积的66.78%；营口市完成改革面积228.67万亩，占应改面积的61.28%；阜新市完成改革面积150.46万亩，占应改面积的40.88％；辽阳市完成改革面积21.9万亩，占应改面积的11.29%；铁岭市完成改革面积447.6万亩，占应改面积的81.29％；朝阳市完成改革面积810.28万亩，占应改面积的77.24％；盘锦市完成改革面积2万亩，占应改面积的100％；葫芦岛市完成改革面积422.07万亩，占应改面积的68.28％。

本溪市基本完成主体改革，抚顺、铁岭、朝阳、盘锦市完成的集体林权改革面积超过应改面积的70%，丹东、锦州、葫芦岛市完成的集体林权改革面积超过应改面积的65%。

辽宁省人民政府办公厅关于转发省服务业发展领导小组加快服
务业发展重点工作方案的通知
佚名
【期刊名称】《《辽宁省人民政府公报》》
【年(卷),期】2012(000)019
【摘要】辽宁省人民政府办公厅文件辽政办发[2012]42号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:经省政府同意,现将省服务业发展领导小组《加快服务业发展重点工作方案》转发给你们,请结合本地区、本部门实际,认真贯彻落实。

【总页数】13页(P8-19,45)
【正文语种】中文
【中图分类】D625
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辽宁省林业厅关于印发省林业厅林权登记发证工作方案的通知文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2007.04.27•【字号】辽林办字[2007]39号•【施行日期】2007.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于印发省林业厅林权登记发证工作方案的通知（辽林办字〔2007〕39号）厅内有关处室、厅直有关单位：为加快全省林权登记发证工作进程，进一步提高林权登记发证工作质量，省厅制定了《省林业厅林权登记发证工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

二ＯＯ七年四月二十七日省林业厅林权登记发证工作方案2007年是全省林改工作关键之年，也是推进全省林权登记发证工作的关键之年。

为认真贯彻落实全省市林业局长会议和2007年第二次厅长办公会议的部署要求，确保年底完成林改林权登记发证率80%，当年退耕当年发证的工作目标，制定本工作方案。

一、主要任务全年林权登记发证工作的重点是林改确权发证和退耕还林林权登记发证。

年底前全省集体林权主体改革登记发证率达到80%，退耕还林做到当年退耕当年发证。

二、实施步骤1.组织发动。

下发《关于进一步加强林权登记发证管理工作的通知》，部署市、县加快推进各地林权登记发证工作。

要求县（区）对林改和退耕还林外业结束的地块，以村为单位，逐组、逐户进行审核，验收合格后要及时发证、建档。

2.分工协作。

召开省林业厅林权登记发证工作领导小组成员会议。

明确任务，落实责任，加强协作，推进工作。

3.督导检查。

加强林权登记发证工作指导监督。

由资源处、林改办和退耕还林工程中心组成工作指导组，强化对各市林权登记发证工作的指导监督。

4.总结经验。

召开由市林业局主管资源的局长和科处长参加的林权登记发证工作会议，总结经验，树立典型，部署下一阶段林权登记发证工作。

5.检查验收。

林权登记发证工作列入省对市林业工作目标考核指标体系。

年底前，组织有关部门对全省林改确权发证和退耕还林后林权登记发证情况进行检查验收，并将结果通报全省。

辽宁省林业厅关于加强林改中公益林确认公示等工作的通知文章属性•【制定机关】辽宁省林业厅•【公布日期】2006.06.15•【字号】辽林办字[2006]71号•【施行日期】2006.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文辽宁省林业厅关于加强林改中公益林确认公示等工作的通知（辽林办字〔2006〕71号）各市林业局、厅直各单位：公益林是全省集体林的重要组成部分。

为进一步明确公益林的建设范畴、建设性质、事权管理和补偿范围等问题，确保集体林产权制度改革工作顺利进行。

现通知如下：一、公益林的性质和范畴生态公益林是为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等，以满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

2004年国家林业局、财政部《重点公益林区划界定办法》中明确：“重点公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。

包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林；自然保护区的森林和国防林等。

”一般公益林是指由地方各级政府确认的以森林生态效益为主的公益林。

我省现行的公益林体系包括重点公益林（国家）、一般公益林（地方省市）。

另外东部9县的省级天然林保护工程也是按照公益林制度进行管理的。

二、公益林的区划和保护等级认定公益林的区划须经林权所有者、区划调查人员和各级林业主管部门负责人员现场确认，经各级地方政府逐级上报、国家及省市政府批准公布。

公益林包括防护林和特种用途林两个林种，具体地类包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、宜林地、苗圃地。

公益林按行政事权进行分级管理，一经划定不得随意变更。

因国家及各级政府大型工程项目确需征用、占用的，须按程序报批。

根据国家《生态公益林建设技术规程》（GB），公益林按保护等级划分为：1.特殊保护地区：生态重要性等级或生态脆弱性等级为Ⅰ的区域。

辽宁省人民政府办公厅转发省服务业委等部门关于加快发展农村邮政物流意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2009.11.06•【字号】辽政办发[2009]111号•【施行日期】2009.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文辽宁省人民政府办公厅转发省服务业委等部门关于加快发展农村邮政物流意见的通知（辽政办发〔2009〕111号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省服务业委、省发展改革委、省农委、省财政厅、省交通厅、省工商局《关于加快发展农村邮政物流的意见》转发给你们，请认真组织实施。

二〇〇九年十一月六日关于加快发展农村邮政物流的意见为贯彻落实《国务院办公厅转发交通运输部等部门关于推动农村邮政物流发展意见的通知》（国办发［2009］42号）精神，加快发展全省农村邮政物流，充分发挥邮政企业在服务“三农”、促进社会主义新农村建设中的作用，现提出以下意见：一、加快发展全省农村邮政物流的重要意义近年来，随着全省农村经济的发展和新农村建设进程的加快，农民生活水平不断提升，消费结构不断优化，农村市场对物流发展提出了更高的要求。

但是，农村物流体系不健全，农村市场组织化程度低、流通渠道不畅、流通方式比较落后、部分产品质量偏低等问题还很突出，已成为制约全省农村扩大内需，影响农村经济又好又快发展的一个重要因素。

完善农村市场体系，搞活农村流通，扩大农村消费需求，实现农村经济又好又快发展，必须加强农村物流体系建设。

在全省农村物流体系中，邮政物流通过深化改革，加快推进了专业化经营，已成为全省农村物流的重要组成部分，并在服务“三农”中做出了重要贡献。

加快发展农村邮政物流，进一步发挥全省邮政企业在自有品牌、经营网络、运输能力、仓储设施、电子信息和服务等方面的优势，有利于扩大农村现代流通网络，提高市场组织化程度，促进工业品下乡和农产品进城双向流通，活跃城乡市场，扩大国内需求。

辽宁省林业发展 文件编码（TTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-0089） 1 辽宁省林业发展 “十一五”和中长期规划

辽 宁 省 林 业 厅 二0 0六年三月 1

目 录 一、“十五”发展回顾……………………………………………………………1

（一）“十五”规划执行情况…………………………………………………1

（二）主要成就…………………………………………………………………1

（三）基本经验………………………………………………………………4

（四）存在的主要问题………………………………………………………5

二、面临形势及对林业需求……………………………………………………7

（一）面临形势………………………………………………………………7

（二）需求分析………………………………………………………………7

三、“十一五”和中长期规划的总体思路…………………………………8

（一）指导思想…………………………………………………………………8

（二）基本原则…………………………………………………………………8 1

（三）“十一五”和中长期规划目标……………………………………………………9

四、总体布局与区域建设重点…………………………………………11

（一）辽东地区………………………………………………………………11

（二）辽中南地区……………………………………………………………11

（三）辽西北地区……………………………………………………………12

五、主要建设任务和改革重点………………………………………………12

（一）林业生态体系建设……………………………………………………12

（二）林业产业体系建设……………………………………………………16

（三）新农村林业建设……………………………………………………19

（四）全面加强森林资源经营管理…………………………………………19

（五）支撑保障体系建设……………………………………………………20