农村土地承包经营权确权登记颁证工作在江西省形成良好局面
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村组督 查 、指 导 。全县成立 了１ ２ 个 由科 级 干 部任 组 长 的分 片包 乡督 导 组 ， 自 ２ ０ １ ４ 年５ 月 上旬 以来 ，统一 开展 集 中督
了要 重点关 注 的区域 和要重点解决 的 问 题 。确权 作正式启 动后 ，又 在全县每
个 村 成立 了一 个 土 地 承 包 纠纷 调 解 小
组 、落实 了一名土地 承包纠纷 信息员 、 建立 了一本土地 承包纠纷调解 台账 ，为 有效 管控确权 中的矛 盾纠纷提供 了制度 保 障。 为帮助本 区各级干部 和农 民朋友加 深对确权 工作 的理解 和认知 ，庐 山区农 村土地 承包 经 营权 确权登记颁 证工作创 新性地形成了 “ 八 句 口诀 ” ： 乡 镇 开 好 班 子 会 ，定 好 机 构 和 方 案 ，书记挂帅总调度 ，村村派驻＿ Ｔ作组。 动 员 培 训 到 小 组 ，原 则 任 务 要 突 出， ．规 范 流 程 不错 乱 ，吃透 政 策 不 含
组” ：
一
是 力 量 摆 布 到 村 组 。针 对 确 权 主体是 农 民 、实施关键 在基层 的实 际需 要 ，全 县统一 调度 、统一安排 ，把骨 干 力量 向村组摆 布 ，确保 每个村 组 的工作 都有人 抓组织 、抓指 导 、抓协 调 、抓落 力 。为此 ，各地 在工作 开展 中坚持 走群 实 。 众路线 ，尊重农 民的主体地 位 ，充 分尊 二 是经费保 障到村组 。湖 口县 委 、 重 农 民的意愿 ，发挥农 民的作 用 ，努 力 县政府 把确权 工作所需 的经 费列入财政 调 动农 民主动参 与确权登 记颁证 工作 的 预算 ，像保 障重点建设 工程项 目一样给 积 极性 和创造性 ，把 实现农 民的愿望 和 予保 障 ，在财 力非 常紧张 的情 况下 ，不
自２ ０ １ ４ 年４ 月２ ８日江 西省 农村 土 地 承 包经 营权 确权登 记颁证 工作 推进会 召 开 以来 ，农 村土地 承包 经营权确 权登记 颁 证工作 在江西 省 已经形 成 了五级 书记 亲 自抓 、四套班 子齐上 阵 、广 大农 户特 响应 的 良好局 面。江西 省各级 领导 把该 项 工作作 为 “ 一把 手工程 来抓 ，作为攻 坚 战来打 ，作为政 治账来 交 ” ，主要 领
要 求始终 贯穿 到该 项工 作 的全 过程 。下 面 以江西 省九江市 湖 口县和庐 山 区的确 权登记颁证 工作为例予 以介绍 。 湖 口县 自启动农 村土地 确权登记 颁
仅对地 籍测绘 、制 图制表 、宣传培训等 方面产 生 的费 用 “ 打 了包票 ” ，而且还 充分考 虑到农 村基层 的实 际困难 ，把村 组 的工 作 经 费 一 并 纳 入 县 财 政保 障范
糊。 推 进 工 作 村 为 主 ，机 构 方 案 要 同
查 活 动２ 次 ，每次 都按 照 “ 倒查 倒 逼倒 推 ”的方式 ，把检查 的重点放 到村组 ， 通过 在村组查 资料 、访农 户 、核 实情 ， 了解掌握和衡量认定工作情况。 五是矛盾排查 到村组 。针对 现有土 地 承包关 系复杂 、矛 盾隐患较 多的实 际 情况 ，为确保 确权工作Ｊ Ｉ Ｏ ￣ ． Ｎ 推进 ，２ ０ １ ４ 年４ 月 湖 口县组 织 开展 了为期半 个 月 的 土地承包矛 盾纠纷集 中排查工 作 ，重点 结合 收集整 理土地二 轮承包档 案资料 ， 采 取进村入 户 、走访 座谈等方 式 ，对村 组土地承包 关系现状 及矛盾 纠纷情况 进
导 亲力亲 为 ，主要 力量集 中调 配 ，强 力 推进农村 土地确权登记颁证工作 。 本次确权 登记颁证 工作 的根本宗 旨 是 农 民得 实惠 ，农 业增 动力 ，农 村 添活
证工作 以来 ，始终坚持 以农 民为确权 主 体 、以村组为 前沿 阵地 ，切实 做到重心 下移 、措施前 移 ，确保 确权工 作在每一 个村组 都能赢 得最多 的 “ 赞 同票” ，获 得最 大 的 “ 共 振力 ” ，生成 最快 的 “ 加 速 度 ” 。该 县 的主 要 做 法 是 “ 五 到村
步 ，组组成立理事会 ，宣传发动不漏户 。 户 主会 议 是 基 础 ，不 在 家 要 委 托 书 ，开会 “ 四签”不遗 漏 ，会议结果 要 公布 。 调 查 摸 底 先 起 步 ，二轮 承 包 作 基 础 ，专业测绘不落后 ，一 比一千出底图。 对 照底 图认 田亩 ，逐 户 地 块 标 清 楚 ，公示地籍图和表 ，确认进入数据库 。 按 户 承包 签 合 同 ，二 户 一 表 来 申 请 ，审核编制登记簿 ，建好清册发证书。 档 案 意识 要 当先 ，不忘 资料 和 照 片，三级建档 电子化 ，管理系统要健全。
百 通 之到 农 村 百 事 蚩 服 务 部 加 ¨
围 ，从 而 ，极 大地调动 了村组干部 的积 行 了摸底排查 ，并通 过梳理归类 ，明确
极性 ，满足 了村组用人用Ｔ的需求 。 是 宣传 培 训 到村 组 。坚 持 面 向 基 层搞活动 、贴近农 民做工作 ，营造浓 郁 的宣传培 训氛 围 ，为确权工作 打下坚 实的基础 。深入村 组的宣传 培训做 到了 “ 八个一 ” ，即：每个 乡镇都 召开 了一 次 动 员 培 训 会 ，每 个 村都 召开 了一 次 “ 村两委会 ” ，每个 组都召开 了一 次 由 乡村干部会 到指导 的村 民大会 ，每个 村 都 有一个宣 传专栏 ，每个组都有 一条 宣 传 标语 ，每个农户 都收到 了一 封 由湖 口 县确权领 导小组统 一 印发 的 《 致农 民朋 友的公 开信 》 ，每个全家外 出的农 户都 接到 了一次联 系电话 ，每个 村组干 部 的 手上都 有一本 《 湖 口农村 土地承包 经营 权确权登记颁证 工作宣传培训 手册 》。 四是 工作督导到村 组 。围绕抓 好责 任落 实和工作 到位 ，湖 口县确权领 导小 组 的正副组长带 头深入 到实 地调研 ，到
了要 重点关 注 的区域 和要重点解决 的 问 题 。确权 作正式启 动后 ，又 在全县每
个 村 成立 了一 个 土 地 承 包 纠纷 调 解 小
组 、落实 了一名土地 承包纠纷 信息员 、 建立 了一本土地 承包纠纷调解 台账 ，为 有效 管控确权 中的矛 盾纠纷提供 了制度 保 障。 为帮助本 区各级干部 和农 民朋友加 深对确权 工作 的理解 和认知 ，庐 山区农 村土地 承包 经 营权 确权登记颁 证工作创 新性地形成了 “ 八 句 口诀 ” ： 乡 镇 开 好 班 子 会 ，定 好 机 构 和 方 案 ，书记挂帅总调度 ，村村派驻＿ Ｔ作组。 动 员 培 训 到 小 组 ，原 则 任 务 要 突 出， ．规 范 流 程 不错 乱 ，吃透 政 策 不 含
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是 力 量 摆 布 到 村 组 。针 对 确 权 主体是 农 民 、实施关键 在基层 的实 际需 要 ，全 县统一 调度 、统一安排 ，把骨 干 力量 向村组摆 布 ，确保 每个村 组 的工作 都有人 抓组织 、抓指 导 、抓协 调 、抓落 力 。为此 ，各地 在工作 开展 中坚持 走群 实 。 众路线 ，尊重农 民的主体地 位 ，充 分尊 二 是经费保 障到村组 。湖 口县 委 、 重 农 民的意愿 ，发挥农 民的作 用 ，努 力 县政府 把确权 工作所需 的经 费列入财政 调 动农 民主动参 与确权登 记颁证 工作 的 预算 ，像保 障重点建设 工程项 目一样给 积 极性 和创造性 ，把 实现农 民的愿望 和 予保 障 ，在财 力非 常紧张 的情 况下 ，不
自２ ０ １ ４ 年４ 月２ ８日江 西省 农村 土 地 承 包经 营权 确权登 记颁证 工作 推进会 召 开 以来 ，农 村土地 承包 经营权确 权登记 颁 证工作 在江西 省 已经形 成 了五级 书记 亲 自抓 、四套班 子齐上 阵 、广 大农 户特 响应 的 良好局 面。江西 省各级 领导 把该 项 工作作 为 “ 一把 手工程 来抓 ，作为攻 坚 战来打 ，作为政 治账来 交 ” ，主要 领
要 求始终 贯穿 到该 项工 作 的全 过程 。下 面 以江西 省九江市 湖 口县和庐 山 区的确 权登记颁证 工作为例予 以介绍 。 湖 口县 自启动农 村土地 确权登记 颁
仅对地 籍测绘 、制 图制表 、宣传培训等 方面产 生 的费 用 “ 打 了包票 ” ，而且还 充分考 虑到农 村基层 的实 际困难 ，把村 组 的工 作 经 费 一 并 纳 入 县 财 政保 障范
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查 活 动２ 次 ，每次 都按 照 “ 倒查 倒 逼倒 推 ”的方式 ，把检查 的重点放 到村组 ， 通过 在村组查 资料 、访农 户 、核 实情 ， 了解掌握和衡量认定工作情况。 五是矛盾排查 到村组 。针对 现有土 地 承包关 系复杂 、矛 盾隐患较 多的实 际 情况 ，为确保 确权工作Ｊ Ｉ Ｏ ￣ ． Ｎ 推进 ，２ ０ １ ４ 年４ 月 湖 口县组 织 开展 了为期半 个 月 的 土地承包矛 盾纠纷集 中排查工 作 ，重点 结合 收集整 理土地二 轮承包档 案资料 ， 采 取进村入 户 、走访 座谈等方 式 ，对村 组土地承包 关系现状 及矛盾 纠纷情况 进
导 亲力亲 为 ，主要 力量集 中调 配 ，强 力 推进农村 土地确权登记颁证工作 。 本次确权 登记颁证 工作 的根本宗 旨 是 农 民得 实惠 ，农 业增 动力 ，农 村 添活
证工作 以来 ，始终坚持 以农 民为确权 主 体 、以村组为 前沿 阵地 ，切实 做到重心 下移 、措施前 移 ，确保 确权工 作在每一 个村组 都能赢 得最多 的 “ 赞 同票” ，获 得最 大 的 “ 共 振力 ” ，生成 最快 的 “ 加 速 度 ” 。该 县 的主 要 做 法 是 “ 五 到村
步 ，组组成立理事会 ，宣传发动不漏户 。 户 主会 议 是 基 础 ，不 在 家 要 委 托 书 ，开会 “ 四签”不遗 漏 ，会议结果 要 公布 。 调 查 摸 底 先 起 步 ，二轮 承 包 作 基 础 ，专业测绘不落后 ，一 比一千出底图。 对 照底 图认 田亩 ，逐 户 地 块 标 清 楚 ，公示地籍图和表 ，确认进入数据库 。 按 户 承包 签 合 同 ，二 户 一 表 来 申 请 ，审核编制登记簿 ，建好清册发证书。 档 案 意识 要 当先 ，不忘 资料 和 照 片，三级建档 电子化 ，管理系统要健全。
百 通 之到 农 村 百 事 蚩 服 务 部 加 ¨
围 ，从 而 ，极 大地调动 了村组干部 的积 行 了摸底排查 ，并通 过梳理归类 ，明确
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