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基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合引言：中国是农业大国，在农村地区，基层党组织是党的重要组织形式之一，也是农村精准扶贫工作的重要推动力量。
本文将以基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合为主题，探讨基层党组织如何更好地发挥作用，推动农村精准扶贫工作实施的问题。
主体：1. 基层党组织的重要性a. 基层党组织是党在农村地区的“微型党委”，在农村发挥着承上启下、联系群众的重要作用。
b. 基层党组织是党员和农民群众之间的桥梁和纽带，是党的决策和政策在基层的贯彻者和执行者。
2. 农村精准扶贫战略的内涵a. 精准扶贫是指通过科学的方法，根据贫困人口的实际情况，制定出针对性强的扶贫政策和措施。
b. 精准扶贫注重因地制宜，分类施策，实施有针对性的帮扶，以确保扶贫政策的落地和效果。
3. 基层党组织在农村精准扶贫中的作用a. 基层党组织可以带动和组织农村社会力量参与精准扶贫工作，形成合力。
b. 基层党组织可以通过调查研究和摸底排查，深入了解贫困人口的实际情况，为精准扶贫提供依据和参考。
c. 基层党组织可以发挥党员的先锋模范作用，带领群众积极参与扶贫工作，激发贫困人口的内生动力。
4. 基层党组织建设的关键点a. 提高党员素质，确保基层党组织的战斗堡垒作用。
b. 完善组织体系，健全党建工作机制，确保党建工作的持续推进。
c. 加强党务干部的培养和选拔，提高党组织的战斗力和凝聚力。
d. 加强基层党组织和村民自治的结合，形成共建共治共享的局面。
结语：基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合是当前推进农村精准扶贫工作的重要举措。
党的基层组织应充分发挥作用，通过优秀党员的引领和组织的凝聚，带动贫困地区的发展和扶贫工作的顺利实施。
只有加强基层党组织建设，推动其与农村精准扶贫战略的紧密结合，才能够实现中国特色社会主义现代化建设的目标，实现全面小康社会的梦想。
基层党建与精准扶贫深度融合的实践与启示——以湟源县为例龚永华（中共湟源县委党校，青海 湟源 812100）摘要：在农村精准扶贫工作开展过程中，基层党组织肩负着宣传发展、畅通联系、传递民情、主动帮扶、服务群众、示范引领、带头致富、凝聚人心等诸多功能，是将党的精准扶贫政策在农村得以真正落实的关键所在。
基层党建与精准扶贫的深入融合，能够为精准扶贫工作的有效推进凝聚新动能。
关键词：精准扶贫；基层党组织；基层党建；深度融合基层党建与精准扶贫的深度融合，是立足当前农村现实贫困问题的理性思考基础上的合理化途径。
基层党建与精准扶贫的深度融合为扶贫工作纳入国家治理能力现代化框架、国家治理体系提供了良好的契机。
1 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的现状（1）村干部队伍基本情况。
脱贫攻坚战需要有一支精锐协调各方力量、拿出过硬办法，带领群众攻坚克难的村干部队伍。
目前湟源县村“两委”主要负责人280人（含“一肩挑”12人），其中高中（中专）以上文化学历101人（含大专4人），初中学历165人，35岁以下6人，36至45岁69人，46至50岁143人，平均年龄为48.66岁。
（2）驻村干部基本情况。
至今，省市各单位共向我县58个贫困村派驻第一书记及驻村工作队员174名，同时，我县为向88个非贫困村选派第一书记88名，全县农村实现了第一书记选派全覆盖。
共计262名第一书记及驻村工作队员中行政机关派出74名，事业单位派出91名，国有企业派出9名，35岁以下75名，35岁至45岁44名。
（3）村集体经济发展基本情况。
2018年第一批集体经济“破零”发展资金用于发展物业经济的村46个，共购买或增建商铺面积2795.82平方米，总投入资金1856.55万元，已产生租金收益61.415万元。
2019年第二批村集体经济发展壮大项目中有46个村初步设计发展物业经济，成为湟源县村集体经济“破零”及发展壮大的主要路径。
2 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的实践脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就牵住了将脱贫攻坚工作各项目标任务落细落小落实的“牛鼻子”。
２０２０年４月湖北第二师范学院学报Ａｐｒ.２０２０第３７卷第４期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ.３７㊀Ｎｏ ４乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促研究基于贵州省荔波县三个村的调查基层党建与精准扶贫研究课题组(湖北第二师范学院马克思主义学院ꎬ武汉４３０２０５)摘㊀要:贵州省荔波县精准扶贫取得了重大成就ꎬ但仍存在乡村基层领导班子结构参差不齐㊁基层党建管理体制脱离实际ꎬ工作内容单一㊁工作方式方法传统ꎬ村民思想上缺乏脱贫志气㊁难以自我发展ꎬ党员干部与村民的联系不是很紧密等问题ꎬ影响着脱贫攻坚任务的实现ꎮ从基层党建和精准扶贫的关系视角来看ꎬ基层党建需要强基固本ꎬ夯实脱贫攻坚组织基础ꎻ纠正错误思想ꎬ激发群众脱贫动力ꎬ不断地突破农村基层党建与精准扶贫的传统各自单线发展的局限ꎬ实现基层党建与精准扶贫的相互促进ꎮ关键词:乡村振兴ꎻ基层党建ꎻ精准扶贫ꎻ贵州ꎻ荔波㊀㊀收稿日期:２０２０－０２－２１㊀㊀作者简介:课题组负责人为贺海波ꎬ成员有湖北第二师范学院马克思主义学院２０１８级本科生向月华㊁张敏敏㊁周梦雪ꎮ贺海波(１９７６－)ꎬ男ꎬ湖北荆门人ꎬ副教授ꎬ法学博士ꎬ社会学博士后ꎬ研究方向为国家转型与基层治理ꎮ中图分类号:Ｄ６６８㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７４￣３４４Ｘ(２０２０)４￣００４６￣０７㊀㊀一㊁问题意识与研究路径随着当前精准扶贫政策的不断完善和精准扶贫工作的不断推进ꎬ我国乡村社会得到了很大的改变ꎬ农村基层党建与精准扶贫逐渐打破了各自单线发展传统ꎬ形成相互融合㊁协同推进的格局ꎮ在新的时期ꎬ基层党建与精准扶贫的发展走向了一个新的历史阶段ꎮ可以看到ꎬ在基层党组织的带领下越来越多的村庄ꎬ发展得越来越快ꎬ越来越好ꎮ文明㊁美丽㊁宜居㊁发展对于乡村来说不再是遥远的梦ꎮ但农村的整体改变并不是一朝一夕就可实现ꎬ一些明显的矛盾问题仍然存在ꎮ如何破解难题ꎬ促进农村发展ꎬ仍是当前亟需解决的问题ꎮ在经历了经济式扶贫㊁开发式扶贫㊁大扶贫阶段以后ꎬ中央政府根据我国现实的基本国情实施了精准扶贫政策ꎮ要实现基层党组织与精准扶贫的互促ꎬ基层党建也是我们必须要关注的一个重点ꎮ贵州省荔波县经过近些年来国民经济快速健康发展ꎬ增比进位综合测评继２０１４年起连续４年在全省同类综合测评县市区中位列第一ꎬ但如何更好地支持和促使农村基层党建工作带动扶贫ꎬ让精准扶贫与党建相互促进ꎬ这仍然是一个重要的问题ꎮ近年来ꎬ荔波县全面地提升党建工作促进农村经济社会持续健康发展的质量和水平ꎬ大力地推进党建对县㊁乡㊁村三级的协同扶贫指挥ꎬ不断促进基层党建与精准扶贫机制体制的创新ꎬ荔波的改革与创新为我们提供了实践的样本ꎬ也为我们研究基层党建与精准扶贫的互促机制提供了一个窗口ꎮ通过对荔波基层党建与精准扶贫的调查ꎬ我们可以更深入地了解基层党建改革与精准扶贫实施的状况㊁困难和问题ꎬ更加清楚地认识当前政府对促进基层党建与精准扶贫的深度融合的努力㊁难点及发展方向ꎬ这不仅为我们进一步深化改革ꎬ促进乡村振兴提供经验支持ꎬ也为进一步为我国彻底摆脱 贫困陷阱 (ｐｏｖｅｒｔｙｔｒａｐ)[１]提供了主攻方向ꎮ６４关于基层党建与精准扶贫的互促研究ꎬ最早在１９９５年唐月忠唐兴文发表的«农村党建要注意抓好扶贫工作»一文有所提及ꎬ文章针对农村和农村党员生活贫困的现况ꎬ提出 农村党建和农村扶贫两手抓 [２]ꎮ近些年ꎬ随着习近平总书记精准扶贫思想的贯彻和落实ꎬ专家学者们围绕 精准扶贫 基层党建 做了大量的探讨研究ꎬ使关于党建扶贫的研究成果快速上升ꎮ通过中国知网以 党建扶贫 为主题词检索到文献的数量为３３８篇ꎬ其中核心期刊占２７篇ꎬ由国家社会科学基金支持的文章占５篇ꎬ山东省哲学社会科学规划研究项目支持的文章占２篇ꎬ浙江省软科学研究计划项目支持的文章占１篇ꎮ检索到的论文时间跨度为１９９５年至２０１９年ꎬ从１９９５年到２０１４年每年发表关于 党建与扶贫 的文章都在１－４篇以内ꎬ呈现出一个比较平稳的状态ꎮ２０１３年１１月ꎬ习近平主席提出精准扶贫思想ꎮ随后ꎬ各地召开的多项会议中多次提到 党建与扶贫 的问题ꎮ２０１５年以后ꎬ关于 党建扶贫 的研究成果明显增加ꎬ最高值在２０１９年达到１０５篇ꎮ课题组在中国知网对有关党建与扶贫研究的４０个主题的文献进行检索ꎬ排在前１０位的主题及其文献量为:精准扶贫(１０２篇)㊁贫困户(９０篇)㊁扶贫攻坚(４８篇)㊁基层党建(４５篇)㊁基层党组织(３２篇)㊁党组织(３１篇)㊁工作队(２８篇)㊁村党组织(２４篇)㊁扶贫开发(２３篇)㊁结对帮扶(２２篇)ꎮ总体来看ꎬ关于党的建设和基层党建各项工作的研究较为充分ꎬ但是对于党建与扶贫专题的研究还不够充分ꎮ由于研究时间较短ꎬ学术界对于很多问题的研究还不够透彻ꎬ研究的方面也不够完善ꎬ虽然对党的建设和基层党建工作有了比较充分的研究ꎬ但对于党建扶贫方面的研究力度还是不够ꎮ近些年来ꎬ专业学者们对于党建扶贫方面的研究大多是用理论研究的方法去论述 党建 与 扶贫 的辩证关系ꎬ如卡力比登 力提甫则论述了 党建＋扶贫 的双赢理论意义ꎬ他认为 党建工作的提升有助于提升扶贫的精准性ꎻ而扶贫也为党建工作提供更多的支持和改进建议 [３]ꎮ相对于理论研究ꎬ实证调研的成果比较少ꎮ实证调研视角主要在于精准扶贫ꎬ对党建扶贫模式的介绍和经验总结ꎬ有利于改进和完善党建扶贫工作ꎮ这类调研视角多坚持问题导向原则ꎬ采取先进行实地调研与考察ꎬ再对其进行总结与分析ꎬ最终得出一定的结论的方法ꎮ对党建与扶贫的具体内容的研究ꎬ主要集中在对党建扶贫的模式㊁存在的问题㊁影响因素㊁促进实效的措施等方面ꎮ研究模式主要以分析党建＋ＸＸ为标志ꎬ主要是把基层党建与农村当前所在的实际结合起来ꎬ发展属于本村的 党建＋ 的多种特色模式ꎬ以促进乡村经济等多方面的发展ꎮ如陈珏认为党建＋产业基地＋合作社＋贫困户㊁党组织＋带头人＋贫困户㊁党组织＋新农村建设㊁党组织＋社会维稳等做法有助于积极探索创新型党建扶贫模式 [４]ꎮ人民论坛专题调研组总结归纳四川省开江县的党建扶贫模式后ꎬ他们认为 党建扶贫双推进模式是一种新模式ꎬ更好地有利于扶贫资源的有效整合ꎬ扶贫力量的集中㊁党建扶贫体制机制的健全ꎬ更好地发挥集聚效应 ꎮ[５] 党建＋ 模式能够使基层扶贫力量更好地集中ꎬ更好地发挥基层群众与基层干部的集聚效应ꎬ可以有效地促进农村经济的发展ꎮ在当今经济社会发展的过程中ꎬ基层党建的发展存在着多种问题ꎬ如农村基层党组织结构参差不齐㊁基层干部老龄化㊁工作内容贫乏等ꎮ对这些问题ꎬ学界主要是从党组织㊁党员㊁贫困群众角度来讨论ꎬ同时也有人从社会经济发展角度来讨论ꎮ黄华松认为 党建扶贫工作中存在任务认识不到位ꎬ服务意识不强㊁后备队伍建设难㊁产业支撑不力等问题 ꎮ[６]从社会层面ꎬ王荣菊认为 存在将党建和经济社会发展割裂㊁分离ꎬ过度强调增收增产ꎻ缺乏创新思路ꎬ不能引领贫困群众ꎻ容易受宗族㊁家族㊁亲属关系影响等问题ꎬ降低了党建扶贫的质量和效果 ꎮ[７]在农村基层党建的工作中ꎬ影响农村扶贫工作的因素有很多ꎮ学者主要是从主观与客观两方面分析了影响党建扶贫工作的因素ꎮ主观因素方面ꎬ研究者们主要从党组织与党员干部本身的角度来说ꎬ晁忠丹等指出 党组织队伍结构不完善㊁党组织党风建设弱化㊁党员干部能力素养不足㊁缺乏深入群众进行实践等是制约党建扶贫工作的主要原因 ꎮ[８]客观因素来说ꎬ研究者们主要从党员干部的工作环境㊁收入等问题来说明ꎬ黄厅厅等认为 增收渠道的缺乏㊁内生动力的不足㊁基础设施建设的滞后都是制约党建扶贫工作的影响因素 ꎮ[９]对于提升党建扶贫实效的措施ꎬ很多学者基７４于自己的研究也从主客观两个方面提出不同见解与看法ꎮ主观方面ꎬ研究者认为需要加强党员干部的思想建设ꎬ发挥党员的积极主动性ꎮ申鹏等认为 要充分发挥党建的制度优势ꎬ真个好党组织的力量ꎬ充分发挥党员的积极性 ꎮ[１０]客观方面ꎬ研究者强调要结合当前的制度和社会形态ꎬ加强周围环境资源的有机整合ꎮ张莉等提出 以规划㊁城乡㊁区域三统筹ꎬ组织㊁政策㊁项目和社会资源四整合来推动党建扶贫工作的深入开展 ꎮ[１１]徐明强等提出 将党建工作与具体政策执行有机的结合ꎬ克服党建扶贫工作中的内卷化和形式主义弊病 ꎮ[１２]随着脱贫攻坚任务的不断推进ꎬ国家和政府不断地加强对党建扶贫工作的投入ꎬ学者们也对党建扶贫研究工作的不断深入ꎬ使党建研究取得了丰硕的成果ꎬ从以前较窄的研究视角ꎬ到现在从多方面的研究角度ꎬ为党的基层党建扶贫工作找出了多个问题ꎬ并提出了相对应的解决方法与途径ꎬ使党建扶贫工作不断地完善ꎬ促进了党的党建扶贫工作向着良好的方向发展ꎮ但随着社会经济的不断发展ꎬ人民群众的社会生活在不断地发生变化ꎬ党的相关政策也在不断地发生变化ꎬ对于党建扶贫的研究ꎬ我们要紧随时代发展的潮流ꎬ结合当前农村不断变化的实际情况ꎬ同时也要结合互联网发展的便利ꎬ来对党建扶贫进行更加全面的研究ꎮ二、当前荔波县基层党建的建设与精准扶贫的进度及其现状调查近些年来ꎬ荔波经历了历史上规模最大的城镇化进程ꎬ城乡面貌发生了巨大的革命性变化ꎬ常住人口城镇化率高达４５.１％ꎮ但农村人口所占的比率仍然很大ꎬ截止２０１８年年末全县建档立卡贫困人口２６１６６人ꎬ全年减少贫困人口１６６４６人ꎮ但总体来看ꎬ荔波全县贫困人口占比还是很大ꎮ农村居民的生活水平能否稳步提升ꎬ是影响荔波经济社会发展以及社会政治稳定的重大问题ꎮ新时期ꎬ为了解贵州省荔波县精准扶贫成效与基层党建与精准扶贫互促状况ꎬ课题组对贵州荔波县开展了社会调查ꎬ这次共调研了３个村庄ꎬ典型访问１２人ꎬ问卷调查１００多位村干部与村民ꎬ涉及镇政府㊁村委会等多个职能部门ꎬ县㊁社区(村)等多个管理层次ꎮ共发放问卷１５０份ꎬ收回有效问卷１３２份ꎬ有效问卷率为８８％ꎮ调查发现:(一)公众参与度有所提高ꎬ但效果欠佳村委会尽可能组织形式多样的活动ꎬ村民参与的机会与渠道变多ꎮ近些年ꎬ随着脱贫攻坚工作的不断的深入ꎬ上级党组织加强了基层党建ꎬ也更加重视群众的意见ꎮ群众是否支持配合参与扶贫工作ꎬ是影响扶贫工作成败的一个重要因素ꎮ调查问卷显示ꎬ调研组走访的三个村庄的村民主要是通过他们自己在日常生活中的亲身体验来了解党建扶贫工作的ꎬ例如基层干部为了让群众更好并及时地了解党的扶贫政策ꎬ开展了诸如院坝会㊁村民大会㊁党员大会等多种形式的活动ꎬ吸引村民们参与其中ꎬ亲身领会和了解党的扶贫政策ꎻ基层干部也会在网络通讯工具上及时宣传党的政策ꎬ在对群众进行入户走访时ꎬ也会亲口向村民宣传党和国家的相关政策ꎮ表１㊀村民对基层党建与扶贫工作的了解的调查选项频数百分比您了解党建党课３５１４％与扶贫工作党员干部的宣传５５２２％的途径是:电视㊁报纸㊁网络等新闻媒体４５１８％(多选)日常生活的亲身体验９０３６％其他２５１０％㊀㊀村委会组织的活动的效果如何是值得研究的一个问题ꎮ当地村干部表示ꎬ每次开院坝会㊁村民大会本村基本上有一半以上的人会来参加ꎮ但是我们调查发现ꎬ村民虽然参与院坝会ꎬ但多数村民认为自己就是单纯去参加一个院坝会ꎬ凑个热闹ꎻ村干部也认为我只要按照上面的要求把这个会开了就行了ꎮ因此对基层党建活动村民实际的参与度是不够的ꎮ(二)群众对基层党组织工作基本满意ꎬ但结构问题突出过半数村民对基层党组织的工作较为满意ꎮ基层党组织是帮助贫困群众过上幸福生活的直接引路人ꎬ他们时刻了解群众ꎬ时刻关心群众ꎬ能够在工作与日常生活中与群众打成一片ꎬ在与群众融洽相处的过程中ꎬ把扶贫的措施落到实处ꎬ把扶贫的好处带给群众ꎮ群众能切切实实地感受到基层干部的用心ꎬ感受到扶贫政策带来的经济实惠ꎬ所以他们对基层党组织的工作还是比较满意的ꎮ８４表２㊀对村民对基层干部满意度的调查选项频数百分比您对当前党满意ꎬ为民服务且作风正派７３５５％组织和党员基本做到了务实为民４６３５％干部作风建不太满意ꎬ存在一些实际问题１３１０％设的总体不满意ꎬ存在作风问题００评价是:总计１３２１００％㊀㊀过半数的村民主动参与脱贫攻坚的积极性较高ꎮ在入户走访调查的过程中ꎬ很多村民都说只要村干部带领我们做得好ꎬ我们就一定会紧跟着村干部的步伐走ꎮ村民们都有较强的责任意识ꎬ他们希望自己能主动参与到建设家乡的过程中ꎬ希望能为家乡的发展贡献出自己的一份力量ꎮ表３㊀对群众积极性的调查选项频数百分比您认为脱贫攻坚过程中ꎬ非常高７２５４.５％在基层党组织的领导下ꎬ比较高４０３０.３％群众主动参与其中的一般２０１５.２％积极性高吗?总计１３２１００％㊀㊀过半数的村民和基层干部认为ꎬ基层党组织的结构方面存在一些问题ꎮ基层干部队伍老化ꎬ年轻的后备力量不足的现象在农村非常普遍ꎮ由于农村基层党组织的工作环境相对于城市比较恶劣ꎬ多数年轻干部不愿意留在基层ꎬ即使少数能留下来ꎬ也只是以此作为跳板ꎬ过几年还是会调走ꎮ现在在农村很多地方ꎬ都是老一代基层党员在岗位上坚持ꎬ但是由于工作内容量大ꎬ工作难度高ꎬ且随着时代的变化发展ꎬ现在通讯网络对基层工作的影响越来越大ꎬ这也就对老一代基层党员要求越来越高ꎬ但是老一代基层党员在思想观念㊁创新能力上都亟需进一步与时俱进ꎮ很多村民和村干部表示ꎬ农村的脱贫攻坚工作亟需要新鲜血液注入ꎬ为农村扶贫工作增添新的活力与新的动力ꎮ同时ꎬ在现在的农村基层岗位上ꎬ还是有些人存在这样的思想ꎬ认为自己在村里任职就是一个金饭碗ꎬ因此就不安心党务工作ꎮ(三)因地制宜发展产业ꎬ但农村就业问题仍然存在基层党组织根据当地实际情况ꎬ发展特色产业ꎬ促进了当地经济的发展ꎮ发展乡村经济ꎬ推动农村精准扶贫工作的开展ꎬ需要基层党组织发挥统筹协调和带动引领作用ꎬ将当地的特色资源㊁优势项目与新型技术㊁科技创新实现融合ꎬ借助国家扶贫资金与扶贫政策ꎬ发挥乡村的地域特色和优势ꎬ助力精准扶贫目标的实现ꎬ让贫困户在农村产业不断发展的过程中ꎬ享受利润分红ꎬ从而促进生活水平的提升ꎮ表４㊀对基层党组织工作问题的调查选项频数百分比您认为当前基层党建工领导不重视ꎬ工作摆不上应有的位置００作存在的突出的问题是:工作内容贫乏ꎬ方式方法传统单一ꎬ缺乏吸引力９０５５.９％(多选)体制不顺ꎬ脱离实际难以适应形势发展和工作任务的需要１２３７６.４％机关党务干部素质低ꎬ结构参差不齐ꎬ不安心党务工作３２１９.９％无６４％㊀㊀农村外出务工人数仍然占很大比例ꎮ在脱贫㊁扶贫的目标任务下ꎬ农村基层党组织非常重视当地的产业支撑项目ꎬ将特色产业㊁生态旅游与招商引资相结合ꎬ虽然产业发展起来ꎬ也为农村提供了相应了的就业岗位ꎬ但岗位数量有限ꎬ工资也不高ꎬ很难维持务工人员的家庭基本生活开支ꎮ从我们调查的三个村庄发现ꎬ当地产业发展提供的就业岗位大多数都具有季节性ꎬ一般都是在育苗㊁施肥㊁采摘㊁收割等时期要大量的务工人员ꎬ日薪基本为８０－１００元ꎮ因此村集体发展产业ꎬ对于农村青壮年劳动力的就业带动作用还是不大ꎮ在家庭经济压力下ꎬ他们还是会选择外出务工ꎮ但是ꎬ我们还了解到ꎬ农村产业的发展ꎬ为留守在家的妇女和有劳动能力的老人提供了一个在家工作的就业机会ꎬ让他们在家中就能为家庭增加一份经济收入来源ꎮ表５㊀对村民家中是否有外出务工人员的调查选项频数百分比您家中是否有外以前没有ꎬ现在有１１８％出务工人员?以前有ꎬ现在没有２０１５％一直都有７６５８％一直没有２５１９％总计１３２１００％㊀㊀第三ꎬ村民们很愿意留在家乡工作ꎮ在我们入户调研中ꎬ很多村民都表示ꎬ如果家里有好的就９４业机会ꎬ或者留在家里工作能保障家庭的基本开支ꎬ自己是非常愿意留在家中ꎬ这样既能照顾老人ꎬ也能照顾小孩ꎬ同时也能为家乡的发展贡献出自己的一份力量ꎮ三㊁影响当前基层党建与精准扶贫互促的主要因素分析虽然贵州省荔波县经过多年来的不懈奋斗ꎬ在实践中不断摸索与前进ꎬ使全县发展面貌得到了突飞猛进的改变ꎮ但是我们的调查数据也显示:要使基层党建与精准扶贫的互相促进ꎬ确保圆满完成精准扶贫任务ꎬ还有相当长的道路要走ꎮ具体而言ꎬ还存在以下几个方面的问题:(一)干部与群众之间的矛盾在一定意义上讲ꎬ干群关系是党群关系的内容具体化ꎬ是党同人民群众的血肉联系ꎮ在问到村干部与村民关系如何时ꎬ很多村干部都抱怨群众对基层干部的工作都不理解ꎮ其具体表现在:一是村民认为村干部拿着国家的工资ꎬ很多好的政策与优惠都是自己享受了ꎮ二是驻村干部对乡村里面的情况不够了解ꎬ与群众的关系也不够融洽ꎬ不能及时了解和反映村民的问题ꎬ导致村民的问题没有得到及时反馈ꎮ在访谈中ꎬ有些驻村干部谈到ꎬ他们刚来村进行入户调查时ꎬ很多村民都不愿意与他们交谈ꎬ更有甚者ꎬ看见驻村干部入户调查时ꎬ村民直接把门关上ꎬ以此来表示不欢迎驻村干部入户了解情况ꎮ三是群众对服务型干部的需求与村干部服务能力有限之间的矛盾突出ꎮ有些村干部由于思想文化素质偏低或者由于待遇较差ꎬ缺乏开拓创新的精神ꎬ工作长期陷入被动应付或者不作为的状态ꎬ不能及时反馈和满足群众的愿望需求ꎬ从而加深了干群关系之间的矛盾ꎮ(二)管控性扶贫与被动性扶贫的张力围绕精准扶贫工作中心ꎬ推动农村基层党组织建设补齐民生短板是基层党组织的责任ꎮ促进基层党建与精准扶贫的深度融合ꎬ这不光要重视基层党组织的建设ꎬ还更要关注农村居民的思想问题ꎬ在做精准扶贫工作的时候ꎬ既要重视产业扶贫㊁项目扶贫ꎬ更要重视群众的思想扶贫ꎮ调查发现ꎬ目前农村很多村民还存在着等靠要的思想和安贫乐命㊁不求进取的观念ꎮ部分贫困群众自身努力脱贫意识不强ꎬ过度依赖党委政府扶持ꎬ只想单纯依靠政府的补贴过日子ꎬ没有靠自己努力改变家庭贫困面貌的雄心壮志ꎮ更有甚者ꎬ有些贫困户的攀比心重ꎬ只要看见其他的贫困户有了他们没有的东西ꎬ他们还会跑到村委会质问村干部为什么别人有ꎬ而我没有ꎮ在当前现实中ꎬ贫困群众在思想上的问题ꎬ是实现全面建成小康社会目标的一个阻碍ꎮ同时ꎬ在扶贫工作中ꎬ基层干部也存在工作方法简单的问题ꎮ为了按时完成上级安排下来的工作任务ꎬ有的基层干部不做耐心细致的群众工作ꎬ没有及时地㊁详细地向村民解释相关政策ꎬ让扶贫政策真正深入人心ꎬ而是强制村民按政策规定做ꎬ最后导致村民因不理解政策或反感村干部的强硬态度而产生逆反心理ꎬ影响了政策的执行效果ꎮ(三)村合作社能力有限与产业持续发展难的冲突近年来ꎬ国家从政策上㊁资金大力扶持农村产业的发展ꎮ各级政府在帮助农民创业增收上ꎬ也提供了动力ꎮ调研发现ꎬ荔波县朝阳镇洪江村采用 党支部＋合作社 模式扶贫ꎬ洪江村党支部成员同时担任合作社成员ꎬ在党支部成员身兼两职的过程中ꎬ不断地发挥党员优势ꎬ建立健全合作社的各项规章制度ꎬ并为经济合作社寻求各项资源ꎬ完善经营管理方式ꎬ扩大产品的销路ꎬ从而增加经济合作社的创收能力ꎬ达到带动乡村经济发展的目的ꎬ使农村的经济快速发展起来ꎮ但是这种新模式在带动乡村经济发展的同时ꎬ也存在一些问题ꎮ一方面ꎬ党支部成员兼任合作社成员ꎬ就相当于基层党组织来管理村合作社ꎮ但是ꎬ由于党支部成员以前只负责村级的管理工作ꎬ缺乏经营村合作社的经验ꎬ合作社发展起来之后ꎬ难以扩大市场ꎬ合作社产品的销路成为一个重点难题ꎮ另一方面ꎬ 党支部＋合作社 没有专业的公司和技术人才来做管理和技术指导ꎬ在市场经济条件下ꎬ合作社的经营发展存在很大的风险ꎮ但其风险的最后承担者是农民ꎬ农民把土地流转给村合作社ꎬ让合作社来集中管理ꎬ一但合作社经营失败之后ꎬ农民既无法得到自己应得的分红ꎬ也因为土地的流转耽误了自己正常的农耕农作ꎮ四㊁基层党建与精准扶贫互促的发展方向 农村基层党建与精准扶贫工作的深度融合是历史发展的必然性ꎬ与现实需要综合发展的结果ꎮ [１３]作为社会发展的重要关注点之一ꎬ基层党建与精准扶贫怎样才是真正互促?首先应该是基层党建与精准扶贫两个子系统所包含的各部分相０５互配合㊁相互协调ꎬ形成一个新的有机的系统ꎮ具体到操作和实施过程中ꎬ调研发还应注意以下问题ꎮ(一)促进基层党组织的目标建设与精准扶贫的目标相结合基层党组织的工作建设与精准扶贫任务的完成都是一项系统性工程ꎬ需要长远的规划和精细化管理ꎮ要促进基层党组织的目标建设与精准扶贫目标实现ꎬ首先ꎬ要找到二者的共通之处ꎬ从相似之处着手ꎮ其次ꎬ对两者进行管理ꎬ制定目标ꎬ把大目标分成多个小目标ꎬ把每个小目标做好ꎮ最后ꎬ监督检查ꎬ确定基层党组织建设与精准扶贫目标开展同步进行以实现两者的同安排㊁同部署㊁同落实㊁同监督ꎮ这样既能避免农村基层党组织把目标设置的太超前或者太滞后ꎻ也能要求精准扶贫工作做到 精准 ꎬ实现精准识别㊁精准入户㊁精准脱贫ꎮ(二)促进基层党组织的思想作风建设与基层群众的思想脱贫相结合基层党组织的思想作风问题关系到精准扶贫工作能否顺利的完成ꎮ重视对基层党员的思想的管理ꎬ开展 三会一课 党员大会 等一系列思想教育活动ꎬ逐渐消除党员干部思想迷茫㊁工作涣散的现象ꎬ提高党员的思想觉悟和工作能力ꎬ让党员真正起到模范带头作用从而激发群众的主动性ꎬ让群众在党员的引领下逐步改变等靠要的思想ꎬ从要我脱贫转变到我要脱贫ꎮ(三)促进基层干部的管理与贫困群众的利益相结合当前ꎬ农村基层党组织制度落实的关键点是要强化执纪问责ꎬ精准扶贫则要严抓精准识别和精准落实ꎮ一方面ꎬ要完善基层党员干部工作的问责机制ꎬ强化问责制度的落实ꎬ让基层群众的利益得到根本的保障ꎮ目前有一些村干部尚有 天高皇帝远 的想法ꎬ认为在自己的小角落就可以不用认真负责ꎬ对群众的利益也不上心ꎮ另一方面ꎬ切实保障群众的利益ꎬ让群众得到自己所应该得到的ꎬ不让违法乱纪者有压榨群众利益的空间ꎮ因此促进基层干部的利益与贫困群众的利益相结合ꎬ是当前我们必须要重视的ꎮ五、让基层党建与精准扶贫的互促走向深度融合的实现路径综上所述ꎬ乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促的深度融合中面临基层干部结构不合理ꎬ农民思想观念转变较慢等一系列现实问题ꎮ当前荔波推行的基层党建与精准扶贫互促行动是新时期富有地方创新和特色的典型探索ꎬ虽然还存在进一步突破和完善的空间ꎬ但在实际改革方面确实取得了重大进步和经验ꎮ因此基于荔波的经验总结和基层党建㊁精准扶贫的理念指导ꎬ我们认为ꎬ乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促过程中实现深度融合需要着力于以下几个方面:(一)强基固本ꎬ夯实脱贫攻坚组织基础农村基层党组织是真正把党的相关政策在农村落实的关键所在ꎬ是基层群众的脱贫路上的直接带路人ꎮ为此ꎬ一是要优化党组织结构ꎬ积极推行村党支部书记㊁村委会主任 一肩挑 模式ꎮ二是要积极吸收新鲜㊁年轻的血液深入基层工作中来ꎬ为基层工作增添新的活力与新的思想ꎮ三是要明确基层党组织的责任ꎬ加强基层干部的责任意识ꎬ强化问责机制ꎬ让基层党员做到真心实意为人民服务ꎮ四是提高基层党员的专业素养ꎬ带领他们参观学习优秀的基层党组织建设ꎬ定期开办培训大会ꎬ不断提高基层干部的工作能力ꎮ(二)纠正错误思想ꎬ激发村民脱贫动力从古代开始ꎬ农村居民一直生活在同一个地方ꎬ与世无争ꎬ过着小富即安㊁得过且过的生活ꎬ他们的这些思想可能一直持续到现在ꎬ认为生活的很好ꎬ我为什么要改变现状ꎬ去追求一种自己不熟悉的生活ꎮ这时ꎬ就需要村干部出力ꎬ从细微治理上感动老百姓ꎬ带领群众致富ꎬ在无形中为党树立良好的爱民形象ꎮ一方面ꎬ实行 一对一 或者 一对多 帮扶ꎬ及时入户了解群众基本情况ꎬ与群众做朋友ꎬ在仔细掌握群众的真实情况之后ꎬ积极调动自身的责任心和充分利用自身的知识的能力ꎬ采取有效的措施帮助困难群众ꎬ让贫困群众走上脱贫之路ꎮ另一方面ꎬ用成功的实践打动群众ꎬ也要用失败的实践提醒群众ꎬ让群众信任村干部ꎬ在打动的过程中逐渐转变群众的错误思想ꎮ最后ꎬ要多次组织院坝会㊁村民大会或者小组会ꎬ在大会上ꎬ宣传国家政策ꎬ及时纠正群众的不正确思想ꎬ为其他村民做个示范㊁警醒作用ꎮ(三)互联网＋党建＋扶贫ꎬ促进深度融合当今社会经济的快速发展ꎬ互联网大数据时代正在慢慢改变我们的生活ꎮ互联网作为新兴的时代产业ꎬ具有很多其他产业所不可及的优势ꎬ在１５。
发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究文/罗秀圆摘要:加强党建工作，切实发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用；发挥基层党组织的引领和桥梁作用；树立 模范典范;加强对村民尤其是贫困户的教育培训，优化本村产业模式。
关键词:农村基层党组织精准扶贫习近平总书记在中央扶贫开发会议上强调：“越是进行脱 贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。
”抓精准扶贫必须抓 党建，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，才能 更好地推动精准扶贫攻坚工作持续深入。
―、在精准扶贫中工作推进中,农村基层党组织存在的问题(一） 党支部建设方面存在的问题基层党组织是推进贫困地区（贫困村）经济社会发展的 “火车头”。
1. 基层党组织战斗力弱化，难以适应农村发展的新要求各村党员结构分布不均衡，党员队伍老龄化、文化程度偏低，年轻党员所占比例较小，且大部分在外务工。
农村基层党 组织凝聚党员力量脱贫攻坚成为难点。
2. 农村外出务工党员难以管理在市场经济的带动下，农村外出务工人员数量逐渐增多， 一些党员常年在外打工，在具体的党员管理工作中，基层党组 织有时难以掌握党员外出务工的动向，就很难落实各项管理 工作。
3. 党建扶贫缺乏产业项目支持农村的产业化发展程度对于脱贫十分重要。
根据调研及 收集的资料表明，一些村屯本身没有特色产业、当地也没有龙 头企业。
(二） 贫困户自身存在的问题1. 受教育程度低，缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化。
家庭收入以土地为主，缺乏其他方面的技能。
2. 思想保守，观念落后。
相当一部分贫困人口思想观念陈 旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。
3. 脱贫意识低，等、靠、要等思想严重。
部分村民脱贫意识 极其薄弱，生活上往往靠帮靠救济，缺乏自我发展的能力和动力。
“等、靠、要”、“懒、赖、怕”、“患红眼病”等思想泛滥。
4. 产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。
多数贫困户 是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路。
基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务研究报告基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务引言:随着中国的经济快速发展，扶贫工作成为国家的重点关注领域之一。
基层党组织在扶贫产业发展中扮演着重要角色，既是扶贫政策的执行者，也是贫困群众的依靠和支持。
本文将探讨基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务，并提出相关建议。
主体:一、加强党组织的领导作用基层党组织在扶贫产业发展中具有引领的责任，通过建立健全党组织机制，落实党的政策，发挥党员的先锋模范作用，可以有效推动扶贫工作的开展。
党组织应加强对贫困地区的动态了解，通过制定扶贫计划、组织培训等方式，为贫困地区提供全面的支持和指导。
二、发挥党员的作用党员作为基层党组织的骨干力量，发挥着重要的作用。
他们应积极参与扶贫产业发展的相关工作，如技术指导、协助筹集资金等。
党员应按照党的要求，发挥党性优势，帮助贫困群众增加收入，提高生活水平。
三、加强对扶贫产业的培训和支持基层党组织应加强对贫困地区的培训和支持，通过开展技能培训、提供贷款支持等方式，帮助贫困群众掌握相关技术和管理知识，提高其创业能力和自主发展能力。
同时，党组织还可以协调各方资源，搭建平台，推动扶贫产业的合作和交流，促进产业的发展和壮大。
四、加强党员队伍建设党员队伍的建设是基层党组织引领扶贫产业发展的重要保障。
党员队伍应具备较高的政治觉悟和执政能力，能够有效履行党组织的责任和义务。
因此，基层党组织应注重党员队伍的培养和教育，通过定期组织党课、党员交流等方式，增强党员的党性修养和业务素质。
结语:基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务至关重要。
通过加强党组织的领导作用、发挥党员的作用、加强对扶贫产业的培训和支持以及加强党员队伍建设等举措，可以有效推动扶贫工作的开展，帮助贫困群众脱贫致富。
有鉴于此，我们应加强对基层党组织的支持和关注，为扶贫产业的发展提供坚强的组织保障和人员支持。
只有这样，扶贫工作才能取得更加显著的成效，实现共同富裕的目标。
如何推进党建工作与精准扶贫有机融合作者：罗道叠来源：《魅力中国》2018年第46期到2020年实现农村人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，全面建成小康社会，是党向全国人民做出的庄严承诺。
如何团结带领群众打赢脱贫攻坚战，是各级党组织当前和今后一个时期的一项极为重要的政治任务。
笔者结合参加精准扶贫工作以来的经验总结，对推进党建工作与精准扶贫有机融合，助力打赢脱贫攻坚战，浅谈几点意见与建议，以作共勉。
一、农村普遍存在的问题笔者于2016年3月受组织委派到粤西农村参加精准扶贫工作，坚守农村已近三年，经过深入了解和摸查，发现农村普遍存在如下问题：（一）村级组织缺乏“造血”功能。
大部分村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村里没有产业和任何收入，“一针一线”都要向上级政府部门“张口”，很多村真是“一穷二白”。
（二）村“两委”干部文化水平偏低。
村“两委”干部严重老龄化，有些村干部已经干了几届，甚至超过60岁了还在担任。
新干部进入门槛低，文化水平要求不高，新知识没办法学习、新理论没能力接受，精神懈怠、能力不足。
（三）农村乡风文明任重道远。
乡风文明事关乡村振兴战略大局，意义重大。
不过，现在很多农村封建思想观念在一定范围内存在，有些地方甚至越来越严重，遇到红白事互相攀比，逐年增高，有些村民斤斤计较，对修建村道占用了自家一点土地，也寸土不让，造成工作难度较大。
（四）大病致贫现象普遍发生。
在农村，很多家庭一遇到大病，全家人都将被拖入贫困的“深渊”，完全没有抵御能力，变卖家财、东挪西借，甚至不顾面子发“众筹”。
虽然说近几年政府有设立“新农保”、大病救助和其他一些慈善救助措施，但这些对遇到大病的村民只是“杯水车薪”，有些病人不得不自愿或被自愿地放弃治疗，使脱贫工作不断加大。
二、推进党建工作与精准扶贫的有机融合，助力打赢脱贫攻坚战精准扶贫工作涉及面广，任务重，要求高，是一项系统工程，只有推进党建工作与精准扶贫工作的有机融合，用好“三四五”方法，就能实现打赢脱贫攻坚战的目标。
第32卷第3期2020年7月黄河水利职业技术学院学报Journal of Yellow River Conservancy Technical InstituteVol.32No.3Jul .2020“党建+”精准扶贫助力脱贫攻坚路径研究彭战松(黄河水利职业技术学院,河南开封475004)摘要:贫困问题和党组织软弱涣散往往是相伴相生的。
由于农村经济基础薄弱,后继党员干部力量不足和农村环境的特殊性,导致农村党支部党建工作弱化。
为贯彻习近平总书记关于“抓好党建促脱贫攻坚”的指示精神,黄河水利职业技术学院党委主动请缨,加入到精准扶贫工作中,与郭景村党支部加强协作,“同频共振”,深度参与农村党支部建设。
据此分析了党建在脱贫攻坚中发挥的作用,以期增强高校和帮扶村“两委”班子成员的事业心和责任感,增强组织的凝聚力和战斗力,探析高校党组织与农村党支部合作的高效精准扶贫工作模式及其实施效果。
关键词:脱贫攻坚;精准扶贫;“党建垣”;高校党组织;农村党支部;深度参与;工作模式中图分类号:D267文献标识码:B凿燥蚤:10.13681/41-1282/tv.2020.03.021收稿日期:2019-12-20基金项目:2019年黄河水利职业技术学院基层党建工作研究与创新项目:“高校党组织+农村党支部”工作模式助力郭景村脱贫攻坚(2019D J-11)。
作者简介:彭战松(1981-),男,河南杞县人,讲师,硕士,主要从事数学教学与研究工作,研究方向为非线性动力学、精准扶贫。
引言2020年是我国全面建成小康社会的决胜时期,农村党支部是脱贫攻坚战中的“基本作战单元”。
习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”,强调“帮钱帮物,不如帮助建个好支部,要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”,“根据贫困村的实际需要,精准选配第一书记、精准选派驻村工作队”[1]。
党建扶贫在中国是一种渐趋成熟的扶贫方式,在中国各省市区均有积极展开,且成效显著[2],针对扶贫开发面临的主要矛盾和深层次问题,在脱贫攻坚战中创新实施“党建+”扶贫工作模式至关重要[3]。
VOICE区域治理基层党建与精准扶贫如何“同频共振”探究沈阳振兴污泥处置有限公司 阎延摘要：对基层党建及精准扶贫内容进行分析，总结实际工作中所面临的挑战及问题，旨在通过各项影响因素的分析，完善基层党建与精准扶贫共同发展的内容，提高基层党建工作落实的执行价值，为区域的党建与精准扶贫工作的共同发展提供参考。
关键词：基层党建；精准扶贫；乡村发展中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）43-0018-0002结合当前社会发展状况，基层党建工作作为全面从严治党的基础性内容，通过精准扶贫的任务落实，可以细化基层党建工作的内容，从而实现全面建成小康社会的目的。
但是，在基层党建与精准扶贫工作协调发展的背景下，存在着工作理念落后以及保障机制不完善的问题，这些现象不仅限制区域的发展，同时也为党建工作的落实及精准扶贫任务的执行带来限制。
因此，研究中，结合朝阳县杨树湾镇报马村的发展状况，对基层党建与精准扶贫的融合发展进行分析，结合党中央指示精神，落实基层党建以及精准扶贫的相关工作，以便促进各项工作的稳步进行。
一、基层党建与精准扶贫融合的重要价值在乡村建设及经济发展的背景下，通过基层党建与精准扶贫融合，可以实现精准扶贫的工作落实。
首先，明确发展方向，在基层党建与精准扶贫融合发展的背景下，可以找准发展方向，充分发挥基层党建的思维引导能力。
在党建人员的领导下，将决胜全面建成小康社会、实现共同富裕作为核心，通过教育宣传、教育管理等，加强基层党员对精准扶贫工作的认识，从而激发党员的主动活动意识，进而持续发挥基层党员的带头作用。
根据基层党建与精准扶贫工作的融合特点，通过各项工作的协调以及工作的落实，可以推动区域经济的发展，维持社会的核心及稳步发展[1]。
基层党员领导干部通过自身引导，会结合各个产业的发展状况，强化党员干部的执政引导能力，使基层党员在基层党建与精准扶贫融合工作中发挥带头作用，实现精准脱贫的目的。
农村基层党建在精准扶贫中的作用研究作者：唐涛来源：《赢未来》2019年第28期摘要：在农村精准扶贫工作中，基层党建组织是主要的领导者以及决策者，是实现全面脱贫的重要保证。
本文主要探讨农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题，并就如何加强基层党组织建设，提高其在精准扶贫中的作用进行了详细的探讨，希望给相关农村基层党建工作人员以借鉴和参考。
关键词：农村;基层党建;精准扶贫1农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题1.1缺乏有效的凝聚力第一，部分农村基层党组织缺乏凝聚力，没有正确发挥战斗堡垒的作用。
部分党组织对于党员先进性教育以及党性意识教育不够，基层党组织缺乏活动形式，会议内容较为枯燥和单一，难以召集农村基层党员召开民主生活会;第二，在新的历史时期，群众对于美好生活的向往更加强烈，在美丽乡村的建设、知识技能的培训以及基础设施的建设等存在诸多诉求，但是由于基层党建组织不完善，难以发挥其实际效果;第三，农村基层党员缺乏有效的后继力量，导致农村在换届选举时，难以选出有效的领导班子，人才资源较为匮乏，这也影响了精准扶贫工作的开展。
1.2带头人缺乏干事创业的内在动力部分农村基层党员扶贫的能力，一些农村党委书记随着年龄增大，难以吃透中央文件精神，影响了脱贫攻坚工作的效率以及质量;一些农村贫困群众对于主动脱贫意念不强，长期存在依赖性心理，即使短期脱贫，也缺乏长久的动力支撑，存在再度返贫的现象。
1.3农村基层党建运行机制不健全部分农村基层两委工作分工不明确，工作中难以默契配合，存在不团结以及不和谐的局面，难以发挥战斗堡垒的作用，导致其凝聚力大打折扣;精准扶贫具有较强的针对性，扶贫工作非常琐碎，因此对于扶贫资金的利用也更为复杂和精细化。
如果农村基层财务制度不健全，农民对精准扶贫资金补贴政策不了解，可能会存在资金使用不透明或者是违法违纪现象。
1.4农村基层第一书记难以发挥其实际效果在精准扶贫工作中，农村第一书记虽然饱含热情，但是部分第一书记对于农村工作不了解，缺乏实际调研的技术，因此带領群众致富能力不强，无法起到较为突出的扶贫效果。
55作者简介：韩凌志（1995— ），男，汉族，江苏扬州人，硕士研究生。
主要研究方向：党的建设研究。
十八大以来扶贫工作成为“四个全面”战略布局的重要内容，经过经济式扶贫、开发式扶贫、大扶贫阶段以后，精准扶贫工作取得了一系列成果。
党中央重视脱贫攻坚工作的开展，先后出台的各项精准扶贫惠民政策，最终还需要农村基层党组织来落实实施，通过加强农村基层党建，来深度融合精准扶贫工作，能够充分发挥农村基层党组织的引导作用，从而确保精准扶贫工作的有效推进。
一、农村基层党建与精准扶贫工作深度融合的意义（1）领导作用。
农村基层党组织是党组织在社会基层组织的堡垒，在精准扶贫工作中，具有引导农民群众积极参加精准扶贫工作的职责，是农民群众的主心骨。
农村基层党建工作的开展在很大程度上决定着农村精准扶贫工作的发展高度，基层党组织具有一定的决策权，能够负责策划、指挥和领导精准扶贫工作的目标设定、规划制定以及执行方案，严格贯彻落实党和政府的方针政策，明确自身的领导核心作用，可以为农村精准扶贫工作的开展提供强有力地支持。
（2）模范带头作用。
农村基层党组织是连接党和基层群众之间的桥梁，其工作作风和能力态度直接影响到党组织在农民群众心中的影响力和凝聚力。
在农村精准扶贫工作中，发挥基层党建的重要作用，合理选择高素质的党员干部来参与精准扶贫工作，抓好基层领导班子建设，培养责任感、使命感、荣誉感强的先锋模范，强化其责任意识、自我约束意识、思想政治水平等，充分发挥其模范带头作用，使其保持严谨的生活态度和优良的工作作风，能够切实推动农村经济水平的发展。
（3）内引外联作用。
自改革开放以来，党和政府就开始带领人民向贫困宣战，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》在2015年发布实施，到2020年国务院扶贫开发小组开展脱贫攻坚督查工作，由此可见脱贫攻坚是一项具有长期性的工程。
精准扶贫工作需要多个主体参与其中，通过深度融合农村基层党建，由基层党组织合理协调各部门之间的关系，多方面收集相关的资料信息，做好内引外联的工作，可以使扶贫工作朝着正确的方向前进。
转变思想适应新常态发挥农村党组织在精准扶贫中的作用——龙溪镇关于党的基层组织在精准扶贫中作用的调研报告牛旺龙溪镇党委将精准扶贫工作作为当前全镇工作的重中之重。
随着全面建成小康社会的时间节点越来越近，扶贫开发工作已进入冲刺期。
农村党支部在精准扶贫工作中有了新任务，遇到新问题，要采取新措施、新办法，转变观念，找到农村党支部党建与扶贫攻坚的切入点和结合点，才能真正做到“真扶贫，扶真贫”。
加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是确保完成党的扶贫开发艰巨任务的重要保证。
扶贫开发工作既是农村基层党组织的重要工作内容，也是夯实农村基层党组织建设的一大保障。
农村基层党组织在积极应对新局面的同时，对政策的理解、政策的把握、政策的解读不够深入，不够全面，缺乏转变思路、转变态度、转变方法的认识和能力。
一、龙溪镇贫困人口现状龙溪镇有23个行政村，其中，贫困村21个，非贫困村2个。
2015年12月8日对精准扶贫建档立卡“回头看”工作进行了部署，目前各项比对数字已全部录入上报。
全镇原有贫困户2412户，6122人，经“回头看”，出列1286户，3137人，新增1025户，3357人，现有贫困户2151户，6342人。
其中2014、2015年共减贫2042人（2014年减贫1022人，2015年减贫1020人）。
致贫原因主要有因病、因残等11种。
具体为：因病312户765人；因残82户238人；因学344户1317人；因灾3户8人；缺土地5户10人；缺水17户68人；缺技术599户1675人；缺劳力324户725人；缺资金414户1379人；交通条件落后23户58人；自身发展能力不足28户99人。
目前，全镇各村正按照精准施策的要求，针对致贫原因，结合实际，对接五个一批扶贫政策，进行一对一帮扶。
二、基层党组织存在的困难及问题农村党支部是精准扶贫政策在农村落地落实的关键。
充分发挥好党支部的领导核心作用，凝聚合力，扩大张力，把各种农村组织的力量汇聚到精准扶贫工作上来，带领村民脱贫致富，担当起推动精准扶贫工作落地生效的主力军。
党建工作在扶贫攻坚中的作用与机制研究引言：近年来，中国扶贫攻坚取得了显著的成就，成功实现了较大规模贫困人口的脱贫。
其中，党建工作在扶贫攻坚中发挥了重要的作用。
本文旨在探讨党建工作在扶贫攻坚中的作用与机制，并从多个角度展开阐述，以期为今后进一步加强党建工作提供参考和借鉴。
主体：一、党的领导党是中国特色社会主义事业的领导核心，扶贫攻坚工作也不能例外。
党的领导为扶贫攻坚注入了强大的动力，确保了各项工作的有序推进。
党组织在扶贫攻坚中起到了统筹协调、宣传动员、政策制定等重要作用。
二、政策制定和实施党建工作在扶贫攻坚中起到了政策制定和实施的重要作用。
通过党组织和干部的力量，可以深入了解贫困地区的实际情况，制定针对性更强、可行性更高的政策措施。
党在扶贫攻坚中积极引导干部深入基层，帮助贫困地区充分发展本地产业和利用资源，为贫困人口提供更多就业机会。
三、宣传和动员宣传是扶贫攻坚的重要手段，而党建工作在宣传和动员方面发挥了重要作用。
党组织可以通过各种形式的宣传活动，向广大干部和群众宣传扶贫政策和成果，激发社会各界的关注和参与，形成强大的合力。
党建工作还可以动员贫困地区的群众积极参与产业发展和职业培训，提高贫困地区的自我发展能力。
四、监督和评估党的党建工作对扶贫攻坚的监督和评估起到了重要的作用。
党组织可以通过建立监督机制，对地方政府和相关部门的扶贫政策和行动进行监督，确保其真正落实到位。
同时，党组织还可以通过权威评估机构对扶贫工作进行评估，及时发现问题，推动工作的改进和完善。
五、示范引领党员干部是扶贫攻坚的中坚力量，通过党建工作，可以以身作则，起到示范引领的作用。
党员干部可以深入贫困地区，帮助贫困户解决实际问题，同时也可以传播先进的扶贫经验和方法，引导贫困地区形成良好的发展模式。
党建工作还可以加强对党员干部的培训和教育，提升他们实施扶贫工作的能力和水平。
结语：党建工作在扶贫攻坚中的作用与机制研究不仅有助于更好地总结经验，也为今后进一步加强扶贫工作提供了指导和借鉴。
发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究李迎利(中共临泉县委党校㊀２３６４００)ʌ摘㊀要ɔ农村基层党组织是精准扶贫工作的领导者㊁组织者和直接实施者ꎬ其作用的充分发挥是打赢脱贫攻坚战的根本保证ꎮ本文梳理了当前农村基层党组织在推动精准扶贫中存在的问题ꎬ并就如何更好发挥其作用ꎬ提出了抓好 三大工程 ꎬ加强基层党组织队伍建设ꎻ大力发展集体经济ꎬ夯实农村基层党组织干事创业的基础ꎻ尽快健全工作机制ꎬ确保农村基层党组织健康发展等意见和建议ꎮʌ关键词ɔ基层党组织ꎻ组织建设ꎻ精准扶贫ꎻ对策建议扶贫工作ꎬ贵在精准ꎮ精准扶贫是千万贫困群众的殷勤期盼ꎬ也是我们党要完成的重大历史使命ꎮ农村基层党组织是推动精准扶贫工作顺利开展的基本力量和保障ꎬ处于关键核心地位ꎮ然而ꎬ面对农村扶贫工作新形势新问题ꎬ不少农村基层党组织还暴露出一系列问题ꎬ影响了扶贫工作高效推进ꎮ因此ꎬ梳理农村基层党组织在推动精准扶贫中存在的问题ꎬ并研究解决这一问题是一项重大而有意义的现实课题ꎮ一㊁农村基层党组织在推动精准扶贫中存在的问题(一)农村基层党组织凝聚力㊁战斗力不强１.党的组织生活制度松散ꎬ党员的思想政治教育缺失ꎮ农村基层党组织能否凝心聚力ꎬ发挥战斗堡垒作用ꎬ取决于每名党员的思想政治觉悟的高低ꎮ当前ꎬ部分农村基层党组织对党员的思想政治教育不重视ꎬ使得党员的党性意识不强ꎬ缺乏集体意识ꎮ有的农村基层党组织活动流于形式ꎬ会议内容空洞乏味ꎬ形式单一ꎬ使得多数党员兴趣不高ꎬ导致对参加党组织活动产生厌烦心理ꎮ有的农村基层党组织对党员管理乏力ꎬ新时期农村党员流动性大ꎬ管理较复杂ꎬ难以召集党员按时开展组织生活会ꎬ更谈不上会议成效ꎮ２.农村集体经济薄弱ꎬ工作难开展ꎮ通过调查了解ꎬ许多行政村经济发展迟缓ꎬ甚至负债严重ꎮ新时期ꎬ群众对美好生活的向往愈加强烈ꎬ他们有着各种诉求ꎬ比如乡村道路建设㊁文体设施建设㊁知识技能培训㊁人居环境改善等要求ꎬ但由于集体经济资金不到位ꎬ农村基层党组织心有余而力不足ꎬ致使其服务功能不能有效发挥ꎬ处在很尴尬的境地ꎮ长此以来ꎬ党组织 为人民服务 的形象一落千丈ꎬ一定程度上削弱了党在人民群众心目中的分量ꎮ３.农村干部后继乏人ꎬ青黄不接ꎮ我国经济得到了迅速发展ꎬ但城乡之间发展不平衡的问题依然存在ꎬ农村医疗㊁教育等资源分配不均ꎬ使得农村绝大部分思想觉悟高的年轻人选择了去大城市发展ꎬ农村留守人员大部分是儿童㊁妇女㊁老人ꎮ以至于基层党组织换届选举时ꎬ部分村选不出年富力强的党支部书记ꎬ出于无奈ꎬ只能暂由乡镇干部兼任ꎬ农村基层党组织人才资源匮乏ꎬ精准扶贫工作也是步履维艰ꎮ(二)农村基层党组织 带头人 干事创业成效不明显１.部分扶贫干部能力不足ꎮ不少村党组织书记思想政治素质高ꎬ能尽心尽力工作ꎬ但随着年龄的增大ꎬ又因文化程度偏低ꎬ对中央下发的文件精神学不深㊁悟不透ꎬ主观臆断ꎬ偏离实际ꎬ甚至无法顺利完成上级交办的基本工作ꎬ严重影响了脱贫攻坚工作的效率和质量ꎮ２.脱贫内生动力激发不够ꎮ一些贫困群众存在着脱贫主动性差㊁依赖性强的心理ꎮ这种消极思想长期存在ꎬ即便一时脱贫了ꎬ因其缺乏内在的动力和支撑ꎬ也很有可能再度返贫ꎮ对于这些 等㊁靠㊁要 思想严重的贫困群众ꎬ很多村干部虽然着急ꎬ但却没有相应的激发他们脱贫 斗志 的好办法ꎮ(三)农村基层党组织工作运行机制不健全１.村两委工作配合不力ꎮ村支部和村委会是国家为了更好地服务人民而成立的性质不同的两个组织ꎮ村支部主要负责村党务工作ꎬ村委会主要负责村村务工作ꎬ二者各司其责ꎬ但又相互联系ꎬ相互配合ꎬ共同致力于 全心全意为人民服务 的宗旨ꎮ但是通过走访调研发现ꎬ部分软弱涣散村庄的村 两委 之间分工不明确ꎬ工作配合不够默契ꎬ 两委 人员关系不和谐㊁不团结ꎬ动员号召群众没有统一性ꎬ致使村民积极响应党的政策㊁投入乡村建设无所适从ꎬ造成村组织 说话没人听ꎬ办事没人跟 的局面ꎬ组织的领导核心作用不能充分发挥出来ꎬ其战斗力㊁凝聚力㊁号召力大打折扣ꎮ２.职能部门监管乏力ꎮ精准扶贫措施的施行加大了扶贫工作的针对性ꎬ使扶贫成效更加显著ꎬ但同时也使得扶贫工作更加细致㊁繁琐ꎬ扶贫资金的波幅和使用更加精细化ꎬ对扶贫资金使用的监管更为复杂ꎮ由于基层财务制度不健全ꎬ部分工作人员接受监督意识不强ꎬ村民特别是享受补贴政策的村民对补贴政策不了解ꎬ自我权益维护意识不强等多种因素造成了对村组织在精准扶贫工作监管乏力的问题ꎮ乡镇监管部门对扶贫工作中的违法乱纪行为没有予以足够的重视ꎬ尤其对一些涉及资金少㊁违纪手段比较隐蔽的行为失之于软㊁失之于宽ꎮ３.村务制度执行不实ꎮ村务制度是村庄各项工作有序开展的重要保障ꎮ通过走访调研发现ꎬ大多数村庄都制定了规范的村务制度ꎬ并且上墙公示ꎬ但是实际上并没有按照村务制度来开展工作ꎮ村党员会议和村民会议召开间隔时间长ꎬ人员较少ꎬ会议内容流于形式ꎬ不能解决村实际问题ꎮ一些工作人员纪律规矩意识差ꎬ遵守村务制度不够严格ꎬ党务公开不彻底ꎬ对村民服务意识不强ꎮ有的村干部在精准扶贫中办事不公㊁优亲厚友ꎬ甚至是违纪违法ꎬ这些由于制度执行不到位ꎬ监管不力引发的问题ꎬ严重影响了党在群众心目中的形象ꎬ降低了党的向心力和凝聚力ꎮ(四)第一书记的作用发挥不充分１.基层工作经验欠缺ꎮ部分第一书记虽然饱含干事创业的激情ꎬ但对农村工作情况不了解ꎬ缺乏实地调研的基础ꎬ没有实战经 ６１验ꎬ和群众坐不到一条板凳上ꎬ带头致富能力不强ꎬ调动不起群众脱贫致富的积极性ꎬ扶贫成效不突出ꎮ２.自身定位不准ꎮ在开展工作过程中ꎬ大量精力都放在了扶贫项目建设上ꎬ奔波于派出单位和相关职能部门之间ꎬ想法设法如何要钱㊁要物㊁要项目ꎬ却不重视从党组织内部建设抓起ꎬ没有认识到在脱贫攻坚工作中建强党员队伍建设㊁提高党组织的向心力和凝聚力的重要性ꎮ３.开拓创新能力弱ꎮ部分村庄地理位置不占优势ꎬ交通不便ꎬ又没有明显的资源优势ꎬ难以形成一村一品特色产业ꎬ针对这种经济发展存在瓶颈的现状ꎬ部分第一书记缺乏战略思维和创新思维ꎬ想不出好办法ꎬ没有魄力担当ꎬ工作推进缓慢ꎮ二㊁充分发挥农村基层党组织在精准扶贫中作用的建议(一)抓好 三大工程 ꎬ加强基层党组织队伍建设１.配好班子建强队伍ꎬ抓好 领头羊 工程ꎮ农村要脱贫ꎬ关键要有一个坚强有力㊁战斗力强的领导班子ꎮ一方面ꎬ要通过检视问题ꎬ结合农村发展需要ꎬ从上级部门选派或引进懂法律政策㊁懂发展经济㊁懂专业技术㊁工作责任心强的干部充实到基层ꎬ担任科技指导员ꎬ对群众进行结对帮扶ꎬ给予具体的发展指导ꎮ另一方面ꎬ设立各种奖励机制ꎬ鼓动本地农村党员㊁行家里手㊁产业带头人发展农业的干劲ꎬ吸引他们主动投入到带领乡亲们脱贫致富的道路上ꎬ群众们参与进去ꎬ获得感和幸福感增强ꎬ这也一定程度上为农村留住了一批宝贵的人才资源ꎮ２.建强驻村干部队伍ꎬ抓好 第一书记 工程ꎮ精准扶贫离不开 第一书记 队伍ꎮ要从选派管理㊁日常监管㊁履职尽责等方面加强管理ꎬ确保 第一书记 驻 村更 助 村ꎮ同时ꎬ要精准服务ꎬ细化管理ꎬ确保 第一书记 能下去㊁下得去㊁驻得下ꎬ真正发挥 第一 的作用ꎮ明确规定软弱涣散村㊁贫困村不转化㊁不脱贫ꎬ 第一书记 不撤离ꎬ给 第一书记 戴上 紧箍咒 ꎬ拧紧 压力阀 ꎬ倒逼 第一书记 决战扶贫脱贫的激情ꎮ３.加强村干部扶贫培训ꎬ抓好 强智力 工程ꎮ对于农村干部而言ꎬ只有自身 思路硬 ꎬ才能有 资本 强化精准扶贫中智力扶贫工作ꎮ为此ꎬ要抓紧抓强对基层干部培训力度ꎬ不断增强他们带领群众致富的本领ꎮ要依托县委党校㊁远程教育系统等ꎬ通过多种方式有针对性地确保所有村 两委 干部ꎬ特别是村党组织书记ꎬ定期参加提升经济发展能力的集中培训ꎬ不断提升他们带领群众发展致富的本领ꎮ(二)大力发展集体经济ꎬ夯实农村基层党组织干事创业的基础加强基层党建㊁决战脱贫攻坚的一个重要抓手是发展壮大农村集体经济ꎮ农村基层党组织要充分发挥政治引领作用ꎬ协调各方力量ꎬ发挥当地资源优势ꎬ提升集体资产效益ꎮ１.要盘活资产ꎮ规范村务监督工作ꎬ运用 三资 清理成果ꎬ对农村闲置办公用房㊁校舍㊁农房等资产ꎬ可通过依法改造㊁资产重组㊁回购租赁等方式获得收入ꎻ对拥有集体耕地㊁林场㊁荒地㊁水面等资源的村ꎬ通过土地流转㊁复垦㊁改造提升㊁集约化经营等方式获得收入ꎻ对无集体资产资源㊁自然条件恶劣的村ꎬ通过发展村级光伏电站㊁流转农户土地交由集体经营㊁或挂靠公司经营等获得收入ꎮ２.发展特色产业ꎮ基层党组织要因地制宜ꎬ规划引领好乡村特色产业ꎬ宜菜则菜㊁宜果则果㊁宜草则草㊁宜游则游ꎬ坚持 一村一品 ㊁ 一户一策 ꎬ把特色优势做大㊁做强㊁做精ꎬ在贫困户参与度搞的种养加经营项目上ꎬ要给予引导和帮扶ꎬ走好走稳产业支撑的开发式扶贫路子ꎬ不断壮大村集体经济ꎮ(三)健全工作机制ꎬ保障农村基层党组织稳健发展１.加强考评监督ꎮ年初ꎬ村支部书记向乡镇党委和村居党员群众公开承诺事项ꎮ半年㊁年终ꎬ村支部书记把完成的工作任务情况分别向乡镇党委和本村群众述职ꎬ镇党委对村支部书记工作情况进行绩效评估ꎬ作为年终考核依据ꎮ乡镇党委对存在一般性问题的村党支部书记及时进行提醒谈话ꎬ对有违纪苗头的村党支部书记进行警示谈话ꎬ对轻微违纪够不上组织处理的村党支部书记限期整改ꎬ由乡镇党委组织委员和纪委书记对其进行跟踪督查ꎮ２.完善监督约束机制ꎮ加强对基层党员干部队伍的监督工作ꎬ形成约束力ꎬ确保依法执政ꎮ建立健全工作责任制ꎬ明确基层党员干部各自职责任务和承担责任ꎬ并通过细化奖优惩劣规则ꎬ强化监督管理ꎮ建立定期考察制度ꎬ加强基层党员干部日常监督ꎬ对违法乱纪的党员干部决绝清除出党组织队伍ꎬ确保基层党员干部队伍的整体战斗力ꎮ建立健全基层公开民主管理工作制度ꎬ加大基层公务公开化㊁透明化力度ꎬ接受群众监督等ꎬ也是基层党组织规范化建设不可或缺的重要部分ꎮ农村基层党组织是党完成脱贫攻坚大业在农村的基本力量ꎬ是做好精准扶贫㊁精准脱贫工作的基础ꎮ基层党组织要敢于担当ꎬ真抓落实ꎬ把各项精准扶贫㊁扶贫开发的惠民政策落实到田间地头ꎬ真正成为群众脱贫致富的 领头羊 ꎬ如期完成我们的脱贫攻坚工作ꎬ如期实现全面建成小康社会ꎮʌ参考文献ɔ[１]吴布林.为精准扶贫提供强有力的组织保证[Ｊ].人民论坛ꎬ２０１８(７)[２]朱珊珊.农村基层党组织带头人在精准扶贫中的作用研究[Ｊ].中共珠海市委党校珠海市行政学院学报ꎬ２０１８(１)[３]刘仲清.探究基层党建在精准扶贫中的关键作用[Ｊ].智库时代ꎬ２０１７(１７)[４]徐建方.基于发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中作用的几点思考[Ｊ].现代职业教育ꎬ２０１７(３２)７１。
基层党建与精准扶贫的契合研究
发表时间：2018-09-17T10:41:40.060Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：许明
[导读] 摘要：基层党建工作是全面从严治党的基础性工程，引领精准扶贫是基层党建工作的应有题中之义。
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摘要：基层党建工作是全面从严治党的基础性工程，引领精准扶贫是基层党建工作的应有题中之义。
精准扶贫是全面建成小康社会战略目标的精细化思路，基层党建工作是精准扶贫的组织保证和根本前提。
当前，我国正处在发展机遇期，是扶贫攻坚阶段和基层党建夯实阶段的重要时期，为了确保全面小康社会的目标，基层党建工作和精准扶贫任重而道远。
基层党建工作与精准扶贫的契合是新时期践行全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面从严治党的新思路和新办法，对推进国家政治基础革新和经济社会发展具有深远的历史意义。
关键词：基层党建；精准扶贫；契合路径
1基层党建在推进精准扶贫中的作用
1.1思想引领作用
在我国精准扶贫工作主要针对的广大农村地区，基层党组织建设目前还比较薄弱，而要落实党的精神，执行党的政策措施，基层党组织的健全程度决定了政策措施执行的力度与有效性。
基层党组织是做好精准扶贫的领军力量与核心推动力，因而在落实精准扶贫工作上具有重要的支持推动作用。
基层党组织可以在精准扶贫中充分发挥党在人民群众中的号召力与影响力，让广大基层群众通过基层党组织了解认知有关精准扶贫的政策内容与扶贫措施，让精准扶贫政策更好的贯彻到针对地区与针对人群，并通过发挥党组织对基层群众的思想引领作用，让群众主动去认知和响应当前的精准扶贫战略，通过积极发展生产，合理利用政策给予的支持，摆脱贫困，提高生活水平。
同时组织群众形成对贫困人群的主动救助户互帮互助，通过在农业生产上结成合作组，合作家庭，更好的开展农业生产，更为有效地利用精准扶贫的支持措施，从而实现早日摆脱贫困的目标。
1.2监督示范作用
因基层党组织的党员在思想上，认识水平上，对党中央各项政策措施的理解认知程度上都比一般群众具有更高的认知，因而在推进精准扶贫上具有先进性，基层党组织成员可以通过自身了解政策内容的优势，有效引领基层群众申请贫困救助，申报贫困户，落实扶贫政策与扶贫方面的优惠措施。
同时还可以监督基层农村地区各项扶贫政策的落实情况，监督基层农村的行政单位是否如实执行党的精准扶贫政策，是否切实做到了对本地贫困群众贫困情况的如实反应与针对性扶贫救助，扶贫政策提供的优惠有没有得到真正落实，是否存在挪用误用等现象。
通过发挥基层党组织的监督示范作用，让我国的精准扶贫政策落到实处，并在基层地区得到切实有效地执行。
1.3纽带桥梁的作用
基层党组织是建立在广大基层地区的党的分支机构，其距离基层群众更近，跟群众之间的关系最为密切，可以掌握和了解到基层群众的真实生活，因而在精准扶贫工作开展过程中，其更能够了解工作开展对于基层产生的效果。
其可以通过观察和了解精准扶贫在基层地区执行落实的情况，政策对广大贫困群众的扶贫救助是否有效，如果扶贫不利，问题出现在哪里里，这些都是基层党组织最清楚和最了解的第一手信息。
因而在怎样解决精准扶贫工作推进过程中遇到的问题，基层党组织的作用不可忽视。
其可以通过上达基层群众的看法、要求，对扶贫工作的反映从而为我国改进精准扶贫工作中一些不合理的措施和做法提供信息反馈与舆情上达作用。
基层党组织不仅是党的代表，同时也是基层人民的代表，其具有连接党中央和基层群众的重要桥聊作用。
因而基层党建工作对于做好精准扶贫，反映精准扶贫工作遇到的基层问题具有十分重要的作用。
2基层党建与精准扶贫的创新路径
2.1强化党组织设置
基层党建工作搞得好不好、抓得实不实，关键在各级党组织书记。
特别要配强经济薄弱村的党组织领导班子，正因为有了这些强有力的班子和带头人，才使党组织有凝聚力、号召力和战斗力，团结带领群众走上富裕路。
坚持把配强工作力量作为脱贫攻坚工作的重中之重。
2.2强化农村党员队伍
加强党员发展计划的制定工作，严格按照党章有关规定的党员标准，拓宽视野和渠道，把素质较高的青年农民吸收到党内来。
制定规划，要注重对党员的培训和关怀，通过开展农民党员大专学历培训、绿色证书培训、利用高等院校开展技能培训等方式解决农民党员文化偏低问题。
建立关怀制度，对农村经济困难、身体有疾患的党员要定期给予关心和帮助，让党员感受组织的温暖。
同时，对民主评议不合格的党员，及时作出严肃的处置，疏通出口，使农民党员队伍始终保持肌体健康。
2.3建立有效的管理激励措施，调动基层党组织在精准扶贫中的工作积极性
科学有效的制度措施是促进精准扶贫工作开展的重要保证。
要发挥党员干部的带头做好基层的精准扶贫工作，首先要在抓好基层党组织规章制度建设，就一些良好有效的制度措施进行标准化，规范化，形成成文规定，同时对一些无效或者不适应当前形势的制度措施给予及时地调整，形成一套有效地对党组织地工作进行工作业绩管理激励机制。
首先，应当构建党建工作在推动落实精准扶贫方面的工作责任制，让各个党组织成员在工作上落实责任，明确任务、合理分工，让精准扶贫政策的落实跟基层党组织建设同步开展、一起推进，从而在组织发展中推进扶贫，在扶贫中发展党员，规范党务活动，强大党的基层力量。
其次，应构建基层党组织在推动精准扶贫方面的工作考评机制，健全党组织和各级领导干部在精准扶贫工作开展上的履职考评机制。
让基层党组织的成员在领导和监督扶贫工作方面业绩跟组织地位挂钩，在党组织当中提升中精准扶贫工作表现出色的党组织成员，对工作不力，出现问题的党组织成员对其严格追究责任，并按照党章给予一定的纪律处罚。
第三，应当把基层党组织成员在精准扶贫工作上的考核结果当做基层党组织干部选拔的关键依据。
对在精准扶贫政策推进工作中表现优异的基层党组织成员应当优先提拔任用。
让基层党组织成员在工作上同时受到压力与动力，动基层党组织在精准扶贫中的工作积极性。
促使其更好地做好党员的本职工作，为有力推进精准扶贫工作的落实起到应有的作用。
2.4认真落实“单位包村、干部包户”帮扶工作
以“双包”（单位包村、干部包户）暨“万名党员干部帮万户”行动为契机，把“抓党建促脱贫攻坚”作为当前基层组织建设的重要内容，作为当前全县基层党组织和广大党员的一项重要政治任务，做到一级抓一级、层层抓落实，切实增强责任担当。
聚焦乡镇建档立卡贫困村，
安排县直单位开展结对帮扶，安排县、乡、村三级党员干部结对帮扶“有发展意愿、有发展能力、有发展基础”的“三有”贫困户，坚持把群众满意作为检验“单位包村、干部包户”工作成效的重要内容，在帮扶措施、干部作风等方面抓提升、抓落实。
落实“帮扶联系人每月至少走访联系贫困户 1 次”的任务要求，建立半月通报制，及时通报各单位工作开展情况，督促包保单位履职尽责，明确党员干部包户做到定一条措施、结一门亲戚、解一个难题、留一张联系卡、宣传一批政策等要求，取得较好成效。
结束语
在当前形势下，我国在精准扶贫工作上整体的战略已经进入关键阶段，基层的脱贫工作直接关系到精准扶贫工作能否有效开展与推进，而基层党组织的建设水平，工作能力对于精准扶贫的落实十分重要，因而在当前形势下，做好基层党建工作具有十分重要的意义和作用。
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