基层党建与精准扶贫的契合研究

基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合引言：中国是农业大国，在农村地区，基层党组织是党的重要组织形式之一，也是农村精准扶贫工作的重要推动力量。

本文将以基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合为主题，探讨基层党组织如何更好地发挥作用，推动农村精准扶贫工作实施的问题。

主体：1. 基层党组织的重要性a. 基层党组织是党在农村地区的“微型党委”，在农村发挥着承上启下、联系群众的重要作用。

b. 基层党组织是党员和农民群众之间的桥梁和纽带，是党的决策和政策在基层的贯彻者和执行者。

2. 农村精准扶贫战略的内涵a. 精准扶贫是指通过科学的方法，根据贫困人口的实际情况，制定出针对性强的扶贫政策和措施。

b. 精准扶贫注重因地制宜，分类施策，实施有针对性的帮扶，以确保扶贫政策的落地和效果。

3. 基层党组织在农村精准扶贫中的作用a. 基层党组织可以带动和组织农村社会力量参与精准扶贫工作，形成合力。

b. 基层党组织可以通过调查研究和摸底排查，深入了解贫困人口的实际情况，为精准扶贫提供依据和参考。

c. 基层党组织可以发挥党员的先锋模范作用，带领群众积极参与扶贫工作，激发贫困人口的内生动力。

4. 基层党组织建设的关键点a. 提高党员素质，确保基层党组织的战斗堡垒作用。

b. 完善组织体系，健全党建工作机制，确保党建工作的持续推进。

c. 加强党务干部的培养和选拔，提高党组织的战斗力和凝聚力。

d. 加强基层党组织和村民自治的结合，形成共建共治共享的局面。

结语：基层党组织建设与农村精准扶贫战略的结合是当前推进农村精准扶贫工作的重要举措。

党的基层组织应充分发挥作用，通过优秀党员的引领和组织的凝聚，带动贫困地区的发展和扶贫工作的顺利实施。

只有加强基层党组织建设，推动其与农村精准扶贫战略的紧密结合，才能够实现中国特色社会主义现代化建设的目标，实现全面小康社会的梦想。

基层党建与精准扶贫深度融合的实践与启示——以湟源县为例龚永华（中共湟源县委党校，青海 湟源 812100）摘要：在农村精准扶贫工作开展过程中，基层党组织肩负着宣传发展、畅通联系、传递民情、主动帮扶、服务群众、示范引领、带头致富、凝聚人心等诸多功能，是将党的精准扶贫政策在农村得以真正落实的关键所在。

基层党建与精准扶贫的深入融合，能够为精准扶贫工作的有效推进凝聚新动能。

关键词：精准扶贫；基层党组织；基层党建；深度融合基层党建与精准扶贫的深度融合，是立足当前农村现实贫困问题的理性思考基础上的合理化途径。

基层党建与精准扶贫的深度融合为扶贫工作纳入国家治理能力现代化框架、国家治理体系提供了良好的契机。

1 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的现状（1）村干部队伍基本情况。

脱贫攻坚战需要有一支精锐协调各方力量、拿出过硬办法，带领群众攻坚克难的村干部队伍。

目前湟源县村“两委”主要负责人280人（含“一肩挑”12人），其中高中（中专）以上文化学历101人（含大专4人），初中学历165人，35岁以下6人，36至45岁69人，46至50岁143人，平均年龄为48.66岁。

（2）驻村干部基本情况。

至今，省市各单位共向我县58个贫困村派驻第一书记及驻村工作队员174名，同时，我县为向88个非贫困村选派第一书记88名，全县农村实现了第一书记选派全覆盖。

共计262名第一书记及驻村工作队员中行政机关派出74名，事业单位派出91名，国有企业派出9名，35岁以下75名，35岁至45岁44名。

（3）村集体经济发展基本情况。

2018年第一批集体经济“破零”发展资金用于发展物业经济的村46个，共购买或增建商铺面积2795.82平方米，总投入资金1856.55万元，已产生租金收益61.415万元。

2019年第二批村集体经济发展壮大项目中有46个村初步设计发展物业经济，成为湟源县村集体经济“破零”及发展壮大的主要路径。

2 湟源县基层党建与精准扶贫深度融合的实践脱贫攻坚是一项复杂而艰巨的任务，而抓好党建工作就牵住了将脱贫攻坚工作各项目标任务落细落小落实的“牛鼻子”。

２０２０年４月湖北第二师范学院学报Ａｐｒ.２０２０第３７卷第４期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＶｏｌ.３７㊀Ｎｏ ４乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促研究基于贵州省荔波县三个村的调查基层党建与精准扶贫研究课题组(湖北第二师范学院马克思主义学院ꎬ武汉４３０２０５)摘㊀要:贵州省荔波县精准扶贫取得了重大成就ꎬ但仍存在乡村基层领导班子结构参差不齐㊁基层党建管理体制脱离实际ꎬ工作内容单一㊁工作方式方法传统ꎬ村民思想上缺乏脱贫志气㊁难以自我发展ꎬ党员干部与村民的联系不是很紧密等问题ꎬ影响着脱贫攻坚任务的实现ꎮ从基层党建和精准扶贫的关系视角来看ꎬ基层党建需要强基固本ꎬ夯实脱贫攻坚组织基础ꎻ纠正错误思想ꎬ激发群众脱贫动力ꎬ不断地突破农村基层党建与精准扶贫的传统各自单线发展的局限ꎬ实现基层党建与精准扶贫的相互促进ꎮ关键词:乡村振兴ꎻ基层党建ꎻ精准扶贫ꎻ贵州ꎻ荔波㊀㊀收稿日期:２０２０－０２－２１㊀㊀作者简介:课题组负责人为贺海波ꎬ成员有湖北第二师范学院马克思主义学院２０１８级本科生向月华㊁张敏敏㊁周梦雪ꎮ贺海波(１９７６－)ꎬ男ꎬ湖北荆门人ꎬ副教授ꎬ法学博士ꎬ社会学博士后ꎬ研究方向为国家转型与基层治理ꎮ中图分类号:Ｄ６６８㊀㊀㊀文献标识码:Ａ㊀㊀㊀文章编号:１６７４￣３４４Ｘ(２０２０)４￣００４６￣０７㊀㊀一㊁问题意识与研究路径随着当前精准扶贫政策的不断完善和精准扶贫工作的不断推进ꎬ我国乡村社会得到了很大的改变ꎬ农村基层党建与精准扶贫逐渐打破了各自单线发展传统ꎬ形成相互融合㊁协同推进的格局ꎮ在新的时期ꎬ基层党建与精准扶贫的发展走向了一个新的历史阶段ꎮ可以看到ꎬ在基层党组织的带领下越来越多的村庄ꎬ发展得越来越快ꎬ越来越好ꎮ文明㊁美丽㊁宜居㊁发展对于乡村来说不再是遥远的梦ꎮ但农村的整体改变并不是一朝一夕就可实现ꎬ一些明显的矛盾问题仍然存在ꎮ如何破解难题ꎬ促进农村发展ꎬ仍是当前亟需解决的问题ꎮ在经历了经济式扶贫㊁开发式扶贫㊁大扶贫阶段以后ꎬ中央政府根据我国现实的基本国情实施了精准扶贫政策ꎮ要实现基层党组织与精准扶贫的互促ꎬ基层党建也是我们必须要关注的一个重点ꎮ贵州省荔波县经过近些年来国民经济快速健康发展ꎬ增比进位综合测评继２０１４年起连续４年在全省同类综合测评县市区中位列第一ꎬ但如何更好地支持和促使农村基层党建工作带动扶贫ꎬ让精准扶贫与党建相互促进ꎬ这仍然是一个重要的问题ꎮ近年来ꎬ荔波县全面地提升党建工作促进农村经济社会持续健康发展的质量和水平ꎬ大力地推进党建对县㊁乡㊁村三级的协同扶贫指挥ꎬ不断促进基层党建与精准扶贫机制体制的创新ꎬ荔波的改革与创新为我们提供了实践的样本ꎬ也为我们研究基层党建与精准扶贫的互促机制提供了一个窗口ꎮ通过对荔波基层党建与精准扶贫的调查ꎬ我们可以更深入地了解基层党建改革与精准扶贫实施的状况㊁困难和问题ꎬ更加清楚地认识当前政府对促进基层党建与精准扶贫的深度融合的努力㊁难点及发展方向ꎬ这不仅为我们进一步深化改革ꎬ促进乡村振兴提供经验支持ꎬ也为进一步为我国彻底摆脱 贫困陷阱 (ｐｏｖｅｒｔｙｔｒａｐ)[１]提供了主攻方向ꎮ６４关于基层党建与精准扶贫的互促研究ꎬ最早在１９９５年唐月忠唐兴文发表的«农村党建要注意抓好扶贫工作»一文有所提及ꎬ文章针对农村和农村党员生活贫困的现况ꎬ提出 农村党建和农村扶贫两手抓 [２]ꎮ近些年ꎬ随着习近平总书记精准扶贫思想的贯彻和落实ꎬ专家学者们围绕 精准扶贫 基层党建 做了大量的探讨研究ꎬ使关于党建扶贫的研究成果快速上升ꎮ通过中国知网以 党建扶贫 为主题词检索到文献的数量为３３８篇ꎬ其中核心期刊占２７篇ꎬ由国家社会科学基金支持的文章占５篇ꎬ山东省哲学社会科学规划研究项目支持的文章占２篇ꎬ浙江省软科学研究计划项目支持的文章占１篇ꎮ检索到的论文时间跨度为１９９５年至２０１９年ꎬ从１９９５年到２０１４年每年发表关于 党建与扶贫 的文章都在１－４篇以内ꎬ呈现出一个比较平稳的状态ꎮ２０１３年１１月ꎬ习近平主席提出精准扶贫思想ꎮ随后ꎬ各地召开的多项会议中多次提到 党建与扶贫 的问题ꎮ２０１５年以后ꎬ关于 党建扶贫 的研究成果明显增加ꎬ最高值在２０１９年达到１０５篇ꎮ课题组在中国知网对有关党建与扶贫研究的４０个主题的文献进行检索ꎬ排在前１０位的主题及其文献量为:精准扶贫(１０２篇)㊁贫困户(９０篇)㊁扶贫攻坚(４８篇)㊁基层党建(４５篇)㊁基层党组织(３２篇)㊁党组织(３１篇)㊁工作队(２８篇)㊁村党组织(２４篇)㊁扶贫开发(２３篇)㊁结对帮扶(２２篇)ꎮ总体来看ꎬ关于党的建设和基层党建各项工作的研究较为充分ꎬ但是对于党建与扶贫专题的研究还不够充分ꎮ由于研究时间较短ꎬ学术界对于很多问题的研究还不够透彻ꎬ研究的方面也不够完善ꎬ虽然对党的建设和基层党建工作有了比较充分的研究ꎬ但对于党建扶贫方面的研究力度还是不够ꎮ近些年来ꎬ专业学者们对于党建扶贫方面的研究大多是用理论研究的方法去论述 党建 与 扶贫 的辩证关系ꎬ如卡力比登 力提甫则论述了 党建＋扶贫 的双赢理论意义ꎬ他认为 党建工作的提升有助于提升扶贫的精准性ꎻ而扶贫也为党建工作提供更多的支持和改进建议 [３]ꎮ相对于理论研究ꎬ实证调研的成果比较少ꎮ实证调研视角主要在于精准扶贫ꎬ对党建扶贫模式的介绍和经验总结ꎬ有利于改进和完善党建扶贫工作ꎮ这类调研视角多坚持问题导向原则ꎬ采取先进行实地调研与考察ꎬ再对其进行总结与分析ꎬ最终得出一定的结论的方法ꎮ对党建与扶贫的具体内容的研究ꎬ主要集中在对党建扶贫的模式㊁存在的问题㊁影响因素㊁促进实效的措施等方面ꎮ研究模式主要以分析党建＋ＸＸ为标志ꎬ主要是把基层党建与农村当前所在的实际结合起来ꎬ发展属于本村的 党建＋ 的多种特色模式ꎬ以促进乡村经济等多方面的发展ꎮ如陈珏认为党建＋产业基地＋合作社＋贫困户㊁党组织＋带头人＋贫困户㊁党组织＋新农村建设㊁党组织＋社会维稳等做法有助于积极探索创新型党建扶贫模式 [４]ꎮ人民论坛专题调研组总结归纳四川省开江县的党建扶贫模式后ꎬ他们认为 党建扶贫双推进模式是一种新模式ꎬ更好地有利于扶贫资源的有效整合ꎬ扶贫力量的集中㊁党建扶贫体制机制的健全ꎬ更好地发挥集聚效应 ꎮ[５] 党建＋ 模式能够使基层扶贫力量更好地集中ꎬ更好地发挥基层群众与基层干部的集聚效应ꎬ可以有效地促进农村经济的发展ꎮ在当今经济社会发展的过程中ꎬ基层党建的发展存在着多种问题ꎬ如农村基层党组织结构参差不齐㊁基层干部老龄化㊁工作内容贫乏等ꎮ对这些问题ꎬ学界主要是从党组织㊁党员㊁贫困群众角度来讨论ꎬ同时也有人从社会经济发展角度来讨论ꎮ黄华松认为 党建扶贫工作中存在任务认识不到位ꎬ服务意识不强㊁后备队伍建设难㊁产业支撑不力等问题 ꎮ[６]从社会层面ꎬ王荣菊认为 存在将党建和经济社会发展割裂㊁分离ꎬ过度强调增收增产ꎻ缺乏创新思路ꎬ不能引领贫困群众ꎻ容易受宗族㊁家族㊁亲属关系影响等问题ꎬ降低了党建扶贫的质量和效果 ꎮ[７]在农村基层党建的工作中ꎬ影响农村扶贫工作的因素有很多ꎮ学者主要是从主观与客观两方面分析了影响党建扶贫工作的因素ꎮ主观因素方面ꎬ研究者们主要从党组织与党员干部本身的角度来说ꎬ晁忠丹等指出 党组织队伍结构不完善㊁党组织党风建设弱化㊁党员干部能力素养不足㊁缺乏深入群众进行实践等是制约党建扶贫工作的主要原因 ꎮ[８]客观因素来说ꎬ研究者们主要从党员干部的工作环境㊁收入等问题来说明ꎬ黄厅厅等认为 增收渠道的缺乏㊁内生动力的不足㊁基础设施建设的滞后都是制约党建扶贫工作的影响因素 ꎮ[９]对于提升党建扶贫实效的措施ꎬ很多学者基７４于自己的研究也从主客观两个方面提出不同见解与看法ꎮ主观方面ꎬ研究者认为需要加强党员干部的思想建设ꎬ发挥党员的积极主动性ꎮ申鹏等认为 要充分发挥党建的制度优势ꎬ真个好党组织的力量ꎬ充分发挥党员的积极性 ꎮ[１０]客观方面ꎬ研究者强调要结合当前的制度和社会形态ꎬ加强周围环境资源的有机整合ꎮ张莉等提出 以规划㊁城乡㊁区域三统筹ꎬ组织㊁政策㊁项目和社会资源四整合来推动党建扶贫工作的深入开展 ꎮ[１１]徐明强等提出 将党建工作与具体政策执行有机的结合ꎬ克服党建扶贫工作中的内卷化和形式主义弊病 ꎮ[１２]随着脱贫攻坚任务的不断推进ꎬ国家和政府不断地加强对党建扶贫工作的投入ꎬ学者们也对党建扶贫研究工作的不断深入ꎬ使党建研究取得了丰硕的成果ꎬ从以前较窄的研究视角ꎬ到现在从多方面的研究角度ꎬ为党的基层党建扶贫工作找出了多个问题ꎬ并提出了相对应的解决方法与途径ꎬ使党建扶贫工作不断地完善ꎬ促进了党的党建扶贫工作向着良好的方向发展ꎮ但随着社会经济的不断发展ꎬ人民群众的社会生活在不断地发生变化ꎬ党的相关政策也在不断地发生变化ꎬ对于党建扶贫的研究ꎬ我们要紧随时代发展的潮流ꎬ结合当前农村不断变化的实际情况ꎬ同时也要结合互联网发展的便利ꎬ来对党建扶贫进行更加全面的研究ꎮ二、当前荔波县基层党建的建设与精准扶贫的进度及其现状调查近些年来ꎬ荔波经历了历史上规模最大的城镇化进程ꎬ城乡面貌发生了巨大的革命性变化ꎬ常住人口城镇化率高达４５.１％ꎮ但农村人口所占的比率仍然很大ꎬ截止２０１８年年末全县建档立卡贫困人口２６１６６人ꎬ全年减少贫困人口１６６４６人ꎮ但总体来看ꎬ荔波全县贫困人口占比还是很大ꎮ农村居民的生活水平能否稳步提升ꎬ是影响荔波经济社会发展以及社会政治稳定的重大问题ꎮ新时期ꎬ为了解贵州省荔波县精准扶贫成效与基层党建与精准扶贫互促状况ꎬ课题组对贵州荔波县开展了社会调查ꎬ这次共调研了３个村庄ꎬ典型访问１２人ꎬ问卷调查１００多位村干部与村民ꎬ涉及镇政府㊁村委会等多个职能部门ꎬ县㊁社区(村)等多个管理层次ꎮ共发放问卷１５０份ꎬ收回有效问卷１３２份ꎬ有效问卷率为８８％ꎮ调查发现:(一)公众参与度有所提高ꎬ但效果欠佳村委会尽可能组织形式多样的活动ꎬ村民参与的机会与渠道变多ꎮ近些年ꎬ随着脱贫攻坚工作的不断的深入ꎬ上级党组织加强了基层党建ꎬ也更加重视群众的意见ꎮ群众是否支持配合参与扶贫工作ꎬ是影响扶贫工作成败的一个重要因素ꎮ调查问卷显示ꎬ调研组走访的三个村庄的村民主要是通过他们自己在日常生活中的亲身体验来了解党建扶贫工作的ꎬ例如基层干部为了让群众更好并及时地了解党的扶贫政策ꎬ开展了诸如院坝会㊁村民大会㊁党员大会等多种形式的活动ꎬ吸引村民们参与其中ꎬ亲身领会和了解党的扶贫政策ꎻ基层干部也会在网络通讯工具上及时宣传党的政策ꎬ在对群众进行入户走访时ꎬ也会亲口向村民宣传党和国家的相关政策ꎮ表１㊀村民对基层党建与扶贫工作的了解的调查选项频数百分比您了解党建党课３５１４％与扶贫工作党员干部的宣传５５２２％的途径是:电视㊁报纸㊁网络等新闻媒体４５１８％(多选)日常生活的亲身体验９０３６％其他２５１０％㊀㊀村委会组织的活动的效果如何是值得研究的一个问题ꎮ当地村干部表示ꎬ每次开院坝会㊁村民大会本村基本上有一半以上的人会来参加ꎮ但是我们调查发现ꎬ村民虽然参与院坝会ꎬ但多数村民认为自己就是单纯去参加一个院坝会ꎬ凑个热闹ꎻ村干部也认为我只要按照上面的要求把这个会开了就行了ꎮ因此对基层党建活动村民实际的参与度是不够的ꎮ(二)群众对基层党组织工作基本满意ꎬ但结构问题突出过半数村民对基层党组织的工作较为满意ꎮ基层党组织是帮助贫困群众过上幸福生活的直接引路人ꎬ他们时刻了解群众ꎬ时刻关心群众ꎬ能够在工作与日常生活中与群众打成一片ꎬ在与群众融洽相处的过程中ꎬ把扶贫的措施落到实处ꎬ把扶贫的好处带给群众ꎮ群众能切切实实地感受到基层干部的用心ꎬ感受到扶贫政策带来的经济实惠ꎬ所以他们对基层党组织的工作还是比较满意的ꎮ８４表２㊀对村民对基层干部满意度的调查选项频数百分比您对当前党满意ꎬ为民服务且作风正派７３５５％组织和党员基本做到了务实为民４６３５％干部作风建不太满意ꎬ存在一些实际问题１３１０％设的总体不满意ꎬ存在作风问题００评价是:总计１３２１００％㊀㊀过半数的村民主动参与脱贫攻坚的积极性较高ꎮ在入户走访调查的过程中ꎬ很多村民都说只要村干部带领我们做得好ꎬ我们就一定会紧跟着村干部的步伐走ꎮ村民们都有较强的责任意识ꎬ他们希望自己能主动参与到建设家乡的过程中ꎬ希望能为家乡的发展贡献出自己的一份力量ꎮ表３㊀对群众积极性的调查选项频数百分比您认为脱贫攻坚过程中ꎬ非常高７２５４.５％在基层党组织的领导下ꎬ比较高４０３０.３％群众主动参与其中的一般２０１５.２％积极性高吗?总计１３２１００％㊀㊀过半数的村民和基层干部认为ꎬ基层党组织的结构方面存在一些问题ꎮ基层干部队伍老化ꎬ年轻的后备力量不足的现象在农村非常普遍ꎮ由于农村基层党组织的工作环境相对于城市比较恶劣ꎬ多数年轻干部不愿意留在基层ꎬ即使少数能留下来ꎬ也只是以此作为跳板ꎬ过几年还是会调走ꎮ现在在农村很多地方ꎬ都是老一代基层党员在岗位上坚持ꎬ但是由于工作内容量大ꎬ工作难度高ꎬ且随着时代的变化发展ꎬ现在通讯网络对基层工作的影响越来越大ꎬ这也就对老一代基层党员要求越来越高ꎬ但是老一代基层党员在思想观念㊁创新能力上都亟需进一步与时俱进ꎮ很多村民和村干部表示ꎬ农村的脱贫攻坚工作亟需要新鲜血液注入ꎬ为农村扶贫工作增添新的活力与新的动力ꎮ同时ꎬ在现在的农村基层岗位上ꎬ还是有些人存在这样的思想ꎬ认为自己在村里任职就是一个金饭碗ꎬ因此就不安心党务工作ꎮ(三)因地制宜发展产业ꎬ但农村就业问题仍然存在基层党组织根据当地实际情况ꎬ发展特色产业ꎬ促进了当地经济的发展ꎮ发展乡村经济ꎬ推动农村精准扶贫工作的开展ꎬ需要基层党组织发挥统筹协调和带动引领作用ꎬ将当地的特色资源㊁优势项目与新型技术㊁科技创新实现融合ꎬ借助国家扶贫资金与扶贫政策ꎬ发挥乡村的地域特色和优势ꎬ助力精准扶贫目标的实现ꎬ让贫困户在农村产业不断发展的过程中ꎬ享受利润分红ꎬ从而促进生活水平的提升ꎮ表４㊀对基层党组织工作问题的调查选项频数百分比您认为当前基层党建工领导不重视ꎬ工作摆不上应有的位置００作存在的突出的问题是:工作内容贫乏ꎬ方式方法传统单一ꎬ缺乏吸引力９０５５.９％(多选)体制不顺ꎬ脱离实际难以适应形势发展和工作任务的需要１２３７６.４％机关党务干部素质低ꎬ结构参差不齐ꎬ不安心党务工作３２１９.９％无６４％㊀㊀农村外出务工人数仍然占很大比例ꎮ在脱贫㊁扶贫的目标任务下ꎬ农村基层党组织非常重视当地的产业支撑项目ꎬ将特色产业㊁生态旅游与招商引资相结合ꎬ虽然产业发展起来ꎬ也为农村提供了相应了的就业岗位ꎬ但岗位数量有限ꎬ工资也不高ꎬ很难维持务工人员的家庭基本生活开支ꎮ从我们调查的三个村庄发现ꎬ当地产业发展提供的就业岗位大多数都具有季节性ꎬ一般都是在育苗㊁施肥㊁采摘㊁收割等时期要大量的务工人员ꎬ日薪基本为８０－１００元ꎮ因此村集体发展产业ꎬ对于农村青壮年劳动力的就业带动作用还是不大ꎮ在家庭经济压力下ꎬ他们还是会选择外出务工ꎮ但是ꎬ我们还了解到ꎬ农村产业的发展ꎬ为留守在家的妇女和有劳动能力的老人提供了一个在家工作的就业机会ꎬ让他们在家中就能为家庭增加一份经济收入来源ꎮ表５㊀对村民家中是否有外出务工人员的调查选项频数百分比您家中是否有外以前没有ꎬ现在有１１８％出务工人员?以前有ꎬ现在没有２０１５％一直都有７６５８％一直没有２５１９％总计１３２１００％㊀㊀第三ꎬ村民们很愿意留在家乡工作ꎮ在我们入户调研中ꎬ很多村民都表示ꎬ如果家里有好的就９４业机会ꎬ或者留在家里工作能保障家庭的基本开支ꎬ自己是非常愿意留在家中ꎬ这样既能照顾老人ꎬ也能照顾小孩ꎬ同时也能为家乡的发展贡献出自己的一份力量ꎮ三㊁影响当前基层党建与精准扶贫互促的主要因素分析虽然贵州省荔波县经过多年来的不懈奋斗ꎬ在实践中不断摸索与前进ꎬ使全县发展面貌得到了突飞猛进的改变ꎮ但是我们的调查数据也显示:要使基层党建与精准扶贫的互相促进ꎬ确保圆满完成精准扶贫任务ꎬ还有相当长的道路要走ꎮ具体而言ꎬ还存在以下几个方面的问题:(一)干部与群众之间的矛盾在一定意义上讲ꎬ干群关系是党群关系的内容具体化ꎬ是党同人民群众的血肉联系ꎮ在问到村干部与村民关系如何时ꎬ很多村干部都抱怨群众对基层干部的工作都不理解ꎮ其具体表现在:一是村民认为村干部拿着国家的工资ꎬ很多好的政策与优惠都是自己享受了ꎮ二是驻村干部对乡村里面的情况不够了解ꎬ与群众的关系也不够融洽ꎬ不能及时了解和反映村民的问题ꎬ导致村民的问题没有得到及时反馈ꎮ在访谈中ꎬ有些驻村干部谈到ꎬ他们刚来村进行入户调查时ꎬ很多村民都不愿意与他们交谈ꎬ更有甚者ꎬ看见驻村干部入户调查时ꎬ村民直接把门关上ꎬ以此来表示不欢迎驻村干部入户了解情况ꎮ三是群众对服务型干部的需求与村干部服务能力有限之间的矛盾突出ꎮ有些村干部由于思想文化素质偏低或者由于待遇较差ꎬ缺乏开拓创新的精神ꎬ工作长期陷入被动应付或者不作为的状态ꎬ不能及时反馈和满足群众的愿望需求ꎬ从而加深了干群关系之间的矛盾ꎮ(二)管控性扶贫与被动性扶贫的张力围绕精准扶贫工作中心ꎬ推动农村基层党组织建设补齐民生短板是基层党组织的责任ꎮ促进基层党建与精准扶贫的深度融合ꎬ这不光要重视基层党组织的建设ꎬ还更要关注农村居民的思想问题ꎬ在做精准扶贫工作的时候ꎬ既要重视产业扶贫㊁项目扶贫ꎬ更要重视群众的思想扶贫ꎮ调查发现ꎬ目前农村很多村民还存在着等靠要的思想和安贫乐命㊁不求进取的观念ꎮ部分贫困群众自身努力脱贫意识不强ꎬ过度依赖党委政府扶持ꎬ只想单纯依靠政府的补贴过日子ꎬ没有靠自己努力改变家庭贫困面貌的雄心壮志ꎮ更有甚者ꎬ有些贫困户的攀比心重ꎬ只要看见其他的贫困户有了他们没有的东西ꎬ他们还会跑到村委会质问村干部为什么别人有ꎬ而我没有ꎮ在当前现实中ꎬ贫困群众在思想上的问题ꎬ是实现全面建成小康社会目标的一个阻碍ꎮ同时ꎬ在扶贫工作中ꎬ基层干部也存在工作方法简单的问题ꎮ为了按时完成上级安排下来的工作任务ꎬ有的基层干部不做耐心细致的群众工作ꎬ没有及时地㊁详细地向村民解释相关政策ꎬ让扶贫政策真正深入人心ꎬ而是强制村民按政策规定做ꎬ最后导致村民因不理解政策或反感村干部的强硬态度而产生逆反心理ꎬ影响了政策的执行效果ꎮ(三)村合作社能力有限与产业持续发展难的冲突近年来ꎬ国家从政策上㊁资金大力扶持农村产业的发展ꎮ各级政府在帮助农民创业增收上ꎬ也提供了动力ꎮ调研发现ꎬ荔波县朝阳镇洪江村采用 党支部＋合作社 模式扶贫ꎬ洪江村党支部成员同时担任合作社成员ꎬ在党支部成员身兼两职的过程中ꎬ不断地发挥党员优势ꎬ建立健全合作社的各项规章制度ꎬ并为经济合作社寻求各项资源ꎬ完善经营管理方式ꎬ扩大产品的销路ꎬ从而增加经济合作社的创收能力ꎬ达到带动乡村经济发展的目的ꎬ使农村的经济快速发展起来ꎮ但是这种新模式在带动乡村经济发展的同时ꎬ也存在一些问题ꎮ一方面ꎬ党支部成员兼任合作社成员ꎬ就相当于基层党组织来管理村合作社ꎮ但是ꎬ由于党支部成员以前只负责村级的管理工作ꎬ缺乏经营村合作社的经验ꎬ合作社发展起来之后ꎬ难以扩大市场ꎬ合作社产品的销路成为一个重点难题ꎮ另一方面ꎬ 党支部＋合作社 没有专业的公司和技术人才来做管理和技术指导ꎬ在市场经济条件下ꎬ合作社的经营发展存在很大的风险ꎮ但其风险的最后承担者是农民ꎬ农民把土地流转给村合作社ꎬ让合作社来集中管理ꎬ一但合作社经营失败之后ꎬ农民既无法得到自己应得的分红ꎬ也因为土地的流转耽误了自己正常的农耕农作ꎮ四㊁基层党建与精准扶贫互促的发展方向 农村基层党建与精准扶贫工作的深度融合是历史发展的必然性ꎬ与现实需要综合发展的结果ꎮ [１３]作为社会发展的重要关注点之一ꎬ基层党建与精准扶贫怎样才是真正互促?首先应该是基层党建与精准扶贫两个子系统所包含的各部分相０５互配合㊁相互协调ꎬ形成一个新的有机的系统ꎮ具体到操作和实施过程中ꎬ调研发还应注意以下问题ꎮ(一)促进基层党组织的目标建设与精准扶贫的目标相结合基层党组织的工作建设与精准扶贫任务的完成都是一项系统性工程ꎬ需要长远的规划和精细化管理ꎮ要促进基层党组织的目标建设与精准扶贫目标实现ꎬ首先ꎬ要找到二者的共通之处ꎬ从相似之处着手ꎮ其次ꎬ对两者进行管理ꎬ制定目标ꎬ把大目标分成多个小目标ꎬ把每个小目标做好ꎮ最后ꎬ监督检查ꎬ确定基层党组织建设与精准扶贫目标开展同步进行以实现两者的同安排㊁同部署㊁同落实㊁同监督ꎮ这样既能避免农村基层党组织把目标设置的太超前或者太滞后ꎻ也能要求精准扶贫工作做到 精准 ꎬ实现精准识别㊁精准入户㊁精准脱贫ꎮ(二)促进基层党组织的思想作风建设与基层群众的思想脱贫相结合基层党组织的思想作风问题关系到精准扶贫工作能否顺利的完成ꎮ重视对基层党员的思想的管理ꎬ开展 三会一课 党员大会 等一系列思想教育活动ꎬ逐渐消除党员干部思想迷茫㊁工作涣散的现象ꎬ提高党员的思想觉悟和工作能力ꎬ让党员真正起到模范带头作用从而激发群众的主动性ꎬ让群众在党员的引领下逐步改变等靠要的思想ꎬ从要我脱贫转变到我要脱贫ꎮ(三)促进基层干部的管理与贫困群众的利益相结合当前ꎬ农村基层党组织制度落实的关键点是要强化执纪问责ꎬ精准扶贫则要严抓精准识别和精准落实ꎮ一方面ꎬ要完善基层党员干部工作的问责机制ꎬ强化问责制度的落实ꎬ让基层群众的利益得到根本的保障ꎮ目前有一些村干部尚有 天高皇帝远 的想法ꎬ认为在自己的小角落就可以不用认真负责ꎬ对群众的利益也不上心ꎮ另一方面ꎬ切实保障群众的利益ꎬ让群众得到自己所应该得到的ꎬ不让违法乱纪者有压榨群众利益的空间ꎮ因此促进基层干部的利益与贫困群众的利益相结合ꎬ是当前我们必须要重视的ꎮ五、让基层党建与精准扶贫的互促走向深度融合的实现路径综上所述ꎬ乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促的深度融合中面临基层干部结构不合理ꎬ农民思想观念转变较慢等一系列现实问题ꎮ当前荔波推行的基层党建与精准扶贫互促行动是新时期富有地方创新和特色的典型探索ꎬ虽然还存在进一步突破和完善的空间ꎬ但在实际改革方面确实取得了重大进步和经验ꎮ因此基于荔波的经验总结和基层党建㊁精准扶贫的理念指导ꎬ我们认为ꎬ乡村振兴中基层党建与精准扶贫互促过程中实现深度融合需要着力于以下几个方面:(一)强基固本ꎬ夯实脱贫攻坚组织基础农村基层党组织是真正把党的相关政策在农村落实的关键所在ꎬ是基层群众的脱贫路上的直接带路人ꎮ为此ꎬ一是要优化党组织结构ꎬ积极推行村党支部书记㊁村委会主任 一肩挑 模式ꎮ二是要积极吸收新鲜㊁年轻的血液深入基层工作中来ꎬ为基层工作增添新的活力与新的思想ꎮ三是要明确基层党组织的责任ꎬ加强基层干部的责任意识ꎬ强化问责机制ꎬ让基层党员做到真心实意为人民服务ꎮ四是提高基层党员的专业素养ꎬ带领他们参观学习优秀的基层党组织建设ꎬ定期开办培训大会ꎬ不断提高基层干部的工作能力ꎮ(二)纠正错误思想ꎬ激发村民脱贫动力从古代开始ꎬ农村居民一直生活在同一个地方ꎬ与世无争ꎬ过着小富即安㊁得过且过的生活ꎬ他们的这些思想可能一直持续到现在ꎬ认为生活的很好ꎬ我为什么要改变现状ꎬ去追求一种自己不熟悉的生活ꎮ这时ꎬ就需要村干部出力ꎬ从细微治理上感动老百姓ꎬ带领群众致富ꎬ在无形中为党树立良好的爱民形象ꎮ一方面ꎬ实行 一对一 或者 一对多 帮扶ꎬ及时入户了解群众基本情况ꎬ与群众做朋友ꎬ在仔细掌握群众的真实情况之后ꎬ积极调动自身的责任心和充分利用自身的知识的能力ꎬ采取有效的措施帮助困难群众ꎬ让贫困群众走上脱贫之路ꎮ另一方面ꎬ用成功的实践打动群众ꎬ也要用失败的实践提醒群众ꎬ让群众信任村干部ꎬ在打动的过程中逐渐转变群众的错误思想ꎮ最后ꎬ要多次组织院坝会㊁村民大会或者小组会ꎬ在大会上ꎬ宣传国家政策ꎬ及时纠正群众的不正确思想ꎬ为其他村民做个示范㊁警醒作用ꎮ(三)互联网＋党建＋扶贫ꎬ促进深度融合当今社会经济的快速发展ꎬ互联网大数据时代正在慢慢改变我们的生活ꎮ互联网作为新兴的时代产业ꎬ具有很多其他产业所不可及的优势ꎬ在１５。

发挥农村基层党组织在推动精准扶贫中的作用研究文/罗秀圆摘要:加强党建工作，切实发挥基层党组织在扶贫攻坚中的战斗堡垒作用；发挥基层党组织的引领和桥梁作用；树立 模范典范;加强对村民尤其是贫困户的教育培训，优化本村产业模式。

关键词:农村基层党组织精准扶贫习近平总书记在中央扶贫开发会议上强调：“越是进行脱 贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。

”抓精准扶贫必须抓 党建，只有紧紧围绕扶贫开发谋划和推动党的建设工作，才能 更好地推动精准扶贫攻坚工作持续深入。

―、在精准扶贫中工作推进中,农村基层党组织存在的问题(一） 党支部建设方面存在的问题基层党组织是推进贫困地区（贫困村）经济社会发展的 “火车头”。

1. 基层党组织战斗力弱化，难以适应农村发展的新要求各村党员结构分布不均衡，党员队伍老龄化、文化程度偏低，年轻党员所占比例较小，且大部分在外务工。

农村基层党 组织凝聚党员力量脱贫攻坚成为难点。

2. 农村外出务工党员难以管理在市场经济的带动下，农村外出务工人员数量逐渐增多， 一些党员常年在外打工，在具体的党员管理工作中，基层党组 织有时难以掌握党员外出务工的动向，就很难落实各项管理 工作。

3. 党建扶贫缺乏产业项目支持农村的产业化发展程度对于脱贫十分重要。

根据调研及 收集的资料表明，一些村屯本身没有特色产业、当地也没有龙 头企业。

(二） 贫困户自身存在的问题1. 受教育程度低，缺乏发展技能。

农村贫困人口多数为初中以下文化。

家庭收入以土地为主，缺乏其他方面的技能。

2. 思想保守，观念落后。

相当一部分贫困人口思想观念陈 旧，传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。

3. 脱贫意识低，等、靠、要等思想严重。

部分村民脱贫意识 极其薄弱，生活上往往靠帮靠救济，缺乏自我发展的能力和动力。

“等、靠、要”、“懒、赖、怕”、“患红眼病”等思想泛滥。

4. 产业附加值不高，缺乏劳动力，收入水平低。

多数贫困户 是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路。

基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务研究报告基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务引言:随着中国的经济快速发展，扶贫工作成为国家的重点关注领域之一。

基层党组织在扶贫产业发展中扮演着重要角色，既是扶贫政策的执行者，也是贫困群众的依靠和支持。

本文将探讨基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务，并提出相关建议。

主体:一、加强党组织的领导作用基层党组织在扶贫产业发展中具有引领的责任，通过建立健全党组织机制，落实党的政策，发挥党员的先锋模范作用，可以有效推动扶贫工作的开展。

党组织应加强对贫困地区的动态了解，通过制定扶贫计划、组织培训等方式，为贫困地区提供全面的支持和指导。

二、发挥党员的作用党员作为基层党组织的骨干力量，发挥着重要的作用。

他们应积极参与扶贫产业发展的相关工作，如技术指导、协助筹集资金等。

党员应按照党的要求，发挥党性优势，帮助贫困群众增加收入，提高生活水平。

三、加强对扶贫产业的培训和支持基层党组织应加强对贫困地区的培训和支持，通过开展技能培训、提供贷款支持等方式，帮助贫困群众掌握相关技术和管理知识，提高其创业能力和自主发展能力。

同时，党组织还可以协调各方资源，搭建平台，推动扶贫产业的合作和交流，促进产业的发展和壮大。

四、加强党员队伍建设党员队伍的建设是基层党组织引领扶贫产业发展的重要保障。

党员队伍应具备较高的政治觉悟和执政能力，能够有效履行党组织的责任和义务。

因此，基层党组织应注重党员队伍的培养和教育，通过定期组织党课、党员交流等方式，增强党员的党性修养和业务素质。

结语:基层党组织在扶贫产业发展中的引领与服务至关重要。

通过加强党组织的领导作用、发挥党员的作用、加强对扶贫产业的培训和支持以及加强党员队伍建设等举措，可以有效推动扶贫工作的开展，帮助贫困群众脱贫致富。

有鉴于此，我们应加强对基层党组织的支持和关注，为扶贫产业的发展提供坚强的组织保障和人员支持。

只有这样，扶贫工作才能取得更加显著的成效，实现共同富裕的目标。

如何推进党建工作与精准扶贫有机融合作者：罗道叠来源：《魅力中国》2018年第46期到2020年实现农村人口全部脱贫、贫困村全部摘帽，全面建成小康社会，是党向全国人民做出的庄严承诺。

如何团结带领群众打赢脱贫攻坚战，是各级党组织当前和今后一个时期的一项极为重要的政治任务。

笔者结合参加精准扶贫工作以来的经验总结，对推进党建工作与精准扶贫有机融合，助力打赢脱贫攻坚战，浅谈几点意见与建议，以作共勉。

一、农村普遍存在的问题笔者于2016年3月受组织委派到粤西农村参加精准扶贫工作，坚守农村已近三年，经过深入了解和摸查，发现农村普遍存在如下问题：（一）村级组织缺乏“造血”功能。

大部分村日常运作经费和村干部的工资、补贴依靠上级财政的转移支付，村里没有产业和任何收入，“一针一线”都要向上级政府部门“张口”，很多村真是“一穷二白”。

（二）村“两委”干部文化水平偏低。

村“两委”干部严重老龄化，有些村干部已经干了几届，甚至超过60岁了还在担任。

新干部进入门槛低，文化水平要求不高，新知识没办法学习、新理论没能力接受，精神懈怠、能力不足。

（三）农村乡风文明任重道远。

乡风文明事关乡村振兴战略大局，意义重大。

不过，现在很多农村封建思想观念在一定范围内存在，有些地方甚至越来越严重，遇到红白事互相攀比，逐年增高，有些村民斤斤计较，对修建村道占用了自家一点土地，也寸土不让，造成工作难度较大。

（四）大病致贫现象普遍发生。

在农村，很多家庭一遇到大病，全家人都将被拖入贫困的“深渊”，完全没有抵御能力，变卖家财、东挪西借，甚至不顾面子发“众筹”。

虽然说近几年政府有设立“新农保”、大病救助和其他一些慈善救助措施，但这些对遇到大病的村民只是“杯水车薪”，有些病人不得不自愿或被自愿地放弃治疗，使脱贫工作不断加大。

二、推进党建工作与精准扶贫的有机融合，助力打赢脱贫攻坚战精准扶贫工作涉及面广，任务重，要求高，是一项系统工程，只有推进党建工作与精准扶贫工作的有机融合，用好“三四五”方法，就能实现打赢脱贫攻坚战的目标。

第32卷第3期2020年7月黄河水利职业技术学院学报Journal of Yellow River Conservancy Technical InstituteVol.32No.3Jul .2020“党建+”精准扶贫助力脱贫攻坚路径研究彭战松(黄河水利职业技术学院,河南开封475004)摘要:贫困问题和党组织软弱涣散往往是相伴相生的。

由于农村经济基础薄弱,后继党员干部力量不足和农村环境的特殊性,导致农村党支部党建工作弱化。

为贯彻习近平总书记关于“抓好党建促脱贫攻坚”的指示精神,黄河水利职业技术学院党委主动请缨,加入到精准扶贫工作中,与郭景村党支部加强协作,“同频共振”,深度参与农村党支部建设。

据此分析了党建在脱贫攻坚中发挥的作用,以期增强高校和帮扶村“两委”班子成员的事业心和责任感,增强组织的凝聚力和战斗力,探析高校党组织与农村党支部合作的高效精准扶贫工作模式及其实施效果。

关键词:脱贫攻坚;精准扶贫;“党建垣”;高校党组织;农村党支部;深度参与;工作模式中图分类号:D267文献标识码:B凿燥蚤:10.13681/41-1282/tv.2020.03.021收稿日期:2019-12-20基金项目:2019年黄河水利职业技术学院基层党建工作研究与创新项目:“高校党组织+农村党支部”工作模式助力郭景村脱贫攻坚(2019D J-11)。

作者简介:彭战松(1981-),男,河南杞县人,讲师,硕士,主要从事数学教学与研究工作,研究方向为非线性动力学、精准扶贫。

引言2020年是我国全面建成小康社会的决胜时期,农村党支部是脱贫攻坚战中的“基本作战单元”。

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中指出,“抓好党建促脱贫攻坚,是贫困地区脱贫致富的重要经验”,强调“帮钱帮物,不如帮助建个好支部,要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来”,“根据贫困村的实际需要,精准选配第一书记、精准选派驻村工作队”[1]。

党建扶贫在中国是一种渐趋成熟的扶贫方式,在中国各省市区均有积极展开,且成效显著[2],针对扶贫开发面临的主要矛盾和深层次问题,在脱贫攻坚战中创新实施“党建+”扶贫工作模式至关重要[3]。

VOICE区域治理基层党建与精准扶贫如何“同频共振”探究沈阳振兴污泥处置有限公司 阎延摘要：对基层党建及精准扶贫内容进行分析，总结实际工作中所面临的挑战及问题，旨在通过各项影响因素的分析，完善基层党建与精准扶贫共同发展的内容，提高基层党建工作落实的执行价值，为区域的党建与精准扶贫工作的共同发展提供参考。

关键词：基层党建；精准扶贫；乡村发展中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）43-0018-0002结合当前社会发展状况，基层党建工作作为全面从严治党的基础性内容，通过精准扶贫的任务落实，可以细化基层党建工作的内容，从而实现全面建成小康社会的目的。

但是，在基层党建与精准扶贫工作协调发展的背景下，存在着工作理念落后以及保障机制不完善的问题，这些现象不仅限制区域的发展，同时也为党建工作的落实及精准扶贫任务的执行带来限制。

因此，研究中，结合朝阳县杨树湾镇报马村的发展状况，对基层党建与精准扶贫的融合发展进行分析，结合党中央指示精神，落实基层党建以及精准扶贫的相关工作，以便促进各项工作的稳步进行。

一、基层党建与精准扶贫融合的重要价值在乡村建设及经济发展的背景下，通过基层党建与精准扶贫融合，可以实现精准扶贫的工作落实。

首先，明确发展方向，在基层党建与精准扶贫融合发展的背景下，可以找准发展方向，充分发挥基层党建的思维引导能力。

在党建人员的领导下，将决胜全面建成小康社会、实现共同富裕作为核心，通过教育宣传、教育管理等，加强基层党员对精准扶贫工作的认识，从而激发党员的主动活动意识，进而持续发挥基层党员的带头作用。

根据基层党建与精准扶贫工作的融合特点，通过各项工作的协调以及工作的落实，可以推动区域经济的发展，维持社会的核心及稳步发展[1]。

基层党员领导干部通过自身引导，会结合各个产业的发展状况，强化党员干部的执政引导能力，使基层党员在基层党建与精准扶贫融合工作中发挥带头作用，实现精准脱贫的目的。

农村基层党建在精准扶贫中的作用研究作者：唐涛来源：《赢未来》2019年第28期摘要：在农村精准扶贫工作中，基层党建组织是主要的领导者以及决策者，是实现全面脱贫的重要保证。

本文主要探讨农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题，并就如何加强基层党组织建设，提高其在精准扶贫中的作用进行了详细的探讨，希望给相关农村基层党建工作人员以借鉴和参考。

关键词：农村;基层党建;精准扶贫1农村基层党建在精准扶贫中所存在的问题1.1缺乏有效的凝聚力第一，部分农村基层党组织缺乏凝聚力，没有正确发挥战斗堡垒的作用。

部分党组织对于党员先进性教育以及党性意识教育不够，基层党组织缺乏活动形式，会议内容较为枯燥和单一，难以召集农村基层党员召开民主生活会;第二，在新的历史时期，群众对于美好生活的向往更加强烈，在美丽乡村的建设、知识技能的培训以及基础设施的建设等存在诸多诉求，但是由于基层党建组织不完善，难以发挥其实际效果;第三，农村基层党员缺乏有效的后继力量，导致农村在换届选举时，难以选出有效的领导班子，人才资源较为匮乏，这也影响了精准扶贫工作的开展。

1.2带头人缺乏干事创业的内在动力部分农村基层党员扶贫的能力，一些农村党委书记随着年龄增大，难以吃透中央文件精神，影响了脱贫攻坚工作的效率以及质量;一些农村贫困群众对于主动脱贫意念不强，长期存在依赖性心理，即使短期脱贫，也缺乏长久的动力支撑，存在再度返贫的现象。

1.3农村基层党建运行机制不健全部分农村基层两委工作分工不明确，工作中难以默契配合，存在不团结以及不和谐的局面，难以发挥战斗堡垒的作用，导致其凝聚力大打折扣;精准扶贫具有较强的针对性，扶贫工作非常琐碎，因此对于扶贫资金的利用也更为复杂和精细化。

如果农村基层财务制度不健全，农民对精准扶贫资金补贴政策不了解，可能会存在资金使用不透明或者是违法违纪现象。

1.4农村基层第一书记难以发挥其实际效果在精准扶贫工作中，农村第一书记虽然饱含热情，但是部分第一书记对于农村工作不了解，缺乏实际调研的技术，因此带領群众致富能力不强，无法起到较为突出的扶贫效果。