城镇化背景下兵团社区建设问题研究

新型城镇化背景下的社区建设随着城镇化进程的不断推进，我国的城市面貌也在不断变化。

作为城市中最基本的组成单位，社区建设在新型城镇化背景下显得尤为重要。

本文将从以下几个方面探讨新型城镇化背景下的社区建设。

一、提高社区服务能力针对新型城镇化背景下社区服务的新需求，社区服务能力的提高是社区建设的首要任务。

比如，社区医疗、教育、文化、体育等服务的完善，能够为社区居民提供更加方便、高效的服务，满足多样化的需求。

同时，加强社区管理，提供更加规范、有序的服务和管理，保障社区居民的基本权益，维护社会治安等，也是社区建设的必要内容。

二、健全多元化的社区生活社区作为城市中最基本的组成单位，其生活环境的舒适程度直接影响着社区居民的生活质量。

因此，在新型城镇化背景下，构建一个健康、舒适、良性互动的社区生活环境，是社区建设的重要内容。

比如，通过社区文化活动的扶持和引导，吸引更多社区居民积极参与，促进社区交流和融合，营造和谐美好的社区生活。

三、发展社区经济随着城镇化进程的不断加速，新型城镇化模式的发展趋势是以城市建设为引领、农村发展为补充，推动城乡融合，形成社区经济。

在新型城镇化背景下，社区建设也应该顺应这一趋势，发挥区域优势和特色，积极引导社区居民参与生产和经营活动，促进社会创新和发展。

四、加强社区环保建设随之而来的城镇化进程，给城市环境带来了巨大的压力，大量的工业企业和人员密集的生活区都会对环境造成污染。

因此，在新型城镇化背景下，社区建设也需要加强环保建设，保障社区居民的生态环境和健康。

通过社区环保组织和宣传，加强环保意识，推广低碳、环保的生活方式和科技产品，改善社区生态环境，提升社区居民的生活品质。

总之，新型城镇化下的社区建设需要以社区居民的利益为中心，强调社区服务能力、社区生活、社区经济和社区环保等多个方面的综合建设，才能够实现城市的可持续发展和社会和谐稳定。

新疆兵团城市特征及规划对策研究曹西强(上海城市空间建筑设计有限公司，上海201100)作者简介：曹西强(1985-),男，山东聊城人，毕业于华中科技大学，研究生，工程师。

专业方向：片区综 合开发，地下空间规划。

K擀询谥！l E dn -將鳖;册嗥»:酣：中图分类号:TU984.11 文献标识码:A 文章编号：1007-7359( 2021 )05-0028-02 DOI : 10.16330/j.c n ki.1007-7359.2021.05.014!兵团城市经历的三个发展阶段1.1屯垦戍边时期的兵团城市:石河子市石河子是兵团在共和国"屯垦戍边”背景下，最早开始探索兵团城市发展、并成功实现城市功能的兵团城镇,是兵团 设立的第一个自治区直辖县级市。

自1950年代开始选址建城,至 1976年批准设市，经过30余年的城市建设，目前已经成为环境优美、特色鲜明的戈壁明 珠城市，发展成就得到肯定，并开创了兵 团城市建设的"石河子”模式。

1.2屯城戍边时期的兵团城市：阿拉尔、图木舒克、五家渠阿拉尔、图木舒克、五家渠是在兵团国家西部大开发战略背景下,集中设立 的第二批自治区直辖县级市。

事实上，阿 拉尔和图木舒克虽参照"石河子模式”但实际上存在师市机关空间异地的问题,加之兵团城市普遍的不对应 的城 市一区域关系(姚凯,2011),致使阿拉 尔、图木舒克的建设效率明显低于石河子。

1.3筑城强边时期的兵团城市：北屯、铁门关及拟设立的11个兵团城市2010年，中共中央、国务院发布9号文件,再次要求北屯等条件较好的团 场城镇设立自治区直辖县级市。

2011年 国务院批准北屯市,2012年国务院批准铁门关设市。

2兵团城市建设的模式及评价2.1“师市合一、同地办公”的石河子模式摘 要：自1976年首个兵团城市 石河子市设立以来，其一直以"师市合一"的特殊管理体制、受计划和市场力量的双重推动而区别于地方城市。

生产建设兵团人口聚集现状、问题及对策研究作者：杜晓鹏来源：《现代营销·学苑版》2019年第01期摘要：新时期做好兵团工作，发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”的特殊功能和调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源特殊作用，对维护新疆社会稳定和实现长治久安重大战略意义和现实意义。

兵团的壮大离不开人口的发展，兵团少数民族人口的发展与兵团事业息息相关。

本文基于《兵团统计年鉴》数据，及作者的实地调研，概述了兵团少数民族人口基本情况、分布特点、发展趋势，及少数民族人口的管理和服务现状，并提出相应的建议。

关键词：兵团十一师;人口聚集;现状;问题;对策研究新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）成立于1954年，60多年来，白手起家，艰苦奋斗，忠实履行着国家赋予的屯垦戍边的光荣使命。

广大兵团军垦职工栉风沐雨，扎根边疆，同当地各族人民一道，把戈壁荒漠改造成生态绿洲，开创了新疆现代化事业、建成了规模化大农业、兴办大型工矿企业，建起了一座座新型城镇，充分发挥了生产队、工作队、战斗队的作用。

兵团为推动新疆发展、增进民族团结、维护社会稳定、巩固国家边防做出了不可磨灭的历史贡献。

“屯垦兴、则西域兴;屯垦废、则西域乱”。

兵团事业的发展离不开人的发展，随着兵团事业的发展壮大，兵团人口规模也在不断扩大，兵团中少数民族人口数量不断增加。

截至2015年末总人口2765608人，占全疆总人口的11.72%。

其中，少数民族人口392720人，占全兵团人口的14.20%。

一、十一师人口聚集现状分析（一）人口总量根据《新疆生产建设兵团第十一师统计年鉴（2016）》数据可知：2015年年末，十一师总人口为67106人，比2014年年末的65014人增长了3.22%。

全年出生人口128人，出生率为1.94‰;死亡235人，死亡率为3.56‰;人口自然增长率为-1.62‰。

人口自然增长率低于同期兵团水平（1.2‰），更低于自治区水平（11.08‰）。

城镇化进程中兵团团场社区治理研究城镇化进程中兵团团场社区治理研究随着中国的快速发展，城市化进程迅猛推进。

兵团团场作为中国特有的组织形式，在城镇化进程中发挥了重要的作用。

然而，随着兵团团场向城市社区转型，其面临着较大的挑战，包括社区治理问题。

因此，对兵团团场社区治理进行研究具有重要的理论意义和实践价值。

兵团团场社区治理研究应当从多个层面进行探讨。

首先，政府应加大对兵团团场社区的支持与管理力度。

政府应该认识到兵团团场社区作为农村城市的组成部分，为了满足居民的需求，应提供相应的基础设施和公共服务。

政府应该加强对兵团团场社区的规划，确保其发展与城市整体发展相协调，并加大对兵团团场的投入。

其次，兵团团场社区治理需要注重社会组织与居民自治。

社区治理不应仅仅依靠政府的力量，而是需要发挥社区居民的主体作用。

充分发挥社会组织的作用，加强社区居民的自治意识和能力培养，通过居民自治来解决社区内部的问题。

社区应该建立健全的社区组织，并通过自治机制来提高社区内决策的民主性和透明度。

第三，兵团团场社区治理应加强与社会力量的合作。

社会力量可以是企业、非营利组织、基金会等多种形式。

社会力量的介入可以提供更多的资源和专业知识，为社区的发展提供支持。

社会力量可以与政府和社区组织合作，共同推动社区治理与发展。

同时，社会力量应该关注社区的利益，遵循社会公益性原则，以确保社区治理的公正性和有效性。

此外，兵团团场社区治理研究还应注重文化建设和环境保护。

文化建设是社区治理的内生动力，通过传承和弘扬地方文化，可以提高社区居民的凝聚力和认同感。

同时，应加强环境保护意识，通过科学规划和环境管理，为兵团团场社区提供良好的生态环境，为居民提供健康的居住条件。

综上所述，兵团团场社区治理研究不仅有理论意义，也有实践价值。

政府、社会组织和居民应共同参与社区治理工作，在城镇化进程中，共同推动兵团团场社区的发展。

同时，要注重社会组织建设、与社会力量的合作、文化建设以及环境保护，为兵团团场社区的治理提供全方位的支持。

2023年社区建立情况的调研报告2023年社区建立情况的调研报告2023年社区建立情况的调研报告1：去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民消费生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建立“打破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化开展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了打破性进展。

目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓重气氛。

加快推进农村社区和产业园区建立事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。

“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利施行意义重大。

我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形本钱报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：一、两区同建的内涵和意义两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建立，推动农民集中居住和农村经济集约开展，促进农民生活方式和消费方式“两个转变”，从而实现农村管理形式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建立进程，最终构建起城乡一体、产城交融开展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建立美丽金乡的创新性理论，是把宏伟目的、上级要求与实际行动有机结合的产物。

通过农村社区建立，可以完善农村社区配套，丰富公共效劳内容，改善农民生活条件，进步农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。

通过产业园区建立，可以让农业消费向园区集中，工业工程、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。

同时，通过农村社区和产业园区建立还能让城市生活方式、现代文明、根底设施等向农村延伸，最终实现根本公共效劳的一体化、均等化。

社区基本情况汇报篇一：新华社区建设情况汇报新华社区建设调研报告随着兵团城镇化建设的不断加快和城市基础管理体制改革的日益深化，社区已经成为基层管理的平台、服务居民的平台和社会工作的平台，已经成为各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点、党在城市执政的支撑点和构建社会主义和谐社会的重要切入点。

为进一步促进社区建设，真正发挥社区在提高居民生活水平和质量上的服务作用，在密切党和政府同人民群众关系上的桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上的促进作用；我们立足实际，广泛调研、深入思考，不断地去发现问题，积极主动地解决问题，从而把社区建设的各项工作任务落到实处。

一、基本情况新华社区组建于20XX年底，属全额拨款的事业单位，社区工作人员共10名，其中在编人员4名、聘用人员3名、残疾人公益岗位1名、劳动力保障员2名。

目前，辖区驻地单位42家，个体及私营企业654家，辖区居民3418户，人口近12000人，是一个由汉、蒙、维、回、哈、满等多民族构成、居住相对集中、单位众多、商户林立的中心社区。

近年来，在师民政局的领导下，牢记“以民为本，为民解困”的工作宗旨，较好的发挥了社区的职能作用，社区建设取得了一定成效。

（一）社区组织建设有了新发展，管理体系基本构建一是按照“一社区，一支部”的建设要求，把辖区居民党员、流动党员、托管企业党员纳入社区管理，建立了党组织，选配了书记。

目前，新华社区党总支下设4个支部，直管党员82人。

二是广泛吸纳辖区单位、群团组织、居民代表参与社区居委会建设，不断加强群众自治组织建设，最大限度实现居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

目前居委会主任为上级任命选派，还未达到依法选举产生的水平，居委会依法建设水平相对较低。

三是设立了群团组织和延伸机构。

组建了妇联、共青团、残协、老年体协、关心下一代工作委员会、社会治安综合治理委员会、老年体协等组织，这些组织基本配备了专兼职干部，由于社区人员少，除少数机构是由聘任离退休老同志担任外，基本都是都是由社区现有人员兼职。

建 筑 科 学57科技资讯 S CI EN CE & T EC HNO LO GY I NF OR MA TI ON 兵团各团场和城镇总体以“大分散、小集中”的布局方式插花式分布于新疆广大的疆域范围内。

由于特殊的管理体制和属性,兵团城镇在城镇规模、布局结构、功能组成、人口构成等方面具有相同或相似的特征,这些特征或长期存在于兵团城镇之中,或对未来设市城市产生较大影响,分析这些特征是形成兵团城市布局特色的基础。

1 城镇及团场功能特征—— “屯垦戍边”的基本职能突出自1956年成立之初,新疆生产建设兵团即明确了“屯垦戍边,建设边疆”的历史使命。

后兵团建制虽几经变革,城市功能和产业日益丰富,但其 “屯垦和戍边”基本职能却始终未变。

近年来,随着改革开放的深入,兵团在产业发展、职能体系等方面逐步丰富,尤其是新疆工作会议后,许多团场和兵团城市开始引进并发展大型工业,但总的来说,多数团场镇仍以农业生产为主。

兵团小城镇的另外一大基本职能既体现在其“兵”字上,即其担任的另外一个基本职能“戍边”。

兵团始终坚持半军事化管理体制,寓兵于民,劳武结合,百万军垦战士是不穿军装、不拿军饷,但又永不专业的部队。

当祖国需要时,兵团职工能够随时拿起手中武器,保卫组团边疆安全稳定。

2 人口和文化特征——移民为主、民兵属性、城乡并存和兵团城市两大基本职能相对应的,是其独特的人口和文化特征,主要表现在以下三个方面。

(1)城乡双重身份属性:与兵团城镇所承担的军垦特殊职能相对应的,是其居民的特殊身份特征。

团场城镇化以“生产在田园、生活在城镇”为特色。

鉴于兵团城镇未来屯垦职能的保留,以及周边连队的撤并,团场职工这类特殊人群将保持长期稳定。

这类特殊人群特殊的生产和生活方式必将影响城镇的空间、社会结构、交通组织等多个方面。

(2)移民为主:兵团的军垦城镇是典型的移民城镇。

第一代垦区人口,主要有部队的转业、复员官兵,有内地支边的知识青年,有从内地分配、调遣或随企业一并迁移进疆的干部、工程技术人员和职工以及其他自行进疆谋生的青壮年,从整体上看,有相对较高的素质。

新疆兵团团镇合一体制下的社区管理问题研究作者：李慧芳来源：《中国管理信息化》2014年第06期[摘要] 团镇合一体制在兵团“三化”建设的大背景下应运而生，是兵团在新时期发展的客观要求和必然选择。

伴随着快速发展的“城市、垦区中心城镇、一般城镇、中心连队居住区”的城镇体系建设，一系列的伴生问题随之涌现，兵团城镇社区建设没有既定模式可借鉴，积极探索适应团场发展需要的社区管理模式是亟待解决的难题。

[关键词] 社区管理；团镇合一；兵团建设doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 06. 058[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）06- 0094- 021 城镇社区建设基本情况1.1 城镇社区建设现状社区日益成为了社会管理的重心、改善民生的依托、维护稳定的根基，为兵团更好地履行屯垦戍边使命打下了坚实的社会基础。

随着兵团改革的不断深化、产业结构的调整、城镇化进程的加快，社会结构发生了重大变革，社区发展迅速。

目前，兵团已建社区居委会840个，管理与服务居民（含流动人口）超过200万人，覆盖居民达75.8%。

团场团部小城镇社区420个，城镇社区占兵团社区总数的77.5%，兵团社区形成了党委领导、行政主导、民政牵头、各部门协同、市场运作相配合的社区建设机制，形成了行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，同时有效运用了市场和社会力量进行社区管理。

1.2 城镇社区建设难点问题兵团大部分社区都是行政主导，具有半官方性质。

由于制度不完善、体制不顺畅、工作人员综合能力不足等导致社区建设难度大，缺乏样板参考，发展相对滞后。

例如，有的师在团场机构改革时，直接把团场变换成社区的名称，社区承担起了原团场的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各项工作。

目前，兵团的经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，越来越多的人由“单位人”转变为“社会人”，传统的高度集中的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。

81001 农村研究论文城市化进程中的新型农村社区建设问题研究中央一号文件中明确提出，要不断加大当前国内新型农村基础设施建设力度，全面提高城乡公共服务均等化发展水平，尤其要全面推进我国农村人居环境改善，提升新型农村文明建设水平，从而打造农民安居乐业的和谐家园。

习总书记做出指示，各地去在新农村建设开展过程中，应当始终坚持因地制宜的原则，在信息农村社区建设过程中，规划先行、分类指导，不断完善相关机制，统筹协调的同时还要突出重点，全面改善当前国内农村农民的生产质量和生活水平。

1、问题的提出农村社会经济的发展和群众生活水平的提高，始终依托于坚持不懈地推进我国社会主义新农村建设。

中央一号文件聚焦“三农”，并要求紧紧围绕着城乡一体化发展目标，全面推进我国新型的农村社区建设。

从实践中来看，当前国内新农村建设已经取得了非常显著的成效，然而部分环节依然存在着一些问题与不足。

比如，当前国内广大地区的农村基础配套设施建设非常的薄弱，尤其是基本的公共服务水平不高，农村现有的人居环境条件有待进一步改善，从根本上解决农村空心化、老龄化现象。

随着社会经济的快速发展以及当前国内农村生产、生活环节条件和方式的改变，污水横流、垃圾随意倾倒的问题一直困扰着很多乡村。

从这一层面来看，城乡面貌之间形成了鲜明的反差，而且与全面建设小康社会的宗旨相违背。

党的十八大以来，新农村建设成为工作的重头戏，如何有效缩小城乡之间差距，丰富农民的物质生活和精神生活，成为一个非常重要的研究课题。

2、问题分析从本质上来讲，农村作为城市建设和发展的重要后方基地，主要表现在两个方面，即一方面是城市快速发展的劳务输出地，另一方面也是现代城市发展过程中的各种食品来源地。

以城市食品安全为例，其主要得益于现代农村发展过程中的生态环境保护，在良好的农村生态环境条件下，才为城市居民的生活提供了粮食、蔬菜安全保证。

近年来，随着社会经济的快速发展，广大人民群众的物质文化生活极大地得到改善，然生活质量以及生态环境发展水平与社会经济发展之间相脱节，无法保持三者之间的相互统一。