4土地行政学—第四章(土地行政制度基础)
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第一章绪论1、什么就是土地行政管理?土地行政管理就是指国家土地政务得推行与管理,即国家行政机关为了体现土地利用当前与未来得社会整体利益而对土地事务得组织与管理活动。
2、土地行政管理得目标、功能及其特点就是什么?基本目标:按社会整体利益实现土地有效配置与持续利用。
具体包括以下内容。
1.实现土地资源优化配置——经济目标2.实现土地利用中得相对“公平”,促进整体效率提高——社会目标3.实现土地资源持续利用——生态环境目标土地行政功能可称为政府在土地行政管理中所发挥得作用与效能。
1.政治功能2.经济功能3.社会、文化功能特点1、与其她部门行政相比,土地行政具有更重要得地位与作用2、土地行政得范围宽广、内容丰富3、土地行政具有较强地域特点3、改革开放以后,我国土地行政管理有哪些重要变化?改革地用行政体系完善与巩固了社会主义地权制度建立了全国统一得地政管理机构制定与实施了一些重要得土地法规初步建立了较为合理得土地税费制度地籍管理由以地权登记为主转向多目标得地籍管理体系社会主义地价管理体系已经建立4、什么就是土地行政管理学?土地行政学就是研究国家行政组织对土地事务进行有效组织与管理规律得科学。
第二章土地行政管理体制1、如何理解土地行政管理体制得含义?所谓土地行政管理体制,就是指土地行政管理机构得设置、管理职能权限得划分及运行以及隶属关系等方面得体系与制度得总称。
2、土地行政管理体制包括哪些内容?(1)中央到地方五级土地行政管理机构设置及相互关系(2)各级机构得职责与权限划分、各职责与权限得关系与运行方式管理机构就是组织形式与组织保证职责权限就是职能形式与功能保证运行方式就是前两者得动态反映与结合简述土地行政管理体制得主要模式。
土地行政组织职权划分就是国家行政组织按照宪法与法律规定,根据实际管理需要将行政权力划归各层级、各部门与各职位得过程。
这种行政权力得划分,归属所形成得体系制度就就是土地行政领导体制,就是土地行政管理体制最为核心得内容之一。
土地政策学第一章:绪论1、土地政策的内涵:具有以下特征:一是土地政策主体的多元性,不仅是执政党、政府的政策主张,也是社会团体乃至个人的政策主张,是多元主体土地权益主张的综合体现。
二是体现了土地权益的要求,包括直接利益体现,也包括土地所有、占有、使用等权益关系。
三是具有动态性。
四是执政党、政府在土地政策中发挥着重要作用。
2、土地政策与土地行政:不同点:一是解决问题不同;二是重点不同。
相同点:一是主体相同;二是资源相同;三是目标相同。
3、土地政策与土地管理:相同点:一是对象相同;二是实践环节相同;三是土地管理需在政策下进行;四是政策目标需通过管理实现。
不同点:范畴差异、主体差异、实施方式差异。
4、土地政策的特点(6个):历史性(2方面)、区域性(因地制宜)、目的性(解决土地管理的实际问题制定)、原则性(权威)、操作性(明确,忌空泛)、未来性(对未来进行预测和描述)。
5、土地政策的功能(4个):导向功能(具有趋前性、规范性的特点)、协调功能(协调各地区、行业、阶层、利益群体的关系)、分配功能(分配土地价值)、控制功能(制约、促进开发利用行为)。
6、土地政策学的研究对象和内容:对象:研究土地形成和实施过程中各种因素的相互关系。
内容(5个):基本概念、基本理论、基本过程、土地政策内容、土地政策借鉴。
7、土地政策学研究方法(5个):社会调查、比较方法、定律分析、系统分析、试验。
第二章:土地政策要素及环境系统1、当前的土地政策目标包括(4个):协调土地经济关系;协调人地关系;通过开发利用,实现土地资源优化配置;保护农用地尤其是耕地资源,保障粮食安全。
2、土地政策的主体和对象:主体:土地政策制定者和影响政策制定的相关利益集团和个人。
对象:土地政策改变的客体,即某一项政策所具体的、特定的土地收益群体。
3、土地政策的方案和界定:方案:土地政策目标与土地政策手段的匹配就是土地政策方案。
界定:土地政策效力的时间和空间影响域。
《土地行政管理》第一章绪论1.土地行政的涵义及其特点、功能1)土地行政的基本涵义、土地行政与相关概念的关系;2)土地行政的内容、特点与功能。
土地行政的含义(2015简答题题目:土地行政的含义与土地行政的特点)国家土地行政主管部门根据宪法与土地相关的法律法规赋予的职权,对土地事务的组织管理活动。
即土地行政相关部门的日常工作。
土地行政活动的主体是国家行政机关,包括中央国家机关和地方的机关在机关;其客体是土地、土地利用过程和与之相关的组织与个人行为;内容包括国家对地籍、地权、地价、抵用、地税的方面的组织与管理;其依据是土地法规和规章;主要管理对象是与土地有关的国家行政事务和社会公共事务。
土地行政学的含义:土地行政学从土地、行政与土地行政的基本概念出发,主要研究国家行政组织如何通过地权、低籍、地价、抵用、地税五个行政方面来提高土地利用效率,并构建相应的土地行政法规体系,调整土地旅游行为,因学前土地配角的社会经济目标。
土地行政学具有很强的历史继承性和借鉴性。
土地行政与若干相关概念的关系1、土地行政与土地管理概念辨析(2015、2012、201、2014辨析题)土地管理是土地管理者在一定的环境条件下,综合运用行政、经济、法律、技术方法,为提高土地利用生态、经济、社会效益,维护在社会中占统治地位的土地所有制,调整土地关系,监督土地利用而进行的计划、组织、控制等综合性活动。
广泛的讲,土地管理包括人类一切土地利用活动在内,凡是和土地另有相关的活动都可以称之为土地管理。
因此,土地管理包括土地行政,而土地行政只是土地管理的一个方面。
土地行政与土地管理的几点不同之处:1)两者的主体不同。
土地行政的主体范围较窄,一般只能是国家土地行政主管机关;而土地管理的主体就广泛的多,可以是任何对土地所有和使用的组织和个人,主要土地利用组织存在,土地管理就存在。
2)两者来源和性质不同。
土地行政发源于国家事务或国民意的实现,和“国家”、“政治”具有同样的历史,具有政治属性,因此,土地行政的本质在于“行政”,带有浓厚的政府强制色彩;而土地管理者来源于人们的日常土地利用活动,凸显其日常行为性,具有社会属性。
土地经济学第一章:导论1.土地:由地球陆地及其水面的土壤、岩石、矿藏、水文、大气和植被等要素构成并综合了人类正反面活动结果的自然-经济综合体。
2.土地的特性(1)自然特性①位置固定型②面积有限性:土地的面积具有不可再生性,面积有限迫使人们必须节约、集约利用土地资源。
③质量差异性:由于土地自身的条件(地质、地貌、土壤、植被等)以及光照和相应的气候条件的差异,造成了土地的较大质量差异性。
④功能永久性(2)经济特性:是人类在土地自然特性基础上长期利用土地的过程中产生的①供给的稀缺性②利用方向变更的相对困难性③报酬递减的可能性④利用后果的社会性3.土地的功能承载、生育、资源、生态、财产和资产4.土地的分类2007年:分为12个一级类、57个二级类2017年:分为12个一级类、73个二级类第二章:土地利用概述1.土地利用:是人类劳动与土地结合获得物质产品和服务的经济活动,这一活动表现为人类与土地之间进行的物质、能量以及价值、信息的交流和转换。
同时又是个经济问题,并且内涵是动态的。
2.土地利用的内容(1)土地资源的调查、分类和统计(2)土地利用现状分析(3)编制土地利用规划(4)土地开发(5)土地保护3.土地利用现状分析(1)利用程度分析:指人类对土地的利用改造程度,以及土地收到人为影响的变化程度(2)利用结构分析:可以了解土地利用是否与需求结构相吻合,了解现有的土地利用结构是否与土地的自然性状相适应。
(3)利用效益分析在农业上,用单位面积的粮食产量、经济作物产量、水果产量等。
对城镇土地,所看重的是单位土地面积带来的收益(利润/纯收益)。
除经济效益外,还要有良好的生态效益和社会效益。
4.土地开发:广义的土地开发是指对尚未利用的土地进行清理、整治,使之可投入使用,包括把无法利用的土地加以改造,然后投入利用的活动;也包括对农业用地进行平整和基础设施建设后,使之转为非农建设用地的活动(也就是非农业土地开发)。
狭义的土地开发即土地开垦,是指把适宜耕作的生荒地开垦为耕地种植农作物的过程。