国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见
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术 研 发、 产 业化 及示 范应用 ， 信 息 化 和 信 息 产 业 基
一
批“ 专、 精、 特、 新” 的创新 型 中小企 业 ， 形 成 一 批
各 具 特 色 的产 业 集 群 ，打 造 较 完 善 的 物 联 网 产 业 链 ， 物 联 网产 业 体 系初 步 形 成 。
— —
标； 隹体 系 。 制 定 一 批 物 联 网 发 展 所 急 需
二、 主要 任务
（ 一） 加 快技 术研发 ， 突破 产 业 瓶颈 。 以 掌 握 原
全 等 基础 共 性标 ； 隹、 关键 技 术标 准 和 重 点 应用 标 准 的研 究 制 定 。 推 动 军 民融合 标 准 化 工 作 ， 开 展 军 民通用 标 准研 制 。 鼓 励 和 支 持 国 内 机 构 积 极 参 与 国际标 准 化 工作 ， 提 升 自主 技 术 标 ； 隹 的 国 际 话
语权。
理 实 现 突 破 性 技 术 创 新 为 目标 ，把 握 技 术 发 展 方
生 活质 量。
业模 式创 新 的协 同发展 。创 新 资源和 要 素得 到有 全 、 社 会保 障 、 医疗卫 生 、 城 市 管理 、 民生服务 等领
效 汇聚 和深度 合作 。
— —
示 范应 用 。 在 工业 、 农业、 节 能环 保 、 商 贸
流通、 交 通 能源 、 公 共 安全 、 社会事业、 城市管理、
全 生产 ， 创 新发 展模 式 ， 促 进产 业升 级 。 （ 三） 改善 社 会 管理 ， 提 升 公 共服 务 。 在 公 共 安 域 ， 围绕管 理模 式和 服务 模式 创新 ， 实 施 物 联 网典 型应 用示 范工 程 ，构建 更加便 捷 高效和 安 全可靠 的 智 能 化 社 会 管 理 和 公 共 服 务 体 系 。 发 挥 物 联 网 和 延伸 服务 范 围 ， 提 升管理 和 服务 水平 ， 提 高 人 民
网等新 一代 信息 技术 建设 智慧城 市 ， 要加 强统 筹 、 注 重效 果 、 突 出特 色 。
安全 保 障。 完 善安 全等 级保 护制度 ， 建 立
健 全 物联 网 安全 测评 、 风 险评 估 、 安 全 防范 、 应 急
处 置等 机 制 ， 增 强物 联 网 基础 设 施 、 重大系统、 重
宏 观
形成 安 全 可控 、 具 有 国 际竞 争 力 的物 联 网产业 体 应 用 单位 与相 关技 术 、 产品和 服务 提供 商 的合作 ， 系 ， 成 为 推 动 经 济 社 会 智 能 化 和 可 持 续 发 展 的 重
要 力量 。 加 强 协 同攻 关 ， 突破 产业 发展 瓶颈 。 （ 二） 推动应用 示范 ， 促进经济发展。 对工业、 农业 、 商 贸 ／ Ｊ ｉ ｂ 通、 节 能环 保 、 安全 生 产 等 重要 领域
的基础 共性标 准 、 关键 技术 标准 和重 点应 用标 准 ，
准体 系 。
— —
初 步 形 成 满 足 物 联 网 规 模 应 用 和 产 业 化 需 求 的 标 础 较 弱 的 地 区 侧 重 推 广 成 熟 的 物 联 网 应 用 。 加 快 推 进 无 锡 国 家 传 感 网 创 新 示 范 区 建 设 。 应 用 物 联
缩 小 与 发 达 国 家 的 差 距 ， 网 络 通 信 领 域 与 国 际 先 进 水 平 保 持 同 步 ，信 息 处 理 领 域 的 关 键 技 术 初 步 达 到 国际 先进水 平。 实现技 术创 新 、 管 理 创 新 和 商
策， 提升 生 产和 运 行 效率 ， 推 进节 能减 排 ， 保 障安
近 期 目标 。 到 ２ ０１ ５年 ， 实现 物 联 网在 经 济社 术 ， 初 步 形 成 物 联 网 产 业体 系 ， 安 全 保 障 能 力 明 显 提 高。
— —
能源、 水 利等 重 要 基础 设 施 ， 围 绕 生 产 制 会 重 要 领 域 的规 模 示 范 应 用 ，突 破 一 批 核 心技 和 交通 、 造 、 商 贸流 通 、 物 流 配送 和 经 营 管理 流 程 ， 推 动 物
安 全 生 产 、 国 防 建 设 等 领 域 实 现 物 联 网试 点 示 范 技 术 优 势 ， 促进社 会 管理和 公 共服务 信 息化 ， 扩 展
应用 ， 部 分领 域 的规模 化应 用水 平显 著提 升 ， 培 育
一
批 物 联 网应 用 服 务 优 势 企 业 。
— —
产业 体 系。 发 展壮 大一 批骨 干企 业 ， 培 育
联 网技术 的集 成应 用 ， 抓好 一批 效果 突 出、 带 动 性
强、 关联度 高 的典型 应用 示范 工程 。 积极 利用 物联 网 技 术 改 造 传 统 产 业 ，推 进 精 细 化 管 理 和 科 学 决
协 同 创 新 。 物 联 网 技 术 研 发 水 平 和 创 新
能 力显著 提 高 ， 感 知领 域突破 核 心技 术瓶 颈 ， 明 显
（ 四） 突 出区域 特 色 ， 科 学 有序 发 展 。 引导和 督
促 地 方根 据 自身 条件 合理 确 定 物联 网 发展 定 位 ， 结 合科 研能 力 、应用 基础 、产 业 园区等 特点和 优 势 ， 科 学谋 划 ， 因地制 宜 ， 有序推 进 物联 网发展 ， 信 息 化 和 信 息 产 业 基 础 较 好 的 地 区 要 强 化 物 联 网 技
（ 五） 加 强 总体 设计 ， 完 善标 准体 系 。 强 化 统 筹
调 推 进 物联 网标 准 体 系 建 设。 按 照 急用 先 立 、 共 性 先 立原 则 ， 加快编码标识、 接 口、 数据 、 信 息 安
依 托 跨部 门、 跨 行 业 的标 准 化 协作 机 制 ， 协 要信 息 等 的安全 保 障能力 ， 形成 系统 安全 可用 、 数 协 作 ， 据 安 全 可 信 的 物 联 网应 用 系 统 。
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批“ 专、 精、 特、 新” 的创新 型 中小企 业 ， 形 成 一 批
各 具 特 色 的产 业 集 群 ，打 造 较 完 善 的 物 联 网 产 业 链 ， 物 联 网产 业 体 系初 步 形 成 。
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标； 隹体 系 。 制 定 一 批 物 联 网 发 展 所 急 需
二、 主要 任务
（ 一） 加 快技 术研发 ， 突破 产 业 瓶颈 。 以 掌 握 原
全 等 基础 共 性标 ； 隹、 关键 技 术标 准 和 重 点 应用 标 准 的研 究 制 定 。 推 动 军 民融合 标 准 化 工 作 ， 开 展 军 民通用 标 准研 制 。 鼓 励 和 支 持 国 内 机 构 积 极 参 与 国际标 准 化 工作 ， 提 升 自主 技 术 标 ； 隹 的 国 际 话
语权。
理 实 现 突 破 性 技 术 创 新 为 目标 ，把 握 技 术 发 展 方
生 活质 量。
业模 式创 新 的协 同发展 。创 新 资源和 要 素得 到有 全 、 社 会保 障 、 医疗卫 生 、 城 市 管理 、 民生服务 等领
效 汇聚 和深度 合作 。
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示 范应 用 。 在 工业 、 农业、 节 能环 保 、 商 贸
流通、 交 通 能源 、 公 共 安全 、 社会事业、 城市管理、
全 生产 ， 创 新发 展模 式 ， 促 进产 业升 级 。 （ 三） 改善 社 会 管理 ， 提 升 公 共服 务 。 在 公 共 安 域 ， 围绕管 理模 式和 服务 模式 创新 ， 实 施 物 联 网典 型应 用示 范工 程 ，构建 更加便 捷 高效和 安 全可靠 的 智 能 化 社 会 管 理 和 公 共 服 务 体 系 。 发 挥 物 联 网 和 延伸 服务 范 围 ， 提 升管理 和 服务 水平 ， 提 高 人 民
网等新 一代 信息 技术 建设 智慧城 市 ， 要加 强统 筹 、 注 重效 果 、 突 出特 色 。
安全 保 障。 完 善安 全等 级保 护制度 ， 建 立
健 全 物联 网 安全 测评 、 风 险评 估 、 安 全 防范 、 应 急
处 置等 机 制 ， 增 强物 联 网 基础 设 施 、 重大系统、 重
宏 观
形成 安 全 可控 、 具 有 国 际竞 争 力 的物 联 网产业 体 应 用 单位 与相 关技 术 、 产品和 服务 提供 商 的合作 ， 系 ， 成 为 推 动 经 济 社 会 智 能 化 和 可 持 续 发 展 的 重
要 力量 。 加 强 协 同攻 关 ， 突破 产业 发展 瓶颈 。 （ 二） 推动应用 示范 ， 促进经济发展。 对工业、 农业 、 商 贸 ／ Ｊ ｉ ｂ 通、 节 能环 保 、 安全 生 产 等 重要 领域
的基础 共性标 准 、 关键 技术 标准 和重 点应 用标 准 ，
准体 系 。
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初 步 形 成 满 足 物 联 网 规 模 应 用 和 产 业 化 需 求 的 标 础 较 弱 的 地 区 侧 重 推 广 成 熟 的 物 联 网 应 用 。 加 快 推 进 无 锡 国 家 传 感 网 创 新 示 范 区 建 设 。 应 用 物 联
缩 小 与 发 达 国 家 的 差 距 ， 网 络 通 信 领 域 与 国 际 先 进 水 平 保 持 同 步 ，信 息 处 理 领 域 的 关 键 技 术 初 步 达 到 国际 先进水 平。 实现技 术创 新 、 管 理 创 新 和 商
策， 提升 生 产和 运 行 效率 ， 推 进节 能减 排 ， 保 障安
近 期 目标 。 到 ２ ０１ ５年 ， 实现 物 联 网在 经 济社 术 ， 初 步 形 成 物 联 网 产 业体 系 ， 安 全 保 障 能 力 明 显 提 高。
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能源、 水 利等 重 要 基础 设 施 ， 围 绕 生 产 制 会 重 要 领 域 的规 模 示 范 应 用 ，突 破 一 批 核 心技 和 交通 、 造 、 商 贸流 通 、 物 流 配送 和 经 营 管理 流 程 ， 推 动 物
安 全 生 产 、 国 防 建 设 等 领 域 实 现 物 联 网试 点 示 范 技 术 优 势 ， 促进社 会 管理和 公 共服务 信 息化 ， 扩 展
应用 ， 部 分领 域 的规模 化应 用水 平显 著提 升 ， 培 育
一
批 物 联 网应 用 服 务 优 势 企 业 。
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产业 体 系。 发 展壮 大一 批骨 干企 业 ， 培 育
联 网技术 的集 成应 用 ， 抓好 一批 效果 突 出、 带 动 性
强、 关联度 高 的典型 应用 示范 工程 。 积极 利用 物联 网 技 术 改 造 传 统 产 业 ，推 进 精 细 化 管 理 和 科 学 决
协 同 创 新 。 物 联 网 技 术 研 发 水 平 和 创 新
能 力显著 提 高 ， 感 知领 域突破 核 心技 术瓶 颈 ， 明 显
（ 四） 突 出区域 特 色 ， 科 学 有序 发 展 。 引导和 督
促 地 方根 据 自身 条件 合理 确 定 物联 网 发展 定 位 ， 结 合科 研能 力 、应用 基础 、产 业 园区等 特点和 优 势 ， 科 学谋 划 ， 因地制 宜 ， 有序推 进 物联 网发展 ， 信 息 化 和 信 息 产 业 基 础 较 好 的 地 区 要 强 化 物 联 网 技
（ 五） 加 强 总体 设计 ， 完 善标 准体 系 。 强 化 统 筹
调 推 进 物联 网标 准 体 系 建 设。 按 照 急用 先 立 、 共 性 先 立原 则 ， 加快编码标识、 接 口、 数据 、 信 息 安
依 托 跨部 门、 跨 行 业 的标 准 化 协作 机 制 ， 协 要信 息 等 的安全 保 障能力 ， 形成 系统 安全 可用 、 数 协 作 ， 据 安 全 可 信 的 物 联 网应 用 系 统 。
