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对水利综合年报指标体系的几点认识

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水利统计与水利发展　
对水利综合年报　
指标体系的几点认识　
董建平’，王鹤华　
（１．江苏省苏州市水利局，２１５０１１，苏州；２．江苏省水利厅，２１０００５，南京）　

２００７．１８中国水利　

摘要：２００５年的水利统计报表能够较好地体现部党组的中心工作。但具体工作中也发现还有一些需要改进　
的地方，统计人员在执行过程中要结合实际开展工作，尽量保证指标数据系统的一致性。　
关键词：报表制度：水资源：指标体系　
Ｓｔｕｄｉｅｓ　ｏｎ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｗａｔｅｒ　ｓｅｅｔｏｒ／／Ｄｏｎｇ　Ｊｉａｎｐｉｎｇ，Ｗａｎｇ　Ｈｅｈｕａ　
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ｒｅｐｏｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｍｉｎｉｓｔｒｙ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｉｎ　２００５　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｒｉｃｈ　ｃｏｎｔｅｎｔ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｒｅ　ｂｕｓｉ．　
ｎｅｓｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｉｎｉｓｔｒｙ．Ｂｕｔ　ｆｕｒｔｈｅｒ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｉｓ　ｎｅｅｄｅｄ　ｉｎ　ｓｐｅｃｉｆｉｃ　ａｒｅａｓ．Ｉｔ　ｉｓ　ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ　ｔｈａｔ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｉａｎｓ　ｓｈｏｕｌｄ　
ｋｅｅｐ　ｃｏｎｓｉｓｔｅｎｃｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｄａｔａ　ｄｕｒｉｎｇ　ｔｈｅｉｒ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｒｅｐｏｒｔ．　
Ｋｅｙｗｏｒｄ：ｒｅｐｏｒｔ　ｓｙｓｔｅｍ；ｗａｔｅｒ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　
中图分类号：Ｆ２２２．３ｌ　文献标识码：Ｃ　文章编号：１０００一ｌ１２３（２００７）ｌ８—００２５—０２　

２００５年水利统计报表制度中增　加了水资源及水环境状况、水资源开　发利用与管理和农村饮水安全等统　计指标体系，调整了土地资源状况、　社会经济发展等指标体系。这样就　扩大了统计范围，增加了统计指标，　和年报中原有的灌溉、除涝治碱、　水土保持、堤防、机电排灌、供水　等指标体系有机结合，形成了一套　新的综合年报。这套年报较完整地　反映了水的存量，水的利用、管理、　节约、被污染等各方面现状．可以　说，２００５年真正开始了水、水利、　水务一体化统计，能够更好地服务　于部党组的中心工作。　结合江苏省贯彻执行２００５年水　利综合年报制度情况，对部分新增指　标体系和指标在指标定义、统计范　围、方法、单位、资料取得等谈一些粗　浅的认识　一、水资源及水环境状况指　标体系　新增的第二十一表设置了水资　源和水环境状况两个相关的指标体　系．水资源指标体系设全年降雨量等　４个统计指标．水环境状况设荒漠化　面积等ｌ０个统计指标。　１、水资源　（１】年降雨量（ｍｍ）：在一年内降　落在某一面积上的总雨量，一般用降　水深度表示，即在该年内降落在某一　面积上的水深。这个指标不可以加总　计算。年降雨量乘上受雨面积可以计　算年降水量。　（２）全年外来径流量（万ｍ。）：径　流量是指在一定时段内通过某断面　的水量．年径流量是一年内通过某断　面的水量。这个指标中的“外来”两字　较为费解，在现有资料中也找不到这　收稿日期：２００７—０９—０４　作者简介：董建平（１９４５一），男，江苏省苏州市水利局。高级统计师。　个指标数字。在２００５年的统计实践中　
用全年径流量的数字替代了。这个指　
标可按行政区域统计、汇总。年径流　
量是计算水资源总量的重要数据。　
（３）全年水资源总量（万ｍ。）：是　
指评价区内当地降水形成的地表水　
和地下水总量，不包括外来水量　不　
是当地河、湖、水库等的蓄水量。　
全年水资源总量＝地表水资源　
量＋地下水资源量一重复计算量　
这个指标可按行政区域、流域统　
计、汇总。　
（４）地表水资源量（万ｍ。）：是评　
价区降雨形成的地表水资源量。是河　
流、湖泊等地表水体的动态水量。　
水资源总量由地表水、地下水资　
源量组成，但有重复计算量，即知道　
了水资源总量、地表水资源量还不能　
推算出地下水资源量。目前我国很多　
地区正大量使用地下水资源。应在这　

２５　

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水利统计与水利发展　
ＣＨＩＮＡ　ＷＡＴＥＲ　ＲＥＳＯＵＲＣＥＳ　２００７．１　８　

一
指标体系中增加地下水资源量的　
指标。　２．水环境　本指标体系设置的统计指标都与　水环境问题有关．如河道、湖泊受污染　长度及面积指标，河道非自然性发生　断流长度，湖泊泥沙淤积总量，地下漏　斗面积，陆地沉降面积，海水、地下咸　水入侵面积，荒漠化面积等等。　二、水资源开发利用与管理　指标体系　新增的二十二表设置了水资源开　发利用与管理指标体系，共３块内容，　即开发利用、节约用水、水污染防治。　１．开发利用（共两个指标）　（１】多年平均可利用水资源量　（万ｍ。）：通常所称的水资源是指比较　容易开发利用．与人类生活生产密切　相关的湖泊、河流等地表水及浅层地　下水等．水文部门提供的水资源总量　一般是指可利用的水资源总量。统　计指标中的“多年平均”一般未有明　确的起止年代界定，应制定全国统　一的起止年代，便于此指标数字汇　总及统一。　（２）水Ｎ－ｒ程已达供水能力（万ｍ。）：　是指现有工程规模和配套条件下，考　虑工程老化、泥沙淤积、来水条件变　化等各种因素后重新核定的在设计　保证率情况下的供水量。就是说，供　水设备完好时扣除上述因素的影响　所能达到的供水能力，一般可按设计　供水能力统计。　２．节约用水　（１】灌溉水平均利用系数：是指　各种农作物灌溉水利用系数的加权　平均值。每一种农作物的灌溉水利用　系数是指该作物生长所需水量与供　水量之比。尽管试验数据已经取得，　但实际数据不易取得。　（２）工业水重复利用率：是指在　一定的计量时间（年）内，生产过程中　使用的重复利用水量与总用水量的　比值。重复利用水量是工业企业内部　■２６　生产用水和生活用水中循环利用的　水量和直接或经处理后回收再利用　的水量（含串联用水量和循环用水　量），即工业企业中所有未经处理或　经处理后重复使用的水量总和。直接　利用河流或湖泊进行循环用水，不应　视作重复用水。由于火电、矿业、盐业　用水特殊，在计算（城市）工业用水重　复率时不包括这３个部门。这个指标　比较好找，但大多数城市只有部分工　业企业的重复利用率统计。　（３）城市节水器具普及率：主要　有节水型龙头、阀门、卫生沽具等。这　个指标的数据应委托城市调查队采　用住户与企业的专门调查取得。江苏　省两个国家级节水城市和几个申报　城市开展了这项调查，取得了数字，　其余的城市一般没有开展这项调查。　（４）全年再生水利用量（ｔ）：再生　水是指城市污水和工业污水经过净　化处理后，达到能再利用的水质标准　进行再利用的水。按用途分为工业、　农业、景观和生活再生水等，这些再　生水必须是达到这类用水的水质标　准且被利用的水。全年再生水利用量　即一年内利用再生水的数量。在工业　企业内，将使用一次或多次的水经过　一定处理进行串联、循环、回用等重　复使用的不作再生水统计。城市有节　水管理部门的都会有这个数字。　（５）灌溉用水定额、工业用水定　额、生活用水定额：灌溉用水定额是　指各种植物生长全过程允许灌溉用　水的数量　工业用水定额是指在一定　的生产技术和管理条件下生产单位　产品或创造单位产值所规定的合理　用水的用水量标准。生活用水定额是　对城市居民、非工业企业，如学校、医　院、宾馆等单位制定的单位时间内的　用水数量。这几个定额已制定标准的　城市很多．但由于各种条件不具备都　没有实行　这套指标体系中，工业水重复利用　率、全年再生水利用量（全年再生水利　用率）、生活用水定额（城市居民生活用　水量）是全国节水型城市申办指标。　３．水污染　
（１）城镇废污水处理能力（ｔ）：城　
镇生活污水指城镇居民区和企业、事　
业单位职工集中居住、办公区排放的　
生活污水。工业废水指工业企业厂区　
所有排放口排到企业外部的工业废　
水量，包括外排的直接冷却水、超标　
排放的矿井地下水和工业废水混排　
的生活污水。城镇污废水处理能力是　
指城镇污废水处理企业（含工厂内的　
企业）所有废、污水处理设备的设计　
日处理能力。单位是万　ｄ。　
（２）农村安全饮水不达标人口，　
因污染水质不达标人口（万人）：这　
两个指标是新增十一表农村饮水安　
全表的补充。这个标准应该是：①　
有农村安全饮水、供水的管理组织、　
人员、规章制度，并有效地开展工　
作。②有供水水源及供水管网、河道。　
供水水质达到国家地表水环境质量　
标准（ＧＢ　３８７８－－２００２）规定的Ⅲ类水　
质以上水体。使用管网供水的管网压　
力能够保证末端用户用水，自来水供　
水出厂水质达到建设部ＣＪ／１ｒ　２０６—　
２００５的标准。③自来水供水率及集中　
供水率应设置标准并达到。④供水　
水量满足农民需要。⑤农村生活污　
水集中排放并处理应设置一定标准　
并达到。达不到上述饮水标准的人　
口即称不达标人口。因污染水质不　
达标是指农村饮用水水源受到污染，　
地表水达不到质量标准或自来水出　
厂水达不到标准，饮用这样的水的　
农村人口称因水质污染农村安全饮　
水不达标人口。　
为了进一步贯彻执行这套年报　
制度．更好、更准确地提供指标数据，　
所设立的统计指标应意义明确、便于　
和其他部门报表衔接并应用。统计工　
作者要注意．同一指标体系的各相关　
指标从别的单位摘抄时，最好也抄自　
同一报表、同一指标体系，且做好标　
注　一　
责任编辑王晓平　

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河湖健康评估

河湖健康评估

五河湖健康评估1调研背景概述河湖水系是地表水资源的主要载体，由河湖水系所支撑的河湖生态系统是地表最富生产力和生物多样性最为丰富的生态系统类型之一，具有巨大的生态服务功能，不仅承载着人类社会，也养育着众多的生物。

在经历了20世纪80年代以来长达30余年的我国经济社会的快速发展，全国各地河流不同程度地承受着过度排污、过度引水、河道结构破坏、过度捕捞等多重胁迫，相应地出现了水文情势显著变化、水质恶化、河流形态结构破坏、生境退化，以及重要或敏感水生生物消亡等问题，河流健康问题十分突出，河流生态完整性遭到严重破坏，严重影响河流对人类社会及生物多样性的支撑作用的发挥，影响着河流生态系统的生态服务功能的可持续利用。

在面临着“水多、水少、水浑”等传统水问题外，更日益面临着“水丑、水死”的严峻问题。

河湖健康的保持及恢复不仅关系到水资源的可持续利用，也关系到流域乃至全国生态安全和经济社会的可持续发展。

为此，河湖生态系统的保护及河湖健康的维持和恢复近年来日益成为全社会共同关注的重要问题，河湖生态修复的必要性和紧迫性也日益被全社会所认可。

作为水行政主管部门和流域健康的代言人，我国水利部门除了承担着防洪兴利的传统任务外，河湖生态恢复及河湖健康的守护重任也责无旁贷。

河湖健康评价是20世纪90年代以来在西方发达国家兴起的流域综合管理的技术手段，不仅可以对河湖生态系统的现状及存在的问题进行诊断评价，还可以为河湖生态修复的进程进行监测，从而不断地为河湖健康的适应性管理提供反馈信息，是河湖生态系统管理的重要内容，对实现水资源的综合管理和流域生态系统良性循环具有重要意义。

我国自21世纪初开始陆续引入河湖健康评价的理念，并在水利系统和其他部门迅速得到积极的回应。

国家和水利部门提出了树立科学发展观，以人-水和谐的理念，大力发展民生水利，实行最严格的水资源管理制度，促进水资源可持续利用的治水新思路。

环保部门在进行污染源总量控制治理的同时，也提出了“让河流休养生息”的河流保护行动。

水利建设投资统计口径浅析

水利建设投资统计口径浅析

水利建设投资统计口径浅析单方庆;鲍军【摘要】在水利建设投资统计工作中,一些统计指标的含义较为模糊,口径不统一,导致部分内容不符合水利建设新形势、新任务要求.本文通过系统梳理水利建设投资统计工作现状和水利建设投资统计报表制度中有关规定要求,结合水利工作实际深入分析有关指标统计口径,并提出针对性调整建议,以期为投资计划制定和建设任务调度等工作决策提供及时、准确、全面的科学依据.【期刊名称】《水利建设与管理》【年(卷),期】2017(037)001【总页数】4页(P49-51,43)【关键词】水利;投资;统计;口径【作者】单方庆;鲍军【作者单位】水利部建设管理与质量安全中心,北京100038;水利部建设管理与质量安全中心,北京100038【正文语种】中文【中图分类】F407.9水利建设投资计划管理需要科学分析研判水利建设进展总体情况，为投资计划制定和建设任务调度等工作决策提供依据。

水利建设投资统计是及时、准确、全面掌控水利建设进展情况最直接、最重要的手段。

水利建设投资统计是一项专业性、政策性很强的工作，要求包括统计制度制定者在内的相关统计从业人员既要具有较高的统计专业理论水平，还要熟悉水利工程进度控制、资金控制要求，更需了解国家宏观经济形势和水利投资政策。

做好水利建设投资统计，亟需统筹考虑各种因素，科学合理地确定统一的统计口径。

1999年12月16日，水利部发布《水利统计管理办法》(水规计〔1999〕734号)，2014年10月9日，水利部以水规计〔2014〕322号对该办法进行了重新修订。

为全面、系统了解中国水利建设投资的基本情况，及时跟踪投资计划完成情况，反映水利建设成就，2013年8月，水利部根据《水利统计管理办法》等有关制度规定，制定了水利建设投资统计报表制度，要求部直属有关单位、流域机构、各级水行政主管部门组织项目法人单位或项目负责单位报送投资统计月报和年报，同时不定时组织开展水利建设投资完成情况检查，核实相关统计数据。

评估指标及数据来源介绍

评估指标及数据来源介绍

评估指标及数据来源介绍第一章综合评估指标概述 (3)1.1 评估指标的定义与作用 (3)1.2 评估指标体系的构建原则 (3)第二章经济发展指标 (4)2.1 国内生产总值（GDP） (4)2.2 人均收入水平 (4)2.3 产业结构优化程度 (5)第三章社会发展指标 (5)3.1 人口素质与结构 (5)3.1.1 指标介绍 (5)3.1.2 数据来源 (5)3.1.3 指标分析 (5)3.2 教育水平与普及程度 (6)3.2.1 指标介绍 (6)3.2.2 数据来源 (6)3.2.3 指标分析 (6)3.3 社会保障与福利水平 (6)3.3.1 指标介绍 (6)3.3.2 数据来源 (6)3.3.3 指标分析 (7)第四章资源与环境指标 (7)4.1 资源利用效率 (7)4.1.1 指标概述 (7)4.1.2 数据来源 (7)4.1.3 指标分析 (7)4.2 环境质量状况 (7)4.2.1 指标概述 (7)4.2.2 数据来源 (8)4.2.3 指标分析 (8)4.3 生态保护与恢复 (8)4.3.1 指标概述 (8)4.3.2 数据来源 (8)4.3.3 指标分析 (8)第五章科技创新指标 (8)5.1 研发投入与产出 (9)5.1.1 指标概述 (9)5.1.2 数据来源 (9)5.1.3 指标分析 (9)5.2 科技成果转化 (9)5.2.1 指标概述 (9)5.2.2 数据来源 (9)5.3 专利申请与授权 (10)5.3.1 指标概述 (10)5.3.2 数据来源 (10)5.3.3 指标分析 (10)第六章城乡发展指标 (10)6.1 城市化水平 (10)6.1.1 指标介绍 (10)6.1.2 数据来源 (10)6.2 城乡居民收入差距 (10)6.2.1 指标介绍 (10)6.2.2 数据来源 (10)6.3 城乡基础设施建设 (11)6.3.1 指标介绍 (11)6.3.2 数据来源 (11)第七章交通运输指标 (11)7.1 交通基础设施完善程度 (11)7.1.1 指标概述 (11)7.1.2 指标评估方法 (11)7.1.3 数据来源 (11)7.2 交通运输效率 (11)7.2.1 指标概述 (11)7.2.2 指标评估方法 (12)7.2.3 数据来源 (12)7.3 公共交通服务水平 (12)7.3.1 指标概述 (12)7.3.2 指标评估方法 (12)7.3.3 数据来源 (12)第八章信息化建设指标 (12)8.1 信息基础设施 (12)8.2 信息资源开发利用 (13)8.3 信息化应用水平 (13)第九章教育与人才培养指标 (14)9.1 教育投入与产出 (14)9.1.1 指标概述 (14)9.1.2 评估指标 (14)9.1.3 数据来源 (14)9.2 人才培养结构与质量 (14)9.2.1 指标概述 (14)9.2.2 评估指标 (14)9.2.3 数据来源 (15)9.3 教育国际化程度 (15)9.3.1 指标概述 (15)9.3.2 评估指标 (15)第十章社会治理与公共服务指标 (15)10.1 治理能力 (15)10.1.1 指标定义 (15)10.1.2 数据来源 (15)10.1.3 评估方法 (16)10.2 社会治安状况 (16)10.2.1 指标定义 (16)10.2.2 数据来源 (16)10.2.3 评估方法 (16)10.3 公共服务水平与满意度 (16)10.3.1 指标定义 (16)10.3.2 数据来源 (16)10.3.3 评估方法 (16)第一章综合评估指标概述1.1 评估指标的定义与作用评估指标，又称评价标准或评价指标，是指在评估某一对象或现象时，依据特定的评估目标和评估要求，所选定的能够反映其特性、效能和价值的量化或定性标准。

做好国有企业督查工作的几点认识

做好国有企业督查工作的几点认识

做好国有企业督查工作的几点认识国有企业是国家经济的重要支撑力量，是国家经济命脉的重要组成部分。

国有企业的健康发展对国家经济的稳定和持续发展具有重要意义。

由于国有企业的规模庞大，涉及领域广泛，管理体制复杂，存在的问题也是多种多样的。

为了确保国有企业的正常运行和良好发展，督查工作显得尤为重要。

那么，如何做好国有企业的督查工作呢？以下就是几点认识：一、加强领导和组织保障做好国有企业的督查工作，首先需要加强领导和组织保障。

这是因为国有企业的督查工作需要政府相关部门的领导和支持，需要建立健全的督查机制和工作体系，需要落实督查责任，确保督查工作的顺利开展。

只有在领导和组织上加强保障，才能够有效地推动国有企业的督查工作。

二、建立科学合理的督查指标体系做好国有企业的督查工作，还需要建立科学合理的督查指标体系。

督查指标是对国有企业运行情况进行监测和评估的重要依据，科学合理的督查指标体系可以更好地反映国有企业的运行情况，进一步发现和解决存在的问题。

建立科学合理的督查指标体系对于做好国有企业的督查工作具有重要意义。

三、加强督查手段和方法的创新做好国有企业的督查工作，还需要加强督查手段和方法的创新。

督查工作需要对国有企业的各个方面进行全面监测和评估，而传统的督查手段和方法往往难以满足这一需求。

需要不断创新督查手段和方法，引入先进的技术和理念，提高督查工作的效率和水平，更好地推动国有企业的发展。

四、强化督查工作的监督和问责机制做好国有企业的督查工作，还需要强化督查工作的监督和问责机制。

这是因为督查工作往往涉及到各个领域和各个部门，可能存在信息不对称、责任不明确等问题。

需要建立健全的督查工作的监督和问责机制，对督查工作进行全程监督和评估，及时发现和解决问题，确保督查工作的顺利进行。

五、加强督查工作的宣传和推广做好国有企业的督查工作，还需要加强督查工作的宣传和推广。

这是因为督查工作不仅仅是一项任务，更是一种理念和文化。

只有加强督查工作的宣传和推广，才能够形成全社会对督查工作的共识和支持，为国有企业的健康发展提供良好的环境和条件。