基层民警职业安全与健康保障现状分析与对策作者：李享来源：《法制与社会》2016年第12期摘要目前基层民警职业安全与健康保障面临诸多问题，伤亡人数居高不下、身体健康状况日益加剧、职业倦怠成为普遍心理问题。
导致基层民警职业安全与健康存在问题的四大原因是，压力大、超负荷工作量、装备应用不足以及司法保护乏力。
本文认为基层民警职业安全与健康保障对策研究，应加强职业安全防护工作，完善身心健康保护工作，健全优抚保障制度。
关键词基层民警职业安全健康职业保障基金项目：江苏警官学院大学生实践创新训练计划项目，项目编号：201510329JW05；江苏高校优势学科建设工程资助项目（PAPD）。
作者简介：李享，江苏警官学院刑事科学技术系。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）04-189-02一、问题提出“基层”在《新华字典》中的概念是各组织中最低的一层，与群众联系最直接的一层，因此本文研究的基层民警是指在一线工作的，与群众接触最密切的人民警察，包括市县区派出所民警、交警支（大）队民警、刑警支（大）队民警等公安机关基层一线的人民警察。
基层民警是警察职业中最广泛的一个群体，现阶段警力紧张、任务重、责任大，其职业安全与健康负面表征也愈发明显与尖锐。
针对基层民警的工作特点，考察其安全与健康状况，有效调试基层民警的心理，使之安全与健康的应对压力和挑战，是当前警察行政管理工作面临的重大课题。
二、目前基层民警职业安全与健康保障现状（一）警察因公伤亡情况概况自20世纪90年代以来，警察因公伤亡人数呈直线上升趋势，近年来，公安民警因公伤亡人数依然居高不下。
以近5年来情况进行分析，2008年至2012年，全国公安民警因公牺牲2204人，因公负伤16821人，平均每年441名民警因公牺牲、3364名民警因公负伤。
可以说，“天天有牺牲，时时有流血”就是人民警察这个职业群体现在生存状况的真实写照。
近年来，公安民警因公负伤的人数居高不下。
民警状况调研报告民警状况调研报告尊敬的领导：经过近期的调研和对各地民警状况的了解，我将向您汇报一份关于民警状况的调研报告。
以下是我的调研结果和分析：一、民警工作状态1. 工作时间过长：在对几个地区的民警进行访谈时，他们普遍反映工作时间过长，经常要加班加点，甚至连续工作几天才能休息一次，这不仅影响了他们的身体健康，也会导致精神状态不佳。
2. 工作压力较大：由于反恐、打击犯罪等重要任务的压力，民警们普遍感到工作压力很大，尤其是一些高风险的岗位，使得他们的工作更加紧张和危险。
3. 缺乏培训机会：有很多民警告诉我，他们长期没有接受过任何培训和学习机会，因此无法跟上时代的发展和新技术的应用，对工作产生了较大的影响。
二、民警工作条件1. 装备不足：一些地区的警察局所在的设施条件较差，警车、通讯设备等装备老旧，影响了他们的工作效率和工作质量。
2. 缺少配套设施：除了基本的办公设施外，一些地区的警察局还缺少配套设施，例如健身房、休息室等，这使得民警在工作之余无法得到充分的休息和放松。
三、民警待遇1. 待遇普遍较低：一些地区的民警反映，尽管他们工作时间长、压力大，却很少得到相应的物质奖励和改善待遇，并且薪资普遍偏低，这增加了他们的经济负担。
2. 缺少职业发展机会：虽然民警是一个相对稳定的职业，但是很少有机会晋升或者转岗，缺少了实际的职业发展机会，对一些有进取心的民警也是一种限制。
综上所述，目前民警状况存在一些问题，主要体现在工作时间过长、工作压力大、缺乏培训机会、装备条件较差、待遇普遍较低以及缺乏职业发展机会等方面。
为了改善民警的工作状况和待遇，我建议：1. 合理安排工作时间，减少加班频率。
2. 提供相应的培训机会，提高民警的综合素质和专业技能。
3. 更新、改善警察局的工作设施和装备条件，提高民警的工作效率。
4. 加大对民警的物质奖励和待遇，根据他们的工作表现进行合理的薪资调整。
5. 提供职业发展机会，建立完善的晋升和岗位轮岗机制，激励民警的积极性和创新能力。
当前基层公安民警执法素质现状分析与对策执法工作是每个基层民警必须掌握的基本功，而作为检验执法工作成效的执法质量可以说是执法工作的生命线，执法质量的高低关键在于民警执法素质的高低。
目前，基层民警队伍具有相对较高的文化程度，但是综合执法素质不容乐观，本文试就目前基层民警执法素质的现状进行分析，并提出解决对策，以此来促进基层民警的执法素质的提高。
一、基层民警执法素质现状执法的好坏关键在于民警执法素质的高低，也就是说民警执法素质的高低是执法质量的核心，也是民警各项综合能力的体现。
目前制约基层执法质量提升的原因就是基层民警执法素质层次不齐，根据调查了解，民警的执法素质主要有以下现状：一是理论知识不扎实。
执法工作对理论知识的要求比较高，而目前基层执法队伍主要以老民警为主，新生力量所占比例不大。
老民警的知识又很难更新和学习。
这些因素导致从事执法民警的理论知识不扎实，可以说执法，特别是网上执法对他们来说是一个新的学习课程，是在一边学，一边干的过程中增加理论知识。
理论知识不扎实直接导致民警在执法时找不准解决案件的关键点，在案件处理时“说不过”群众，处于被动地位。
二是实战经验的缺乏。
近年来基层单位人员的频繁调动，导致出现新老民警断层，这个现象是目前基层单位普遍面临的问题。
这些问题的存在，导致执法队伍年轻化、实战经验缺乏，严重影响了执法工作开展。
新到基层的民警对执法工作可以说是一知半解，而执法工作不可能是纸上谈兵，案件的复杂性、多样性决定了处理案件要有丰富的实战经验，新老民警的断层是基层民警实战经验缺乏的最主要原因。
三是程序操作不规范。
案件的办理是实体和程序相结合的过程，程序不合法，实体也就不合法。
民警在办理各类案件时只注重对实体法律的理解，而忽视对程序法律规定的应用。
在现实执法中民警对实体法应用的最多，也是最容易出问题的地方，程序出问题，如果案件引起行政诉讼或者行政复议，我们面临败诉的机会就最大。
比如案件相关物品只扣押，而在法律规定的期限内没有处理结果。
