中山市房屋拆迁管理办法(2).doc

中山市房屋拆迁管理办法［失效］

发文单位：中山市人民政府

文 号：中府[1997]109号

发布日期：1997-10-11

执行日期：1997-10-11

生效日期：2003-6-1

第一章 总则

第一条 为加强房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《广东省城市房屋拆迁管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在中山市城市规划区范围内因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被

拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条 中山市房地产管理局（以下简称市房管局）负责本市辖区内房屋拆迁管理工作，其具体职能是：

（一）宣传贯彻国家、省、市有关城市房屋拆迁的方针、政策和规定；

（二）审批建设单位或者个人的拆迁申请，并监督拆迁计划的实施；

（三）负责房屋拆迁单位资格审查、颁发拆迁许可证及发布房屋拆迁通告；

（四）审查房屋拆迁补偿、安置协议并根据当事人的申请对协商不成的拆迁协议进行裁决；

（五）负责对房屋拆迁工作人员的培训、考核和资格审查。

第五条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划和有利于城市旧区改建。旧区改建应坚持“连片拆迁、连片改造，先安置、后改造”的原则。

第六条 拆迁人必须依照本办法，对被拆迁人给予补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条 拆迁当事人的上级主管部门或所在单位以及公安、工商、国土、规划、建设、房管、供水、供电等有关部门应密切配合拆迁工作，保障房屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理

第八条 任何单位或者个人需要拆迁房屋的，必须向市房管局申请房屋拆迁许可证，未领取房屋拆迁许可证的单位不得对房屋进行拆迁。单位申请领取房屋拆迁许可证的，需要提交下列文件资料：

（一）固定资产立项计划和投资批文；

（二）市规划局核发的选址意见书、建设用地规划许可证；

（三）市国土管理部门出具的建设用地通知书（或批文）；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

个人申请拆迁自有房屋的，须提交被拆迁房屋的所有权证、土地使用权证、建设用地规划许可证和拆迁申请书。

第九条 房屋拆迁不得超越批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。

第十条 房屋拆迁可以由市人民政府组织统一拆迁，也可以由拆迁人自行实施拆迁或者委托有资格的房屋拆迁单位进行拆迁。

房屋拆迁单位，是指依法取得拆迁资格证书，接受拆迁人委托，对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿、安置协议，组织拆除房屋及其附属物的单位。

市房管局不得接受拆迁委托。

第十一条 凡承担房屋拆迁工作的单位，必须取得市房管局核发的房屋拆迁资格证书。申领房屋拆迁资格证书应具备下列条件：

（一）有明确的名称、组织机构和固定办公场所；

（二）有上级主管部门同意组建的批准文件；

（三）有与承担房屋拆迁业务规模相适应的自有资金和技术、经济、财务管理人员。

第十二条 房屋拆迁工作人员必须进行拆迁业务培训，并经考核合格领取房屋拆迁上岗证后，才能从事房屋拆迁工作。具体的培训办法由市房管局另行规定。

第十三条 房屋拆迁工作人员进行拆迁工作时必须携带房屋拆迁上岗证，实行持证上岗。违者，被拆迁人有权拒绝与其商谈

有关房屋拆迁事宜。

第十四条 房屋拆迁许可证发出后，市房管局应发出《房屋拆迁通告》；若涉及集体土地转为国有土地的，由市国土局与房管局联合发出《征地拆迁通告》（以下统称拆迁通告）。

拆迁通告的内容应包括拆迁人、房屋拆迁范围、搬迁期限及其他应告知被拆迁人的事项。

拆迁通告应在房屋拆迁现场公布，并通过报纸、电视、广播等传媒予以公布。市房管局应及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。“

第十五条 拆迁范围确定后，市房管局应立即用书面形式通知有关部门暂停办理下列手续：

（一）公安部门暂停办理拆迁范围内的迁入居民户口和居民分户手续（因出生、婚嫁、军人复转退、就学毕业回迁等确需入户或者分户的除外）；

（二）工商行政管理部门暂停发放拆迁范围内的工商营业执照，已持有营业执照的企业或者个体工商户，应在拆迁期限届满前，自行到工商行政管理部门办理变更营业地址手续；

（三）国土部门暂停办理拆迁范围内的土地使用权转让、出租、抵押或者改变土地使用功能等登记手续；

（四）房管部门暂停办理拆迁范围内的房屋调换，产权变动及房屋出租、转让、抵押、换发产权证等手续；

（五）规划部门暂停办理拆迁范围内的房屋使用功能变更、房屋重建、房屋扩建等报批手续。

第十六条 房屋拆迁期限由市房管局根据批准的拆迁计划，拆迁方案以及城市规划的实际需要确定。房屋搬迁期限自房屋拆迁通告公布之日起计算。

被拆迁人的搬迁期限由市房管局确定。被拆迁人是境内单位和个人的，搬迁期限不得超过3个月；被拆迁人是华侨、港澳台同胞或外国人的，搬迁期限不得超过6个月。

第十七条 在房屋拆迁期限内，拆迁人应与被拆迁人签订房屋拆迁补偿、安置协议。协议应包括以下内容：

（一）补偿形式及补偿金额；

（二）安置用房的地点、面积、楼层、房屋结构、装修标准、交付使用时间；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）搬迁补助费、临时安置补助费及支付方法；

（五）违约责任；

（六）当事人认为需要订立的其他条款。

第十八条 房屋拆迁补偿、安置协议签订立后，报市房管局备案。

拆迁人、被拆迁人、拆迁单位，均应严格履行生效的协议。

第十九条 拆迁人应将拆迁安置情况列册报市房管局备案。

第二十条 被拆除房屋的所有权人或其代理人，应在房屋拆迁通告公布之日起，按通告规定的期限携带房屋所有权证和土地使用权证或者其它有效证件，会同拆迁人或拆迁单位到市房管局办理房屋拆迁补偿、安置手续。

房屋所有权人死亡后无继承人或者继承人下落不明又无合法代理人的，拆迁人应申请市房管局对被拆除房屋进行代管。市房管局应在保护被代管房屋所有人合法权益的基础上与拆迁人签订补偿协议。以产权调换形式偿还的房屋，继续由市房管局进行代管；以作价补偿形式补偿的金额，由市房管局在银行开设专户代为储蓄保管。

第二十一条 拆除市房管局依法代管的房屋，其补偿、安置协议书须经公证机关公证。

第二十二条 自房屋拆迁通告发布之日起，被拆迁人改建、扩建、装修房屋及其附属物，改变房屋用途，变更租赁关系或转移房屋产权的，均不作为补偿安置的依据。

第二十三条 、对拆迁军事设施、教堂、寺庙、道观、文物古迹、以及华侨、港澳同胞、台湾同胞、外国人的房屋等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第二十四条 拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿的形式、金额，安置房的地点、面积，搬迁过渡方式和过渡期限等问题经协商达不成协议的，由市房管局依照本办法及有关规定在拆迁期限内作出裁决。被拆除房屋属市房管局的，由市人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五天内向人院起诉，在诉讼期间，如拆迁人已向被拆迁人作了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。

第二十五条 在房屋拆迁通告规定的或者按本办法第二十四条第一款规定的裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，市政府可以作出责令限期拆迁的决定。逾期不拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市房管局申请人民法院强制拆迁。

第二十六条 拆迁下列房屋须向公证机关办理证据保全公证：

（一）拆除有产权纠纷的房屋，在市房管理局公布的规定期限内纠纷未解决的；

（二）依法被强制拆迁的房屋；

（三）由市房管局依法代管的房屋；

（四）拆除设有抵押权的房屋实行产权调换，抵押权人和抵押人在市房管局公布的规定期限内达不成抵押协议的。

房屋拆迁证据保全公证申请人是拆迁人或被拆迁人，市房管局也可作为申请人。

第二十七条 市房管局应对房屋拆迁情况进行检查，被检查者应当如实提供拆迁补偿、安置等情况和资料，不得拒绝接受检查。