２０１４钲 第一期 赣南师范学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇａｎｎａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｎｏ．１
Ｆｅｂ．２０１４
・社会学研究・
城镇化进程中农民工认同困境
原因与对策
邓习赣 ，黄侦
（赣南师范学院ａ．历史文化与旅游学院．ｂ．商学院，江西赣州３４１０００）
摘要：进城是无数农民的梦想，数以亿计的农民工和谐融入城市是当前及未来中国社会发展中的重大问题。 由于传统文明与现代文明的冲突，第一性认同和派生认同、消费认同和自我认同、主观认同和客观身份等的背离导 致当前农民的城市认同度比较低，大多数农民工是一种“候鸟式”而非“生根式”迁移，他们“拔根农村”比较彻底、 “扎根城市”力不从心。 关键词：农民工；城镇化；认同；城市融合 中图分类号：Ｃ９１２．２２；Ｃ９１２．６—０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００４—８３３２（２０１４）０ｌ一００７８—０４
一、当前农民工认同困境研究的紧迫性
（一）关系到新型城镇化建设 我国正以前所未有的速度进行着城镇化，２０１２ 年中国城镇化率已经达到５２．６％，ⅢＩ 城镇化是对城
乡隔绝的重要突破，是农村人口在城市的一种社会
融合。西方国家农村人口城市化是“由农民到市
民”一步到位完成的，由于制度等方面的约束，这一
过程在中国被分割成“由农民到农民工”和“由农民
工到市民”两个子过程。 作为我国工业化、城市化 与农村人口非农化没有同步发展的历史条件下产生
的具有半工半农性质的独特社会群体，他们在融入
城市过程中面Ｉ临诸多现实困难。不仅医疗保险、养
老保险、失业救济金、最低生活保障、孩子在公校上
学等这些城里人拥有的权利他们未必拥有，而且遭 受制度排斥、身份歧视、隐性隔离等不公平待遇，导
致身份认同迷失等消极后果。 这既降低了他们的
工作生活质量，也对正在积极推进的新型城镇化与
和谐社会建设构成障碍。
（二）关系到农民工城市融入 农民工的城市融人本质上就是农民工身份的转
——Ｉ■ 子 ； 一篡 论探索
２、聚类分析结果解释 在因子分析的基础上笔者把全国３１个省份分为四个大
类。从分析结果看，第一类包括京津沪３个直辖市，其人力资
本潜力综合水平为１．６，远高于平均值，大大超出其他三类。这
类的人力资本潜力优势主要体现在短期人力资本潜力因子
上，但在第三个因子上得分较低，缺乏长期人力资本潜力。第
二类包括１３个地区，其综合水平大约为０．１，人力资本潜力优
势也较明显，主要体现在长期人力资本潜力上。第三类包括７
个省市，它们在这三个因子上得分都很低，分别为均为负数，
人力资本潜力综合水平较弱。第四类包括８个地区，分别为浙
江、安徽、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏。这一类在第二个
主因子上得分为ｏ．８６，明显高于其他类，具有显著的现实人力
资本。但其第一个主因子得分仅为一０．６９，而综合得分在这四
类中最低，仅为一ｏ．４１。这反映该８个地区虽然从业人员数量
众多，但缺乏高素质人才，教育投入力度不够。
综合上述，从分因子的平均水平上看，除第三类在各个潜
力因子上都较弱，其他三类分别在三个因子都具有明显的优
势。第一类，在短期人力资本上具有巨大的优势；第二类，在长
期人力资本潜力上具有优势；第四类在现实的人力资本上显
具优势。因此，针对这种地区间人力资本潜力状况的显著差
异，各省、市、自治区应该认清自己的人力资本潜力发展潜力
的定位，加强各地区的人才流动战略合作，优势互补，促进人 力资本潜力的合理布局。如位于第四类的四Ｊ Ｉ １、重庆地区，除
了加强对从业人员的继续教育与培训，为弥补短期人力资本 的缺失，应开展对第一类地区（京津沪）的人才引进工程，加大
高等教育财政投入的力度。而第一类的京津沪地区除了保护
自身在短期人力资本潜力上的显著优势，还应该注意与第二
类具有长期人力资本潜力优势的地区的优势互补合作，加强
基础与中等教育建设，以保持人力资本的长期稳定增长。
【参考文献】 ［１】雷钦礼：经济管理多元统计分析【Ｍ】．中国统计出版社，２０１２．
老区论坛・专家新论 农地私有化对解决农民问题弊大于利 河北大学中国乡村建设研究中心主任李昌平认为， 随着劳动力价格不断上升，一般而言，农地经营的比较 效益是相对下降的。解决中国的农民问题，寄托于农地 “私有化 是不现实的。土地制度无论怎么“化 ，都 无法在农地上创造增量了。相反，如果农地“私有化” 了，一旦城市化和工业化遇到挫折或危机，数亿人的吃 喝拉撒睡等“麻烦事”就不得不集中在城市里解决，这 是很危险的。维持土地农民集体所有制，既有利农业规 模经营和合作经济、新集体经济发展，也不影响股份制 经济和个体私营经济发展；既有利劳动力向城市转移， 又有利应对工业化、城市化过程中可能出现的阶段性 的、不确定性的“经济危机 或“社会危机”。应该说 维持土地农民集体所有制是个最不坏的选择。 （来源：三农中国） 土地私有化在当今中国并无必要 中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作 领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度 并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有 关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一， 强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农 民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键 是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就 是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包 到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，只 有承包农户这个主体才能决定。目前的情况是，在土地 使用权是否流转问题上，承包农户往往做不了主，而是 乡村干部越俎代庖。其实，只要明确前提和主体，坚持 “条件、自愿、有偿、依法、规范”的原则，土地承包 经营权的流转并不会受到阻碍。至于土地私有化，在当 今中国并无必要，而且这不是由政府或者党的部门制定 政策的问题，这是我国宪法所规定的。 （来源：人民论坛） 贫民窟式的城市化不是农民工进城的目标 华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰 认为，在市场经济和消费主义的背景下，农民被迫进入 一个经济消费系统和意义评价系统，并且处于边缘的位 置，随时有被抛出社会结构的可能，造成社会的断裂。 农民要想过上体面而有尊严的生活，就必须有自己的生 活方式，即必须重建具有村庄社区生活特点的生活方 式，这种生活方式不能以消费和货币为意义标准，而 是以生活的充实和丰富的人生体验为标准，是一种消遣 经济的生活方式，而非消费经济的生活方式。农民在村 庄通过举办自娱自乐的文娱活动，增加入与人之间的交 往，农民在这种交往中获得人生的体验和幸福感，使 他们在货币经济的大潮中，不至于因为没有货币而被 社会抛弃，即不需要支付太多的货币也能获得生活的意 义，这也就是“低消费、高福利”的生活方式。 （来源：三农中国） 农民回乡创业新动向需要引起足够重视 国务院发展研究中心农村部部长韩俊认为，一些 地方对农民工回乡创业的重大作用和意义认识还很不 够。有的认为农民工回乡创业是“小打小闹”，对县域 经济发展、财政增收作用不大；有的认为还没有到引导 农民工回乡这个阶段，现在提这个问题为时过早；有的 认为，鼓励农民工回乡创业与推进城市化和工业化有矛 盾。然而事实上，农民工回乡创业正在以其特有的方 式，在带动农民就地就近转移、加快不发达地区县域经 济发展、推动中西部地区城镇化进程、促进现代农业发 展和新农村建设等方面发挥积极作用，给家乡发展带 来巨大变化。 当前，必须切实转变观念，从战略高度对待农民 工回乡创业问题，在全社会营造吸引农民工回乡创业氛 围。农村劳动力正在由单向输出向双向流动转变，这是 一个必然而且重大的转变，对促进全民创业、城乡统筹 发展意义重大，各级党政领导应尽快将此列入施政的重 要议事日程，轻视不得。 （来源：三农在线） 民主只应是实现自治的合理手段之一 中国人民大学农业与农村发展学院副教授仝志辉认 为，村民自治实现了家庭承包制下村庄范围内的农民再 组织，也取得了重要的民主成就，但从社会主义新农村 建设和农村发展的需要来说，当前应该更为清晰地确立 这一制度的功能。在它对其他层次的民主示范和借鉴作 用已经达成的情况下，村民自治更应该实现的是它的原 初目标：农村社会的良好治理。从中国农村社会的广大 和多样性来讲，．这一良好治理应该是自治的。民主只应 是实现自治的合理手段之一。村民自治在实现自治上的 成效不够，一方面与村民自治推进方式中注重自上而下 的规范和突出民主取向有关，另一方面也与这一制度 走向专门化从而和其他制度不能对接和整合有关。 （来源：学习时报） 中小企业减负有利于农民就业 中央党校研究室副主任、经济学家周天勇教授认 为，我国现在正处于城市化、工业化进程之中，农村有 大量的剩余劳动力要转移出来，中小企业是解决这些人 就业非常重要的渠道。我们现在正在搞新农村建设，也 从韩国新农村建设吸取经验。需要注意的是，韩国不仅 有新农村建设，更重要的是有中小企业振兴计划，二者 是互动的…农村中转移出来的人，要到城市中就业和居 住，而转移农村中的劳动力又为农业的规模化和现代化 提供了条件。两者是相辅相成的。（来源：三农在线） １７ ＤＯＲＢＣ ２００８／１１
“民工荒”产生的原因及对策研究
一、概述
近年来，“民工荒”现象不仅已经成为中国经济发展过程中面临的重大挑战，而且影响到劳动力市场的稳定和农民工的生活质量。本文旨在分析“民工荒”产生的原因，并提出相应的对策建议，以期为解决这一问题提供参考。
“民工荒”是指在经济增长的过程中，农村劳动力向城市转移的速度跟不上劳动力的需求，导致许多企业出现用工短缺的现象。这一现象反映了我国农村劳动力素质与企业发展需求之间的不匹配，以及城乡二元体制、户籍制度等诸多问题的综合影响。解决“民工荒”问题不仅对于促进农业生产和发展农村经济具有重要意义，而且对于推动城市化进程和实现全面协调可持续发展也具有深远的影响。
1. 背景介绍：“民工荒”现象的出现及其对社会的关注
随着中国经济快速发展，城市化进程加速，农民纷纷涌入城市寻求更好的就业机会。“民工荒”现象一直存在，成为社会关注的焦点。本文将从背景、原因和对策等方面探讨“民工荒”的现象。
“民工荒”现象是指在城市打工的农民工数量不足以满足企业用工需求的状况。这一现象不仅影响了企业的正常生产，还对社会稳定和经济发展产生了负面影响。根据国家统计局的数据，“民工荒”现象在各地普遍存在，尤其是在珠三角、长三角等地区。制造业、建筑业和服务业等领域尤为严重。
收入待遇问题：部分企业为了降低成本，拖欠工资、降低福利待遇等，导致农民工在城市工作难以获得足够收入，无法满足基本生活需求。
就业环境恶劣：部分行业的工作环境较差，安全措施不到位，存在一定的安全隐患，使得农民工在城市工作缺乏安全感。
职业发展受限：农民工在城市往往从事临时性、低收入的工作，职业发展空间有限，难以实现自我价值。
农村劳动力过剩：随着农村劳动力的逐步减少，耕地面积有限，农民纷纷进城寻找工作，导致“民工荒”现象出现。
产业结构调整：随着经济的发展，东部沿海地区的产业结构不断升级，一些劳动密集型企业向中西部地区转移，使得部分农民工回流到家乡附近地区。
