“十四五”体育工作规划
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一、重点工作及发展思路 （一）全力备战省运动会。2022 年省运会由我市承办，市体育局根 据省运会项目设置，拟新建射击馆、飞碟靶场、极限运动场地、攀 岩场地、山地自行车赛道、冰壶馆，拟对体育中心、水上运动基地 原有场馆设施进行维修改造，以满足各竞赛项目需求。其次，加强 竞赛组织管理人员和裁判员队伍建设，以满足承办省运会竞赛组织 管理专业队伍和裁判员队伍需要。再次，组建各项目运动队，引进 高水平运动员、教练员充实我市竞技运动队伍，提升竞技水平，开 展好备战训练工作，力争在省运会上取得优异成绩。
（二）人才方面。一是采取争加编制、多渠道、高薪酬引进或聘 请等方式，吸纳新人才；二是加强在职人员的继续学习，通过跟班 学习、再读深造以及交流学习等多种途径，提升现有人员的素养， 以满足日新月异的体育市场的要求。
（三）农村体育方面。首先，调动农村基层部门的积极性，使基 层担负起农村体育的领导、组织、协调和监督作用；其次，农村基 层体育组织是开展群众体育工作的保障，健全农村体育组织是发展 农村体育的主要抓手；最后，规划好全民健身设施建设资金分配工 作，及时将下达的全民健身设施建设资金拨付项目实施地或单位， 加快推进农民体育健身工程的进程。
（四）继续推动冰雪运动的发展。围绕“南国冰雪城”城市名片 的打造，持续完善各滑雪场配套设施建设，力争建成标准冰壶馆和 室内滑冰馆，倾力打造南方冰雪运动基地。在引进先进冰雪运动管 理理念和经营模式的同时，组建速度滑冰、高山滑雪和 U 型单双板 项目专业运动队，开展校园冰雪普及与推广工作，加大冬令营赛事 的活动力度。以赛事为抓手调动社会关注冰雪运动，以活动为载体 提升社会对冰雪运动的认知，以品牌冰雪赛事全方位拉动冰雪系列 产业链，多格局提升我市冰雪运动的发展水平。
二、重点项目及发展思路 以全力推进全市体育旅游建设为契机，以城镇体育旅游示范基 地建设、打造景区体育旅游示范基地、打造体育特色小镇、打造体 育旅游精品线路为抓手，扎实推进体育项目的建设，“十四五”期 间规划的项目有如下三个。 （一）体教旅综合体项目。项目总规划建设用地约亩，总投资数 亿元，项目建设总体规划分为教学区、生活区、综合体育馆、会议 会展区和高端配套业态等区域，包含教学楼、办公楼、学生公寓、 食堂、体育康疗中心、会议中心、大数据图书馆、运动馆及酒店等。 （二）体旅综合体项目。项目总规划一万平方公里，项目总投资 约一亿元。项目建设内容主要为国际攀岩小镇、生态室内攀岩馆、 运动员接待中心及运动员食宿附属设施等。 （三）体育中心提质改造项目。项目总投资约为两亿元，提质改 造体育中心体育场、体育馆和训练馆，新建游泳馆，并对体育中心 临街办公楼区域进行改建。 三、存在的困难
（五）强化后备人才基地建设。青少年是体育后备人才的重要人 选，学校是培养青少年的重要基地，通过“体育+教育”的方式， 同步形成校园基础设施建设、培训、教学、训练、竞赛的完整保障 体系，力争在“十四五”期间，创建全市青少年儿童业余体校，创 建体育运动示范幼儿园，积极向省体育局申报创建省优秀体育后备 人才基地。
（一）资金缺口较大。经费来源主要依靠补助金以及体彩中心的 公益金，经费捉襟见肘，“十四五”期间，单是三个重点项目投资 金额高；场馆管理和维护费（全部来自中央大型体育场馆补助资 金），达不到全国同等规模体育场馆维护费用的五分之一；现省局 一年支持冬季项目专项经费，经初步预算，保障冰雪队伍训练、参 赛及开展冰雪运动进校园等运动项目后资金缺口仍十分巨大。
“十四五”体育工作规划
体育局自成立以来，在市委市政府的坚强领导下，以人为本服 务市民，坚持围绕体育事和体育产业开展工作。正值“十四五” 来临之际，市体育局将继续全面贯彻党的十九大精神，以新时代中 国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，坚定落实“健康中国”国家战略。根据要求，现 将市体育局“十四五”期间工作规划汇报如下。
（三）积极打造群众特色活动。以“人民的体育”为中心，以增 强人民体质、满足群众对健身及娱乐的美好需求为根本出发点，坚 定落实“全民健身”国家战略，借鉴以往精心组织的全市新年登高、 红红火火过大年、全民健身日、重阳节、丰收节、群众冬季运动推 广普及和广场舞展演等活动经验，积极打造特色示范性活动，以实 际行动倡导科学健身，促进群众体育锻炼。
（二）扎实推进品牌赛事。依托凉爽气候和丰富的山地户外运动 资源，紧紧围绕一县区一特色、四季节四品牌的思路，重点打造“一 县一特，四季四品”系列赛事，筹划运作春季上水、夏季路跑、秋 季户外、冬季冰雪系列特色“体育+旅游”赛事活动，以品牌推广 城市、以品牌拉动消费、以品牌促进旅游，真正实现体育旅游深度
融合发展，力争建成国内一流、世界知名的山地户外运动基地和综 合健康养生基地，助推全市经济社会转型发展。
（三）城乡差距明显。城乡、区域体育发展不平衡，城镇居民参 加体育锻炼的状况明显好于乡村居民，农民健身工程离全面建设小 康社会指标体系仍有一定差距，部分县区还未建成全民健身中心， 基层体育设施严重匮乏，社区体育场地、设施不足。
四、请求给予的支持和应对思路 （一）资金方面。请求市级财政局每年按省局拨付专项经费的 1:2 配备，同时，期望多元化资金来源渠道，优化市场化运作方式， 注重吸纳赞助企业的能力，注重体育产业的效益，以弥补庞大的资 金内耗。
（六）提升社会体育指导员的水平。社会指导员是贯彻“全民健 身”理念的重要推力，依据社会体育指导员培训要求，制定了一级、 二级社会体育指导员培训计划，下一步即将深入开展新行动（确保 每一支健身队伍、每一个健身人群组织、每一个全民健身点、每一 个社区至少拥有一名具备二级资质的社会体育指导员），致力实现 社会体育指导员服务站全覆盖。
（二）高端体育人才匮乏。现有体育人才队伍创造力、竞争力不 足，高素质的体育经纪人和中介机构严重缺乏，特别是高端创意策 划人才的缺乏，导致丰富的体·育资源、气候资源开发落后，形成 体育产业创造、创新和创意不足的局面；未建立科学有效的体育人 才相关政策，高素质复合型的体育管理人才、健身教练、运动营养 师、体育管理等人才短缺，体育运动培训认证机构、体育产品营销 人才和研发人才稀缺。
（二）人才方面。一是采取争加编制、多渠道、高薪酬引进或聘 请等方式，吸纳新人才；二是加强在职人员的继续学习，通过跟班 学习、再读深造以及交流学习等多种途径，提升现有人员的素养， 以满足日新月异的体育市场的要求。
（三）农村体育方面。首先，调动农村基层部门的积极性，使基 层担负起农村体育的领导、组织、协调和监督作用；其次，农村基 层体育组织是开展群众体育工作的保障，健全农村体育组织是发展 农村体育的主要抓手；最后，规划好全民健身设施建设资金分配工 作，及时将下达的全民健身设施建设资金拨付项目实施地或单位， 加快推进农民体育健身工程的进程。
（四）继续推动冰雪运动的发展。围绕“南国冰雪城”城市名片 的打造，持续完善各滑雪场配套设施建设，力争建成标准冰壶馆和 室内滑冰馆，倾力打造南方冰雪运动基地。在引进先进冰雪运动管 理理念和经营模式的同时，组建速度滑冰、高山滑雪和 U 型单双板 项目专业运动队，开展校园冰雪普及与推广工作，加大冬令营赛事 的活动力度。以赛事为抓手调动社会关注冰雪运动，以活动为载体 提升社会对冰雪运动的认知，以品牌冰雪赛事全方位拉动冰雪系列 产业链，多格局提升我市冰雪运动的发展水平。
二、重点项目及发展思路 以全力推进全市体育旅游建设为契机，以城镇体育旅游示范基 地建设、打造景区体育旅游示范基地、打造体育特色小镇、打造体 育旅游精品线路为抓手，扎实推进体育项目的建设，“十四五”期 间规划的项目有如下三个。 （一）体教旅综合体项目。项目总规划建设用地约亩，总投资数 亿元，项目建设总体规划分为教学区、生活区、综合体育馆、会议 会展区和高端配套业态等区域，包含教学楼、办公楼、学生公寓、 食堂、体育康疗中心、会议中心、大数据图书馆、运动馆及酒店等。 （二）体旅综合体项目。项目总规划一万平方公里，项目总投资 约一亿元。项目建设内容主要为国际攀岩小镇、生态室内攀岩馆、 运动员接待中心及运动员食宿附属设施等。 （三）体育中心提质改造项目。项目总投资约为两亿元，提质改 造体育中心体育场、体育馆和训练馆，新建游泳馆，并对体育中心 临街办公楼区域进行改建。 三、存在的困难
（五）强化后备人才基地建设。青少年是体育后备人才的重要人 选，学校是培养青少年的重要基地，通过“体育+教育”的方式， 同步形成校园基础设施建设、培训、教学、训练、竞赛的完整保障 体系，力争在“十四五”期间，创建全市青少年儿童业余体校，创 建体育运动示范幼儿园，积极向省体育局申报创建省优秀体育后备 人才基地。
（一）资金缺口较大。经费来源主要依靠补助金以及体彩中心的 公益金，经费捉襟见肘，“十四五”期间，单是三个重点项目投资 金额高；场馆管理和维护费（全部来自中央大型体育场馆补助资 金），达不到全国同等规模体育场馆维护费用的五分之一；现省局 一年支持冬季项目专项经费，经初步预算，保障冰雪队伍训练、参 赛及开展冰雪运动进校园等运动项目后资金缺口仍十分巨大。
“十四五”体育工作规划
体育局自成立以来，在市委市政府的坚强领导下，以人为本服 务市民，坚持围绕体育事和体育产业开展工作。正值“十四五” 来临之际，市体育局将继续全面贯彻党的十九大精神，以新时代中 国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、 共享的发展理念，坚定落实“健康中国”国家战略。根据要求，现 将市体育局“十四五”期间工作规划汇报如下。
（三）积极打造群众特色活动。以“人民的体育”为中心，以增 强人民体质、满足群众对健身及娱乐的美好需求为根本出发点，坚 定落实“全民健身”国家战略，借鉴以往精心组织的全市新年登高、 红红火火过大年、全民健身日、重阳节、丰收节、群众冬季运动推 广普及和广场舞展演等活动经验，积极打造特色示范性活动，以实 际行动倡导科学健身，促进群众体育锻炼。
（二）扎实推进品牌赛事。依托凉爽气候和丰富的山地户外运动 资源，紧紧围绕一县区一特色、四季节四品牌的思路，重点打造“一 县一特，四季四品”系列赛事，筹划运作春季上水、夏季路跑、秋 季户外、冬季冰雪系列特色“体育+旅游”赛事活动，以品牌推广 城市、以品牌拉动消费、以品牌促进旅游，真正实现体育旅游深度
融合发展，力争建成国内一流、世界知名的山地户外运动基地和综 合健康养生基地，助推全市经济社会转型发展。
（三）城乡差距明显。城乡、区域体育发展不平衡，城镇居民参 加体育锻炼的状况明显好于乡村居民，农民健身工程离全面建设小 康社会指标体系仍有一定差距，部分县区还未建成全民健身中心， 基层体育设施严重匮乏，社区体育场地、设施不足。
四、请求给予的支持和应对思路 （一）资金方面。请求市级财政局每年按省局拨付专项经费的 1:2 配备，同时，期望多元化资金来源渠道，优化市场化运作方式， 注重吸纳赞助企业的能力，注重体育产业的效益，以弥补庞大的资 金内耗。
（六）提升社会体育指导员的水平。社会指导员是贯彻“全民健 身”理念的重要推力，依据社会体育指导员培训要求，制定了一级、 二级社会体育指导员培训计划，下一步即将深入开展新行动（确保 每一支健身队伍、每一个健身人群组织、每一个全民健身点、每一 个社区至少拥有一名具备二级资质的社会体育指导员），致力实现 社会体育指导员服务站全覆盖。
（二）高端体育人才匮乏。现有体育人才队伍创造力、竞争力不 足，高素质的体育经纪人和中介机构严重缺乏，特别是高端创意策 划人才的缺乏，导致丰富的体·育资源、气候资源开发落后，形成 体育产业创造、创新和创意不足的局面；未建立科学有效的体育人 才相关政策，高素质复合型的体育管理人才、健身教练、运动营养 师、体育管理等人才短缺，体育运动培训认证机构、体育产品营销 人才和研发人才稀缺。
