浅谈农村经济发展战略中的几个问题

１８　安徽农学通报，Ａｎｈｕｉ　Ａｇｒｉ．Ｓｃｉ．Ｂｕｌ１．２００８，１４（１３）　浅谈达州农村经济发展的现状、问题及对策建议　文杰科　（中共四川省达州市委党校，四川达州６３５０００）　摘要：近年来，四川省迭州市农村经济发展势头良好，农民收入大幅度提高，农民生活进一步改善，但是农村经济发　展过程中依然存在一些问题。本文就迭州农村经济发展的现状，存在问题进行论述，并提出一些加快发展的对策建　议。　关键词：迭州；农村经济；发展对策　中图分类号Ｆ３２３　文献标识码Ａ　文章编号１００７—７７３１（２００８）１３—１８—０２　近年来，达州市农村经济工作以邓小平理论和“三个　代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央“十七大”精　神，坚持科学的发展观，推进社会和谐发展。通过全面贯　彻中央及省农业农村工作会议精神，以农业增产，农民增　收，粮食安全和社会主义新农村建设为着力点，狠抓各项　支农惠农政策和增产增收措施的落实，农民收入大幅度提　高，生活得到进一步改善，农村经济得到进一步发展。但　在农村经济发展的过程中，区域协调发展不平衡，结构调　整滞后等问逐渐题凸现出来，有待进一步解决。　ｌ达州农村经济发展现状　１．１农村经济发展势头强劲　经测算，２００６年农林牧渔　及服务业总产值达２０５．７亿元（现价），同比增长２．６２％；　第一产业增加值１２５．８亿元，同比增长２．７ｌ％；农民人均　纯收入３１２４元，比上年增加１８１元。农村经济总量增长，　质量提高。　１．２农民人均收入显著提高　据农村住户调查年报显　示，２００６年我市农民人均纯收入突破了３０００元大关，达到　３１２４元，比上年增加１８１元，增６．２％。随着收入的增加，　农民生活质量不断提高。去年农村居民人均生活消费支　出２３９６元，恩格系数由上年的５４．１％下降到５３．５％，农　村每百户拥有电视机１０８．５台、电冰箱１４．３台、洗衣机１０　台、电扇１２５．２台、空调０．８台、电话４７．３部、移动电话４５　部。　１．３劳务收入对农民增收贡献大劳务收入一直是我市　农民收入的重要来源，对农民纯收入构成贡献大。调查显　示，２００６年我市农民人均工资性收入达到１１８５元，比上年　增加１３４元，增幅为１２．７％，占农民人均纯收入的　３７．９％，对农民纯收入构成的贡献率达７４．０３％。　１．４畜牧业保持较快发展势头２００７年，达州市各级政　府和组织进一步加大畜牧业资金投入，狠抓畜禽品种引　进、改良，发展规模养殖，培育壮大养殖基地和专业大户，　延伸畜牧产业链，同时大力加强疫情防控，开拓畜禽市场，　畜牧业生产继续保持较快发展势头。全年畜牧业总产值　达１０５．９亿元，同比增长２．４２个百分点，占第一产业总产　值比重达５１．５％：肉类总产量７９．６５万ｔ，增长４．８％。猪　肉占肉类的比重下降，草食牲畜和家禽发展迅速，居民肉　食结构进一步改善。全市牛、羊、禽肉产量保持强劲增长　势头，同比分别增长７．９、６．７和６．３个百分点。　１．５林、渔业平稳发展２００６年，全市林业总产值５．４５元，　同比增１１．７％；渔业总产值５．４２亿元，增８．４８％。林、渔　业分别占农林牧渔总产值的２．６２％、２．６４％。　１．６农民生活逐渐提高２００６年达州农民人均所得收　入在３００元以下的绝对贫困村大大减少，１０００元以上的村　逐渐增多。农民收入的大幅度增长，使达州贫困村逐年递　减，富裕村逐年增加，贫困人口逐年递减，富裕人口逐年增　加，有力地促进农村经济长足发展。　２存在的主要问题　２．１农村经济区域和城乡发展不平衡交通不发达，尤　其是山区乡镇交通不方便，制约了农产品流通，增大了农　业生产成本，是农村经济发展不平衡的原因。目前，达州　农村仍有部分偏远山区交通极不便利，导致大量农副产品　难以运出实现其商品价值，农用物资运输费用也大大增　加。这样也必然导致区域间和城乡农民收入差距的进一　步扩大。　２．２能源利用制约农村经济发展２００７年以来油价、电　价偏高，加重了农民负担，影响了农村发展。据调查，达州　市农村目前电费一般在每ｋｗｈ０．７元左右，比城市生活用　电平均每度要高出０．２５元左右，这样既加大了农民负担，　也延缓了家用电器进入农村的步伐，同时还影响了以提高　其附加值为目的的农副产品深加工业的发展。　２．３农业基础建设薄弱　由于投入不足，农业基础设施　薄弱，抗灾能力弱，７０％以上的耕地只能靠天吃饭，洪涝灾　害，泥石流等自然灾害频繁，粮食增产难度加大是制约农　村经济发展的“瓶颈”。此外还受土地等重要生产资源分　作者简介：文杰科（１９６６一），男，四川达州人，讲师，从事农业经济方面的教学研究工作。　收稿日期：

区域经；斋　浅谈当前农村经济工作　●周亚丽张艳涛辽宁新民市新城街道办事员处　［摘要］农村经济自从改革开放后取得了一定的成就，农民收入有了很大的提高，农民的生活水平和消费水平也逐年提升，但是在　农村经济增长的同时，农村经济的发展也出现了很多问题，这些问题一直困绕着农村的改革。　［关键词］农村经济产权城乡一体　一、农村土地产权问题　目前农村经济学术届有这样一种趋势，他们大力推行农村土地　产权私有，这样解决目前利用率比较低的农村土地的问题。但对这　样的理论。笔者持有反对意见，农村土地可以说是农民的最有力的　保障，如果农村土地私有化，得益的是房地产商人，这种商人会以　很低的价格从农民手中买进土地，然后进行所谓的开发，他们是以　获取高额利润为目的的。农民失去他们赖以生存的土地后，只能打　工或者做生意来谋生。农民知识水平比较低缺少科技水平和管理　能力，很多农村投资后会不可避免的亏损，一旦他们大规模的亏　损，整个社会可能会出现动乱。所以说土地是成为他们基本生存的　工具，是广大农民往城市发展的强有力的社会保障。如果土地私有　化，不可能提高农业劳动生产率，更不能解决广大农业实现现代化　的方法。我国目前农业发展进度缓慢，依然以手工操作为主，高度　机械化目前只是在少部分地区实现。如果农村土地私有化，土地会　控制在少数人有钱有势力人手中。农村不能摆脱贫困，农民除了钱　就一无所有了。所以，土地产权这个敏感的话题搁置。去借鉴国有　企业的改革，减员增效，做大做强。用灵活的方式来搞活农村经济　的发展。　二、城市化进程探索　我们仿照美国，英国，日本等发达国家实行的农村人口向城　市大规模转移，意图实现城市化过程，从而推动农村经济发展的方　法，已经呈现出很多问题。首先农民工问题，这样一个庞大的边缘　群体其所长，在农村常住户中，东部地区外出务工劳动力３４８４万　人，中部地区外出务工劳动力４２５１万人，西部地区外出务工劳动　力２８３３万人，’总共接近１亿人群。他们因为买不起房，虽然在城市　干着个体经营等打工的事情，但是又不是城市居住人口。但是他　们常年在城市，农村土地多数转包给别人，要不就常年荒废，他们　也不是居住的农村人口。这样一个群体带来了一系列的社会问题。　而且我们国家的国情跟那些发达国家不同，他们地多人少。中国是　地少人多，８亿农民城市有能力完全吸纳吗？仅仅依靠农民向城市　转移来实现农村现代化吗？所以我觉得农业要想让八亿农民发展，　只能是实现农业本身的市场经济，农民应该在农村本地实现其城市　化，而不是大规模的人口向城市转移，而应该在农村发展农村的工　业，商场，超市，制造业还有服务业。城市对于农业发展提高人力　和财力的帮助。而我们的政府则要把发展的视野倾向与农村，在资　金，技术，政策还有各方面提供扶持。只有农村实现城市化，中国　的城市化比率才会跟发达国家一样稳步上升。世界发达国家城市化　率是６０％以上，而中国一直徘徊在３０％左右，就是因为农村的城市　化低。只有农村本地经济发展了，达到小城镇水平了，我们国家才　会实现有一天富人住农村，穷人住城市。在某种程度上也对房地产　业和其它产业的健康发展提供良好的大环境。在实现农业非农化向　城市转移的集中与分散转移（异地转移），也要实现农业的就地转　移。在农业内部发展吸收和吸纳一部分剩余劳动力，因地制宜发展　非农产业，彻底改变城乡二元经济结构。　三、政府公共财政的供给　农村改革关键是建立工业反哺农业，城市反哺农业的机制。政　府必须加大对农村的财政补给，因为首先我们要把农民变为市民，　把传统农业转化为现代农业，这两大任务，都需要政府的极大地资　金扶持。日本的农业８０％建设由政府补给。　借鉴国有企业的改革，减员增效，做大做强。这种改革其依托　是国家对社会保障的投入。农村中土地改革与社会保障制度改革改　革作为重中之重。首先能够使加大公共财政对农村的投入。其次是　制度要有安排，即是养老保险，医疗保险，还有最低保障。其中养　老保险是社会保险中最难的，而且主要是覆盖城市城镇职工的。而　探索农村养老保险制度，前提是建立公共财政制度。这些都需要政　府花钱，需要建立农村的公共财政供给制度。　农村今年来农田基础水利设施的投资发展速度比以前有所下　降，农村的使用机械化率仍然很低，农村几乎还是手工操作为主，　农村的劳动生产率还是不高。提高劳动生产率购买机械化的设备也　需要政府资金的投入，如何让更多的闲散人员从农业的原始耕种中　解脱出来，投入到其他产业的发展。这也取决与机械化水平的提　高。中国是８＇ｆＬ多农民，占总人口的６０％，绝大多数是农民，可是　依然粮食生产率不高。而美国等发达国家是３０％的农民养活了７０％　的城市人１５１。　四、农村经济发展要加强环境保护意识　随着我国人口增加及经济发展，农业面临的土壤环境安全问题　越加突出。我国农药总施用量达１３１．２万吨，平均每亩施用９３１．　３克，比发达国家高出一倍。特别是随着种植结构的改制，蔬菜和　瓜果的播种面积大幅度增长，这些作物的农药用量会增加，农药施　用后在土壤中的残留量为５０％～６０％，对人体的危害依然很大。　针对当前农产品质量安全问题，应该建立如“无公害农业”、　“绿色农业”、　“有机农业”、　“绿色食品”、　“生态农业”等。　大力开展农业清洁生产，加强土地质量保护和修复的研究。加强土　壤与环境质量的宣传与科普工作，进一步提高全民生态环保意识。　不能走城市建设的老路，先发展经济造成污染后，才投资人力财力　来进行治理污染。农村在经济发展的决策中要高瞻远瞩，比照城市　发展的经验和教训，既要发展经济又要保证人民能安居乐业，享受　好的生态环境，保证建设一个村容整治，乡风文明的生态文明村。　只有这样，农村才能集结力量来发展经济，才能又好又快的发展经　济。与此同时，解决农村的剩余劳动力最好的方法是就地安：ｉｔ｝，发　展劳动密集型的生态农业建设是其中一个很好的解决。生态农业建　设如能提供一个较好的劳动环境，让老人和妇女也可以投入生产，　农村的劳动力便能进一步发挥作用。　参考文献：　【１】科尔曼：农业经济学前沿问题，中国税务出版社　［２】贺雪峰：新乡土中国，广西师范大学出，ｇ＆）ｋ．２ｏｏ３年３月版　［３】李佐军：根本利益九亿农民何处去，中￣Ｉ４ｔｔ－科研网网干Ｉ　

浅谈农业经济管理存在的问题及其解决措施

随着我国农业的持续发展，农业经济管理问题越来越受到人们的重视。尽管农业生产已经实现了规模化、自动化、信息化等现代化水平，但是农业经济管理中仍然面临诸多问题，如精细化管理不足、信息化程度不高、市场化经营不够等。本文将就农业经济管理存在的问题及其解决措施进行浅谈。

一、精细化管理不足

当前大部分农业企业或家庭农场在管理方面存在相当多的短板，管理手段陈旧、管理流程不规范、绩效考核指标过于粗略等问题时常出现，这使得许多农业生产行业与企业过于依靠主观经验和管理水平，且不足以具有精细化管理的水平。

解决措施：

1.增强管理人员专业化和综合素质，自我学习、不断改进和创新管理手段。

2.引进先进的农业生产管理技术，新兴的精细管理体系来提升管理水平。

3.制定行之有效的绩效考核制度，掀起企业自我管理创新热潮。

二、信息化程度不高

我国农业生产管理中，信息化水平较低是一大问题。由于信息化建设成本、技术及技术设施限制，许多农业生产行业信息化程度不高，致使信息传递延迟，生产保障、风险管理和政策政务服务跟不上。

1.加强农业生产信息化建设，推行数字化管理、网络化协作，以最新科技和手段对农业产业链各个环节进行集成。

2.鼓励和支持农业生产者、农业生产企业和其他所有相关机构进行信息技术创新，加强战略合作与协同发展。

三、市场化经营不够

随着市场经济的快速推进，农产品的市场化出售是摆在农业生产者和企业面前重要的课题。但是我们的农业经济管理模式还没有得到很好的市场化，许多农业生产企业仍然依赖农村经济，没有妥善解决市场化经营问题，致使盲目生产和无处销售等问题日难日严。

1.在市场供求情况和农业产品的质量、环境与可持续生产基础上采取市场化管理方式，以制定合理的农业生产销售价格。 2.推进农业产品品牌建设，加强市场营销宣传和推介，努力打造质量可靠的产品和品牌，提高市场竞争力。

浅谈新农村规期中存在的问题与政策建议　

口张玉杰　

（湖南广播电视大学，湖南长沙４１０００７）　

摘要：规划进村”是建设社会主义新农村的关键环节。“村庄建设，规划先行”旱已成为社会共识　从制定规划抓起，这对今后新农村　

建设的各项工作具有十分积极的意义。鉴于此，本文对我国新农村规划中存在的问题与政策建议进行了探讨。　

关键词：新农村规划三农　

一、新农村规划规划的意义　

１、有利于解淡‘三农”问题　

一是有利于促进农民财富积累。近年　

来，农民拆旧建新频繁，拆除的住房大多　

没达到使用年限，造成巨大的浪费。二是　

有利于增加农村发展活力。拥有生态优　

美、安居乐业的村庄环境，是创造良好的　

投资环境的重要内容，有利于扩大招商引　

资，推动农村经济的发展，增加农民收入。　

２、有利于统筹城乡社会发展。　

统筹城乡经济社会发展，是把非农产　

业发展与农业发展、城市化与农民分工分　

业、城镇建设与农村建设有机结合起来，　

通过村庄的规划与实施，着力提高村庄的　

建设水平和承接能力，为农村与城市的相　

互交流和融合发展创造新的平台，将有利　

于促进城市基础设施向农村延伸，促进城　

市社会服务事业向农村覆盖，促进城市文　

明向农村辐射，推进城乡一体化进程。　

３、有利于中国可持续发展。　

中国经济可持续发展，更需要农村提　供粮食安全。中国经济的可持续发展，更需　

要农村提供更多的能源安全保障，替代化　

石能源。中国的可持续发展，更需要农村提　

供美好的乡村环境，提供人类的精神家园。　

二、现阶段新农村规划中存在的主要　

问题　

ｌ、土地浪费严重　

从全国范围来看，各地区普遍存在着　

一些人口数量相对较少、规模不大的自然　

村庄。村庄内居民点分布较为稀松，村与　

村之间的布局尤其分散。这既不利于村庄　

的统一规划和建设，也影响了基础设施的　

共建共享，使得土地利用率不高，造成土　

地资源的大量浪费。此外，户籍制度和土　

地制度的限制，以及农民的乡土情结，使　

得“离土不离乡”较为普遍，一部分农民已