新型城镇化建设水平综合评价【摘要】安徽省进入了新型城镇化快速开展的新阶段，实时抓住这一重要战略机遇是非常必要的。基于新型城镇化的实质，从社会进步、人口素质与生活水平、经济增长、环境质量四个方面展开，选取16个指标建立新型城镇化建设水平评价体系，对2007-2016年安徽省以及2016年安徽省16个地市的新型城镇化水平运用主成分分析法进行综合测度，最后由综合得分情况对安徽省各市进行模块划分。
【关键词】新型城镇化；发展水平；综合评价；安徽省；MATLAB
一、前言
虽然安徽省新型城镇化建设水平现阶段速度加快，但仍存在个别地区水平仍较低。安徽省新型城镇化率从2010年的43.20%增加到2016的51.99%，年平均增长率为1.25%，大于全国平均增长率。合肥市和亳州市2016年新型城镇化率分别为72.05%，38.28%，二者相差33.77个百分点。可以看出，新型城镇化在各个地区发展不协调，所以通过科学的方法挖掘阻碍其城镇化进程的短板是迫在眉睫的。
二、文献综述
中国学者对新型城镇化的评价研究颇多。阿荣[1]等采用熵值法和层次分析法，基于此基础，选用灰色关联度分析法对内蒙古自治区新型城镇化水平进行测度；余艳昕[2]创新地将传统的因子分析与聚类分析相结合来进行研究，科学的测算出重庆市各区新型城镇化综合水平，并给出了具体建议；钱力[3]等在测算甘肃省新型城镇化进程水平的问题上，采用常用的主成分分析法，根据综合得分对甘肃省进行了级别
划分。张巧玲[4]运用因子分析法对评价指标体系进行了优化，权重的确定采用CRITIC方法，并分析了山西城市化发展水平，从总体和时间轴方向，确定了影响其新型城镇化水平的重要因素。总之，中国学者对中国或地区城镇化发展水平评价的研究方法比较单一，本文基于安徽省新型城镇化建设水平指标体系，采用主成分分析法对安徽省2007—2016年以及安徽省2016年16个市的新型城镇化建设水平进行评价分析。
三、安徽省新型城镇化建设水平评价指标体系构建
（一）数据的来源
立足于数据的真实性和研究的要求，本文的数据主要来自《安徽发展年鉴》、《安徽统计年鉴》。
（二）数据的标准化
当各个指标的评价有很大的不同时，若是利用原有的数据值进行研究，由于量纲的不同会产生较大的差异。所以，采用对原始数据进行标准化处理以确保研究结论的可靠性。数据归一化是众多数据处理中最具代表性的，它通过一定的算法限制一定范围内的数据进行处理。通常做法是将数据设置在[0，1]之间以简化后期的数据处理过程。本文运用的数据归一化处理方法为线性函数转换（最大最小值转换法）：x是新型城镇化建设水平的评价指标，y表示经标准化处理后的指标值，max和min分别表示数据中的最大值和最小值。
（三）指标权重的确定
在新型城镇化建设中各个评价指标不同，权重也有所不同。本文
运用MATLB建模编程确定评价体系中社会进步，经济增长、人口素质与生活水平、环境质量四个角度共16个指标权重值，每一指标的权重值最终限定在0~100%之间，权重值和为1。（见表1）由表1可知，在安徽省新型城镇化建设水平评价体系中，一级指标环境质量所占的权重最大，也就是说环境质量最能影响安徽省新型城镇化建设水平，而经济增长指标所占的权重最小，也就是说经济增长对安徽省新型城镇化建设水平的影响较小。
四、安徽省新型城镇化建设水平实证分析
（一）安徽省新型城镇化建设水平总体评价
运用MATLAB软件，采用主成分分析法测算安徽省2007-2016年新型城镇化建设水平，并得到安徽省各年新型城镇化建设水平的综合得分情况，各年份安徽省新型城镇化建设水平综合得分及排序。值得一提的是，如果某一年的综合评分是负数，是因为将指标的平均值作为零处理的结果。所以表中正值表示该指标值大于平均值，负值表示该指标值小于平均值。由表2可得到，2007-2016年安徽省新型城镇化建设进程逐渐加快，各项指标数据逐年增长，表明安徽省新型城镇化建设得到显著效果。
（二）安徽省各地区新型城镇化建设水平评价
根据2016年安徽省16个市的相关数据，应用本文所建立的评价体系对各市新型城镇化建设进程进行测度，结果如下。由表3可以看出，新型城镇化建设水平高居第一的是合肥市，亳州市倒数第一，其与合肥市得分相差3.1351，合肥市与排名第二的芜湖市相差1.4138，
由此可见安徽省16个市之间的新型城镇化建设水平不符合协调发展的战略，只有合肥市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市、宣城市和安庆市处于平均水平之上，其他各市的新型城镇化水平相对落后。在安徽省市新型城镇化建设水平的综合得分基础上，按照不同的分类进行区域划分。第一类，新型城镇化建设水平发达区（综合得分0.25以上），只有合肥市。合肥市是安徽省省会中心，各项指标都高居榜首。2016年合肥市人均GDP为80138元，财政收入6148493万元，第三产业产值占GDP生产总值的45%，城镇居民家庭支配收入34852元，都远高于其他几类区域。第二类，新型城镇化建设水平较高区（综合得分0.05-0.25），分别为安庆市、宣城市、芜湖市、马鞍山市、蚌埠市共五个地区。这些地区的财政收入分别为1279945万元、1393237万元、2987167万元、1403192万元、1338791万元，都高于除合肥以外的其他城市，且基本建设投资完善，可作为投资的首选。第三类，新型城镇化建设水平一般区（综合得分-0.15-0.05），共有三个城市分别为黄山市、滁州市与铜陵市，这些区域受资源要素限制，各方面要素的供给不能满足需求。第四类，新型城镇化水平较差区（综合得分-0.35—-0.15），分别为六安市与池州市共两个地区。这两座城市和其他城市相比正于向工业化过度的新阶段。第五类，新型城镇化建设水平落后区（综合得分-0.35以下），共有四个城市分别为阜阳市、亳州市、淮北市、宿州市，这些区域位于北部，人口众多，尤其阜阳市2016年在籍人口1061.55万人，高居全省第一，这些区域城乡居民家庭支配收入较低，农村贫困范围大。
