关于航空航天产业法几个问题的思考
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组成的航空航天产业法体系。
关键词 : 航空航天产业 ; 航空航天产业法 ; 产业法 中图分类号 : 9 文献标识 码 : D2 A 文章 编号:0 9 4 7 2 1 )4—0 4 0 10 —24 (0 10 O O一 4
航空航天产业作为国民经济和国防建设的重要 组成部分 , 以现代科学为基础、 是 以知识和技术密集 的包括机 、 光 、 电、 液综合能力的精密机械加工工业 的高新技术产业。航空工业是高科技战略性核心产 业, 是国家科技水平和综合国力的反映。 国已建立 我 了西安阎良国家航空高技术产业基地 、江苏航空航 天产业基地 、上海国家民用航天产业基地等一 系列 的航空产业基地。中国航空工业 已从单一 的补偿贸 易发展到高层对话 、 人才交流、 技术引进 、 工业合作 多个层面 , 正在逐步走 向世界 , 已在 3 多个 国家和 0 地区设立了代表机构 ,已同 10 0 多个 国家和地 区建 立了贸易和和合作关系 ,5 l 家企业为国外 2 多家厂 0 商、 生产飞机发动机零部件, 与美 国前麦克唐纳 格 拉斯公 司、 国西科斯基 、 国、 美 法 新加坡合作生产研 制M D一 8 D - O 2M .9 飞机 、-9 s_2直升机及现有 中 国飞机的改型研制 , 已先后与美 国、 并 德国、 法国 、 俄 罗斯 、 瑞典 、 意大利 、 印度 、 兰等国的航 空科研 机 波 构、 大学建立了合作关系, 推动了双方航空材料学研 究工作的开展。 航天产业是 由空间技术 、 空间应用、 空间科学三 大领域共同构成的新兴产业 ,是一个 国家的战略性 高技术产业 之一 , 一般划分为军用航天、 民用航天 、 商业航天三个组成部分。 中国航天 自 15 96年创立 以 来, 坚持独立 自主, 出了一条适合中国国情和有 自 走
身特色的发展道路 , 取得 了一系列重要成就。 随着经 要 , 特别是对普及航空航天产业法制宣传教育、 培养
收稿 日期 :0 I 0 — 5 2 1- 8 1
基 金项 目: 西安市 软科学 项 目( 目编号 :Jl82 )西北 工业大 学人文 社科 与管理振 兴基金 重点项 目( 目编 号 : 项 H 1o ( ); 项 R 093 ; W200 )西北工业大学人文社科与管理振兴基金项 目( 目编号 R 0 80 ; 项 W20 1)国防科技工业软科学研究课
第 3 卷第 4期 1
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J U AL OF N T O RN OR HWES E N O YT C I A N VE,T YSea Sin e T R P L E HN C L U I P r (oil cecs s
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关于航空航天产 业法几个 问题 的思考
张 敏 , 冰 肖
( 西北工业 大学 人文与经法学 院法学系 , 陕西 西安 7 0 7 ) 10 2 摘要 : 空航 天产业是众 多产业 中具 有高技术 含量的产业之一 , 航 如何保障航空航天产业在 2 世纪新形势下持续健康 l 的发展 , 法律承担着不 可替代 的指引与规范作用。 论文界定 了航空航天产业法 。 探讨航空航 天产业 立法的必要 性与可 行性 , 出建立 由航空航天产业结构法 、 提 航空航天产业组织法 、 航空航 天产业技术法和 区域 经济协调 发展法四个部分
济的快速发展 ,中国航天开始全面融入经济社会发 展、 科技进步和相关产业领域 , 已成为全面提升 国家 综合实力的战略性产业。中国航天工业现已形成完 整的研究 、 设计 、 试制、 试验和生产体系 , 能研制各种 运载火箭 ,研制和发射各种类型的人造地球卫星并 已建立起主要 由运载火箭测控系统和卫星测控网两 大系统组成的航天测控体 系。 目前 , 中国的卫星回收 技术、 一箭多星技术、 卫星测控技术 、 高能低 温燃料 火箭技术地球静止卫星发射技术和大推力运载火箭 捆绑技术 已跻身于世界先进行列 。中国已成为世界 上少数独立掌握空间技术的大国之一 ,在空间应用 和空间科学领域也进行了积极探索 ,为人类航天事 业发展作出了积极贡献。 依托于 2 世纪科学技术飞跃进步 , 0 作为具备高 技术含量 的航空航天产业在突飞猛进地发展着 , 但 与我国航空航天产业取得的辉煌成就相 比,我国航 空航天产业立法及产业政策却非常落后 , 前 , 目 航空 航天产业政策主要以专项措施为主 , 权威性 、 系统性 不足, 而且政策体系不稳定 、 不健全 、 缺乏针对性 , 无 法承担起为航空航天产业指点迷津 、保驾护航的重 要职责。研究航空航天产业法不仅是我 国航空航天 产业发展 的必然要求 ,建设航空航天产业大 国的战 略需要 , 推进航空航天产业法制化建设的现实需要 , 而且是我 国加 强航空航天 产业 法制教育 的迫切需
题项 目( 目编号 :o 8 F C 2 ) 项 2 oG Z 0 7 作者简 介: 张敏 (9 0 )女 , 17 一 , 陕西咸 阳人 , 西北工业大学人文与经法学院法学系副教授 , 硕士生导师 。
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张敏 , : 等 关于航空航天产业法几个问题的思考
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和造就航空航天产业法制研究人员 ,具有十分重要 法及政策存在体 系不健全及 缺乏针对性等问题 。 美 的必要性和现实意义。 国现有 《 同联邦航空条例》 《 美 、航天航空法》《 、零重 力零税 收法》 《 、 航天现代投 资法 》 《 、商业 航天法》 、 航 空航天产业 法的界 定 《 商业航尺发射法》{ A A灵活性法案》《 、N S 、载人航天 、遥感应用法》 《 、太空探索 航空航 天产业是众 多产业中具有高技术含量 的 飞行独立调查委员会法》 《 、太空保护法》《 、联邦航空运输法》 《 、斯蒂文森一 产业之一 , 除了具备一般高技术产业 的高投入、 高风 法》《 威德勒技术转让法》《 、联邦技术转让法》 《 、 围防部 国 险、 高产 出的特点 以外 , 还具有 自身 的产业特征 : 包