龙门乡惠农政策落实工作经验材料

龙门乡惠农政策落实工作经验交流材料
各位领导，同志们：
通过两天认真扎实的学习培训和各位老师声情并茂的讲
解，使我自己对十七届五中全会精神，全面人大、政协两会精
神、县域经济发展及惠农政策落实等政策知识有了更加明确的
认识和深层次的理解，为我今后的工作奠定了一定的理论基
础。按照这次培训班的安排，就我乡惠农政策落实和在坐的各
位老师及同志们做以简单汇报，如有不妥，警请批评指正。
一、基本情况
龙门乡共有流域面积142.81平方公里，辖9村57社1382
户5059人，总耕地面积30074亩，人均占有耕地7.4亩。粮食
总产量4200吨，农民人均纯收入2030元。全乡退耕还林总面
积28247亩，荒山造林总面积25248亩，森林覆盖率32.4%。
止2010年底，全乡共建成温棚牛舍576座1628间，青贮窖585
个，建成了牛宅、枣子川2个科技养牛示范小区，全乡牛存栏
9654头，其中能繁母牛5116头。近两年新植幼龄果园总面积
3276亩，人均0.8亩。近年来共新修高标准梯田9120亩，建成
集雨水窖449眼，新建沼气池 369 座，新建文明生态家园176
户，完成五改三建210户，建成了崾岘、官庄沟、王家山和高
家山4个村文化广场，在8个村建成了农家书屋。2010年，龙
门乡惠农资金主要涉及四个方面：
1、粮食补贴：2010年龙门乡粮食补贴涉及9村2场（珍
珠山林场和林牧场）57社1193户4600多人，补贴面积36735.78
亩，补贴资金1113637元，其中粮食直补资金173836元，农
资综合补贴资金939774元，乡上严格按照政策标准全额分解
到户。
2、退耕还林补贴：2010年县退耕办批复龙门乡2010年退
耕还林面积27770.6亩，涉及9村32社585户2400多人，县
财政下拨粮款补助资金3600656元，已全额兑现到户。
3、灾后重建资金：5.12灾后重建户66户，每户20000元
的标准；36个维修户，每户3000元标准，已全部通过一折通
的形式放发到位。
4、低保、五保供养：2010年全乡农村居民最低生活保障，
共落实办理了288户588人，共发放资金471001.2元,五保对
象38户45人，共发放资金81360元。
二、主要做法
1、健全机构强基础，组织领导到位。乡上成立了由政府
主要领导任组长，各涉农资金单位负责人为成员的龙门乡强农
惠农财政补贴资金支付方式改革工作领导小组，协调指挥强农
惠农资金支付方式改革工作，抽调4名骨干人员办理具体业务。
制定印发了《龙门乡强农惠农财政补贴资金支付方式改革实施
方案》和行事历，明确了实施范围、操作流程、实施步骤、各
单位及业务人员的职责分工和时限要求，为强农惠农财政补贴
资金支付方式改革工作的顺利进行提供了强有力的组织保证。
2、全面入户争主动，宣传发动到位。为了切实做好宣传
发动和解疑释惑工作，真正使强农惠农财政补贴“一册明、一
折统”发放改革工作家喻户晓、深入人心，推动强农惠农财政
补贴资金支付方式改革工作的顺利开展，乡上组织召开了乡村
两级干部会议，就强农惠农财政补贴资金支付方式改革工作的
实践意义、便民措施向乡村干部进行了通透的讲解，及大地增
强了乡村干部的工作推动力。由包片领导负责，以村为单位召
开了群众大会，由包村专干和村干部向群众现场讲解强农惠农
财政补贴资金支付方式改革工作的政策规定、涉及内容和运作
程序，向农户发放“一封信”1200多份，张贴标语32幅，采
取与改革工作前的支付方式相对比的方式，向群众生动宣传
“一册明、一折统”的便利之处，为工作的推进打下了良好的
群众基础。
3、夯实硬件促落实，运行规范到位。按照县职能部门安
排，乡上在便民服务大厅内建立了强农惠农资金发放服务中
心，及时与县职能部门协调，为强农惠农资金发放服务中心配
置了大理石办公柜台5平方米、档案柜2个，制定了岗位管理
制度、业务办理操作流程图和并喷绘上墙，制作了监督台，公
布了监督电话，室内按要求进行了统一布置。明确了管理岗、
业务岗和政策咨询岗，为群众提供便捷、高效、优质服务。现
服务中心已正式对外办公。在具体工作落实上，乡上严格按照
《灵台县强农惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作
实施方案》及《灵台县强农惠农专项资金支付管理实施细则》
的要求，重点安排部署，规范有序运作。一是开展业务培训，
统一操作程序。全县强农惠农财政补贴资金支付方式改革会议
之后，乡上组织全体乡干部和各村业务骨干共计39人进行业
务培训，就一封信的发放、基础信息德采集、明白册的填制、
信息变动等操作办法做了统一要求和详细讲解，统一了口径，
规范了操作程序。二是完善制度，明确职责。根据强农惠农财
政补贴支付方式改革要求及县上的安排部署，制定了具体操作
规程及工作流程图，重新修订了财政所工作、学习、财务管理
三项制度，对财政所工作人员确定了岗位，制定了《强农惠农
财政补贴发放服务中心工作人员岗位职责》并喷绘上墙，明确
了职责，确保了强农惠农资金发放服务中心能够真正为群众提
供高效、便捷的服务。三是准确采集农户信息。在乡党委、政
府的统一领导下，以财政所为主体，安排乡村干部逐户采集农
户信息表，收集有效证件，核实补贴项目，建立基础数据库，
确保资料准确无误，全乡共采集农户信息表1242份，收集率
100%，在对各农户信息进行逐一核实的基础上，抽调6名工作
人员进行资料过录，共录入农户基本信息1242户，录入率100%，
四是积极协调，开设帐户。乡上及时与信用社协调，为农户开
设“强农惠农专项特设实有资金专户”和“强农惠农财政补贴
资金专户”，共为农户开设、认定“强农惠农财政补贴资金专
折”1242本，开设率100%。
4、严明纪律抓管理，资金兑现到位。在近几年强农惠农
财政补贴资金发放过程中，乡上坚持从健全规章制度着手，采
取事后督查制和责任追究制，加强对乡村干部的政策观念和法
制意识教育，严格执行“六不准”，（即：不准擅自改动明白册
中的补贴标准和数额，不准擅自以任何理由以惠农财政补贴资
金扣收农户贷款本息和抵扣代缴其他款项，不准以任何理由截
留、挤占、挪用或冒领惠农财政补贴资金，不准由其他任何人
非法代领代发补贴或专用存折，不准以任何理由拖延和拒付补
贴款项，不准以任何理由借机增加农民负担，做到政策落实不
打折扣）。积极推行“五个公开”，即补贴对象公开、补贴项目
公开、补贴标准公开、补贴金额公开、补贴办法公开，增强工
作的透明度。乡党委、政府、乡人大坚持每月督查，随机抽查
农户的资金到位情况，严肃查处干部队伍中违反政策规定代领
代发存折、以惠农政策补贴资金抵扣其他款项等行为，并要求
乡财政所、民政办和各村每月公开强农惠农资金发放情况，指
导农户咨询，接受群众监督，确保各项强农惠农资金按时足额
发放到农户手中。
三、存在问题
（一）宣传不到位，群众对惠农政策了解不透彻。
（二）各项惠农专项资金部能按时就位，导致项目确定后
等待资金拨付，难以保证工作开展。
（三）投入资金总量不足，力度不够。农村发展涉及诸多
方面，农村基础设施落后，要办的事很多，资金缺口大。尽管
各级一直在不断加大惠农资金投入力度，但资金总量仍然严重
不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金使用效率
等问题。
四、下一步打算
（一）进一步加大政策宣传力度。把各项惠弄政策宣传到
群众中，力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策
落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。
（二）进一步严格政策标准，规范操作程序。严格执行政
策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。保证惠农资金做
到专款专用，使各项惠农补贴按时，按标准发放到农户手中。
（三）找准项目、找准路子、结合实际，利用相关惠农政
策，正确引导群众发展特色产业。