热力项目前期经济分析中的造价控制分析

建筑技术开发　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　建筑节能　

Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ　第４５卷第９期　

２０１８年５月　

热力项目前期经济分析中的造价控制分析　王娜　（中国城市建设研究院有限公司，北京　１０００８３）　

［摘　要］做特殊地区可行性研究的经济分析部分时，应注意结合当地的特殊情况进行编制，以云南藏区供暖为例，云南省　属高海拔高寒地区，在锅炉选择及造价控制方面有特殊要求，且人工费要比平原地区高，按平原地区的人工费价格就脱离了市　场价格，主要材料的选材与价格也不同于其他地区，还应考虑高寒地区及施工要求及当地特殊政策等，诸如此类影响经济分析　的因素一一考虑，才能尽量避免项目在施工过程中带来费用增加或超出估算的风险。　［关键词］项目前期；特殊地理条件；造价控制　［中图分类号］Ｆ４０７　［文献标志码］Ａ　［文章编号］１００１—５２３Ｘ（２０１８）０９－０１０９－０２　

Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｃｏｓｔ　Ｃｏｎｔｒｏｌ　ｉｎ　Ｐｒｅｃｅｄｉｎｇ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｔｈｅｒｍａｌ　Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｇ　Ｎａ　［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｗｈｅｎ　ｄｏｉｎｇ　ｔｈｅ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ　ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　ｓｐｅｃｉａｌ　ａｒｅａｓ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｐａｙ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｒｅｐａｒａｔｉｏｎ　ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ａｒｅａ．Ｔａｋｉｎｇ　ｔｈｅ　ｈｅａｔｉｎｇ　ｉｎ　Ｙｕｎｎａｎ　Ｔｉｂｅｔａｎ　Ａｒｅａ　ａｓ　ａｉ１　ｅｘａｍｐｌｅ，Ｙｕｎｎａｎ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｉｓ　ｉｎ　ａ　ｈｉｇｈ　ａｌｔｉｔｕｄｅ　ａｎｄ　ａｌｐｉｎｅ　ａｒｅａ，　ａｎｄ　ｈａｓ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｍｓ　ｏｎ　ｂｏｉｌｅｒ　ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ，Ａｎｄ　ｔｈｅ　ｌａｂｏｒ　ｃｏｓｔ　ｉｓ　ｈｉｇｈｅｒ　ｔｈａｎ　ｔｈａｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｌａｉｎ　ａｒｅａ．Ｉｆ　ｔｈｅ　ｌａｂｏｒ　ｃｏｓｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｐｌａｉｎ　ａｒｅａ　ｉｓ　ｏｕｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｒｋｅｔ，ｔｈｅ　ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｐｒｉｃｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｍａｔｅｒｉａｌｓ　ａｒｅ　ａｌｓｏ　ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ　ｆｒｏｍ　ｔｈｏｓｅ　ｉｎ　Ｂｅｉｊｉｎｇ，ｔｈｅ　ａｌｐｉｎｅ　ａｒｅａ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ　ａｎｄ　ｌｏｃａｌ　ｓｐｅｃｉａｌ　ｐｏｌｉｃｉｅｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ａｌｓｏ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ　ｉｎｔｏ　ｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｃｏｎｓｉｄｅｒｅｄ　ｏｎｅ　ｂｙ　ｏｎｅ，ｗｅ　ｃａｎ　ｔｒｙ　ｔｏ　ａｖｏｉｄ　ｔｈｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｔｏ　ｂｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｃｏｓｔ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｏｒ　ｅｘｃｅｅｄ　ｔｈｅ　ｅｓｔｉｍａｔｅｄ　ｒｉｓｋ．　［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｐｒｅ　ｐｒｏｊｅｃｔ；ｓｐｅｃｉａｌ　ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ；ｃｏｓｔ　ｃｏｎｔｒｏｌ　

云南藏区供暖项目的实施，是迪庆解决长期以来高寒地　区广大群众应该享受到的供暖有效供给缺失问题，使迪庆在　不断扩大基础设施建设等领域投资需求的同时，把结构性改　革的重点放在供给侧改革，满足广大群众不断增长的精神和　物质方面的服务需求，在解决当地环保和民生问题的同时，　加快旅游龙头产业发展，促进地方经济稳中有进健康发展。　１工程概况　迪庆藏族自治州最高海拔为６　７４０ｍ，州府所在地香格里　拉市平均海拔３　２８０ｍ，全州属低纬度高寒山区，长冬无夏，　冬季十分寒冷，历年平均最低温度为一１１．７℃，极端最低温度　接近一３０℃，按国家现行冬季采暖标准，迪庆冬季采暖期长达　１７６ｄ。由于冬季漫长，气候寒冷，当地农牧民和城镇居民祖　祖辈辈靠采伐原始森林烧火做饭取暖。根据《迪庆州第六次　全国人口普查资料》和公安部门提供的资料，目前全州共有　居民１００　８１４户，按每年每户居民烧火做饭取暖平均消耗木材　１５ｍ　计算，全州１年的薪炭柴消耗达到１５１．２万ｍ　。虽然迪庆　在国家大力支持下，相继实施了天然林保护、退耕还林等环　境保护工程，但由于每年大量的森林资源采伐，加上迪庆自　然条件恶劣，生态十分脆弱，森林植被一经破坏，恢复周期　十分漫长，迹地更新十分困难，山体裸露，造成大量水土流　失，滑坡、泥石流等自然灾害频发，不仅给云南藏区广大农　牧民生命财产造成巨大损失，并且严重威胁国家西南绿色生　态屏障安全，影响国家长江经济带和云南省澜沧江经济带发　展。香格里拉市总供热面积为９７９．１４万１１１２（其中不包括香格　里拉市供暖一期工程已实施的３００万Ｉｌ１２面积及正在实施供热　的１２７万ｍ２面积），其中市域内为４０４．９万ｍ２，东北新城部分　为３８４．０万　，产业片区１９０．２４万ｍ　。　此项目供热面积大，辐射的地区地里地势复杂，管线铺　设长及高原地区的特点，结合以上问题进行前期可行性研究　经济分册的编制工作。　收稿日期：２０１７—１２—１５　作者简介：王娜（１９８２一），女，北京市人，工程师，主要研究方向　为工程造价控制。　２项目前期费的编制依据及编制方法　２．１编制依据　本概算根据云南藏区（香格里拉片区）各专业初步设计　图纸及有关设计资料进行编制。　（１）初步设计图纸；（２）ＤＢＪ５３／Ｔ一５８—２０１３《云南省　建设工程造价计价规则及机械仪器仪表台班费用定额》；（３）　ＤＢＪ５３／Ｔ一５９—２０１３《云南省市政工程消耗量定额》；（４）　ＤＢＪ５３／Ｔ一６１—２Ｏ１３《云南省房屋建筑与装饰工程消耗量定　额》；（５）ＤＢＪ５３，卜＿１６３—２叭３《云南省通用安装工程消耗量定　额》；（６）《云南省工程造价信息》；（７）市场询价及相关建筑　技术经济资料。　２．２编制方法　（１）工程建设其他费用计取执行建设部建标［２００７】１６４号　文件发布的《市政工程投资估算编制办法》中有关规定。　（２）建设单位管理费：依据财政部关于印发《基本建设　财务管理规９定》的通知，财政部财建字ｆ２００２］３９４号文件的　有关费率规定计取。　（３）建设工程监理费：依据发改价格『２００７］６７０号国家发　展改革委、建设部关于印发《建设工程监理与相关服务收费　管理规定》的通知。　（４）建设项目前期工作咨询费：依据计价格［１９９９］１２８３　号文《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》执行。　（５）勘察设计费：依据《工程勘察设计收费标准》（计价　格［２００２］１０号文）计取。　（６）招标代理服务费：依据计价格［２００２］１９８０号文关于　印发《招标代理服务收费暂行办法》的通知的有关费率计取。　（７）环境影响咨询服务费：按国家计委、国家环保总局　计价格ｆ２００２１１２５号文《关于规范环境影响咨询收费有关问题　的通知》。　３供热方式选择及供热方式对造价影响的分析　３．１锅炉房按片区及供热方式划分及造价控制　３．１．１香格里拉市城区　根据迪庆州市现有能源结构，煤炭和燃油基本不可能用　于供热，而天然气虽然近期可送达迪庆州，但燃气供应量基　本可满足居民日常生活用气，可用于供暖项目的燃气富裕量　

·１０９·　第４５卷第９期　２ｏ１８年５月　建筑节能　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｅｎｅｒｇｙ　Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ　建筑技术开发　Ｂｕｉｌｄｉｎｇ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｒｉｔ　

并不大，因此水电应是近期迪庆州供暖的主要能源，燃气做　为水电资源补充。　结合地理等原因香格里拉城区主要选用了电极锅炉，电　锅炉的主要优点如下。　（１）电锅炉采暖系统是靠电器元件通电达到加热的目的。　电是清洁能源，电锅炉没有燃烧，不排放有害气体，没有废　弃物。因此，电锅炉无污染，无噪声，有利于环境保护，是　绿色环保产品。　（２）电锅炉的体积小、重量轻。　（３）电锅炉自动化程度高，运行安全可靠，具有过温、过压、　过流、短路、断水、缺相等六重自动保护，实现了机电一体化。　电锅炉的主要缺点如下。　（１）燃煤锅炉房一次能源利用率低，电锅炉的能源为二　次能电，即使二次能热效率高达９０％～９５％，但若从一次能的　热效率上看，其比燃煤热水锅炉供热能耗量高。因此，采用　高品位的电能制造低温采暖热能是不太合理的。　（２）运行成本高。　（３）电锅炉供热的初投资较大，供电设施的配套费是电　锅炉供热方式投资的主要组成部分，是～项不可忽视的费用。　电极锅炉在经济方面的没有太大的优势，但针对本项目　的常远目标且结合当地情况及清洁能源等要求，选择电极锅　炉是较合适的。且香格里拉市城市集中供热一期工程已经采　用了４１台８　０００ｋＷ高压电极式电锅炉，使用效果良好。　３．１．２香格里拉市乡（镇）　乡镇供暖主要采用燃气壁挂炉的供热方式。主要原因如　下：燃气壁挂炉主要由燃气燃烧系统、采暖循环系统、生活热　水循环系统、安全保护控制系统四大部分组成。具有结构紧凑、　体积小巧、操作简便等特点。燃气壁挂炉采暖的优点如下。　（１）采暖时间自由设定，可随时开启。自动调节性能好，　现有的燃气壁挂炉均配有控制器，在白天家中无人的情况下，　可降低室内设有温控器定温度，最大限度地节省运行费用。　（２）每个房间温度能在一定范围内随意调节。　（３）可同时提供生活热水，既可供热，又可供应生活热水，　可为用户节省购买热水器的投资，同时利用燃气供应生活热　水，加热速度快，可随时满足用户的需求。　（４）符合按热量收费的原则，可准确计量耗气量，用气　量可由用户自主控制，节约燃气。　（５）采暖循环的电能消耗低，节省电能，提高燃气管线　的利用率和使用经济效益。　（６）没有集中的热源、外网建设，与集中供热相比，投资少、　容易集资，建设周期快。　（７）设备安装方便，可安装于厨房或阳台，不占用厨房　的使用面积，所占的空间也很小。一台供热量为２万ｋｃａｌ／ｈ的　壁挂炉所占的空间体积不足０．１　ＩＩ１２。　（８）安全可靠，壁挂炉都设计了安全保护装置，可保证　用户的安全。　（９）可解决分户热计量及采暖收费难的问题，满足节能　和物业的管理要求。　燃气壁挂炉采暖的缺点如下。　（１）采暖炉使用寿命为１０年左右，更新费用要由业主承担。　（２）家中无人时，需保留４＂Ｃ左右的低温运行（防冻作用）。　（３）使用不当故障率高于集中供热（锅炉、管线结垢，跑水，　散热器不热等）。　（４）由于燃烧室过小，容易出现燃烧不完全，再加无降　氮措施，低空排放，ＮＯｘ、一氧化碳浓度常会超标，特别对于　高层建筑，在风力不大的情况下，在建筑的中上部形成ＮＯｘ　的烟气“墙”。　乡镇因为供暖面积大且分散故选用燃气壁挂炉较合理，　可减少管网的费用及项目初期锅炉房的投资费用。　·１１Ｏ·　３．１．３香格里拉市所属村　香格里拉市所属村落主要采用空气源热泵及太阳能的供　热方式，主要原因如下。　（１）适用范围广：适用温度范围在一７，－－４０＂Ｃ，并且一年四　季全天候使用，不受阴、雨、雪等恶劣天气和冬季夜晚的影响，　都可正常使用。　（２）运行成本低：节能效果突出，投资回报期短，空气　源热泵可节省７０％的能源；与燃气、电和电辅助加热的太阳　能热水器相比，全年费用最低，比太阳能热水器（带辅助电　加热）还要省，是燃气热水器的１／３左右、电热水器的１／４左右。　短期可收回投资。　（３）环保型产品：无任何污染，无任何燃烧外排物，不　会对人体造成损害。　（４）具有良好的社会效益。　（５）性能稳定，不受环境影响：产品一年四季全天候运行，　不受夜晚、阴天、下雨及下雪等恶劣天气的影响，可实现全　年３６５ｄ，全天２４ｈ制热水。　（６）使用方便：空气能热泵占地空间很小，外形与空调　室外机相似，可直接接保温水箱或与供暖管网连接，适合于　大中城市的高层建筑，对于大型中央供热问题，是最好的选择。　不需要太阳能集热板，减少占地面积９５％，与太阳能热水设备　配套使用可减少太阳能集热器的面积５０％，节省大量太阳能集　热器占地面积，减少蓄热水水箱的容积。　（７）安全性能好，无任何隐患：与电和燃气热水器相不同，　其采用间接加热方式与水交换热量，没有漏电、漏气等安全　隐患。　（８）使用寿命长、维护费用低：使用寿命长达１５年以上，　设备性能稳定。运行安全，自动化程度高，该空气能热水器　采用间接加热方式，运行安全靠；自动化程度高。　３．２管网工程的造价控制　针对市区郊区地区面积大，管网辐射面积广，因此造价　占比约在３０％，在可研编制过程中有不可忽视的地位。当地冻　土深度较低，在二次线施工过程中可能会遇到很多不可控的　地下条件，从而增加管线的费用和工期长度，根据仅有的少　量的地刊报告显示部分地区可能存在地下水位较高及冻土层　等问题，所以在工程估算的时候应适当考虑降水及措施费用。　３．３末端工程的造价控制　末端部分的工程量及造价在没有测绘报告资料的情况下　只能根据造价指标来估，只知道供暖面积的情况下，很难估　出准确的用量。所以在结合造价指标的前提下要综合考虑不　同片区的特点，来确定不同的系数，使得经济分析更接近现　实情况。　４结束语　香格里拉片区供暖项目前期可研阶的造价控制中从各片　区确定多少个锅炉房，锅炉房的结构方式，热力管网的铺设、　末端采暖方式的选择等主要的几个方面进行控制，前期工程　造价的估算，结合当地情况确定二类费部分，最后根据之前　的基础数据编制经济分析等资料，切实满足建设方想要了解　的项目前期及远景方面的要求。　参考文献　［１］１建设部标准定额研究所．市政工程投资估算指标．第８册，集中供　热热力网工程．ＨＧＺ４７—１０８—２００７　．北京：中国计划出版社，　２００７．　［２】国家发展计划委员会建设部．工程勘察设计收费标准［Ｍ】．北京：　中国物价出版社，２００２．　【３】中国建设工程造价管理协会．建设工程造价管理理论与实物（一）　［Ｍ】．北京：中国计划出版社，２００８．　【４】徐俊芳，李越铭，王皆腾，等．太阳能集中供热水系统运行的经济　性分析【Ｊ］．建筑技术，２０１５，４６（１１）：９８３—９８６．