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XX系统建设方案哈尔滨市XX局二○XX年X月目录第一章项目简介............................................................................................................ 错误!未定义书签。
1.1 项目名称........................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.2 总投资及资金来源........................................................................................... 错误!未定义书签。
1.3 建设根据........................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.4 定义、缩写词................................................................................................... 错误!未定义书签。
1.5 参照资料........................................................................................................... 错误!未定义书签。
第二章需求分析............................................................................................................ 错误!未定义书签。
XXXXX电子政务平台系统解决方案XXXX有限公司XX分公司二0一七年七月合作业务目录一、项目背景 (3)二、电子政务平台服务 (4)（一）XX市政务外网建设方案 (4)1、政务外网建设概述 (4)2、政务外网功能 (5)3、互联网专线建设 (6)（1）互联网集团专线业务 (6)（2）互联网专线设备需求 (7)（二）电子政务平台外网服务器搭建 (7)1、云主机介绍 (8)2、云主机特点 (9)3、云主机优势 (9)（三）电子政务平台应用系统建设 (10)1、电子工单审批平台 (11)1．1工作台 (11)1．2事件受理 (11)1．3审批结果 (13)1．4业务统计 (13)1．5公共信息 (15)1．6个人事务 (15)1．7项目管理 (16)1．8项目与政策依据 (17)1．9项目与材料 (17)1．10项目与人员的关联 (18)1．11系统管理 (18)2、电子监察平台 (20)2．1综合监察 (20)2．2发牌记录 (20)2．3实时监察 (21)3、“12345”市长热线平台接入 (24)4、XX“无线城市”服务 (24)（四）政府门户网站建设 (25)三、愿景 (26)一、项目背景进入新世纪以来随着信息时代的飞速发展，政务信息化建设日益完善，大量基于计算机网络的应用系统已经逐步深入各个领域。
传统的纸质办公，耗物耗人耗时，不利办公的实效性，不利于形成科学的事中、事后监督机制，影响行政办公效率。
根据党的十八大“加强信息化的运用，加大信息化的整合，加快信息化的发展，大力加强信息化建设”的战略部署及《XX 市推进电子政务平台建设加强政务公开和政务服务工作实施方案》要求，XX移动利用网络建设优势、渠道优势、技术优势、业务优势、人才优势，为XXXXX搭建全市统一的中心平台一电子政务平台，可以把传统的行政行为置于电子平台运行，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，推进政府信息公开事项全面准确发布，促进行政权力网上公开透明运行，强化行政权力运行的制约监督，推进信息技术在公共行政领域的应用，提高政府机关工作效率和公共服务水平。
第1篇尊敬的市民朋友们：根据我国相关法律法规，现就以下事项予以公告：一、公告背景为进一步加强我市行政管理工作，提高政府工作效率，保障人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的规定，结合我市实际情况，特制定本公告。
二、公告内容1. 依法行政，严格执法我市各级政府及有关部门要严格按照法律法规和政策规定，依法行政，严格执法，切实保障人民群众的合法权益。
2. 强化责任，落实责任各级政府及有关部门要切实履行职责，加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。
3. 加强监督，严肃问责各级政府及有关部门要加强对本部门、本系统工作的监督检查，严肃查处违法违纪行为，对失职渎职、徇私舞弊的，依法依规严肃问责。
4. 优化服务，提高效能各级政府及有关部门要进一步优化政务服务，提高行政效能，简化办事程序，缩短办事时限，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。
5. 严格规范行政处罚行为各级政府及有关部门要严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，依法实施行政处罚，确保行政处罚的合法性、合理性和公正性。
6. 加强行政执法队伍建设各级政府及有关部门要加强对行政执法队伍的培训和教育，提高行政执法人员的业务素质和执法水平，打造一支忠诚、干净、担当的行政执法队伍。
7. 严格规范行政强制措施各级政府及有关部门要严格按照《中华人民共和国行政强制法》的规定，依法实施行政强制措施，确保行政强制措施的合法性、合理性和必要性。
8. 加强信息公开，接受社会监督各级政府及有关部门要积极推进政务信息公开，及时公开政府信息，接受社会监督，提高政府工作的透明度。
9. 严厉打击违法犯罪行为各级政府及有关部门要严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会治安秩序，保障人民群众的生命财产安全。
10. 加强应急管理，提高应对能力各级政府及有关部门要切实加强应急管理，提高应对突发事件的能力，确保人民群众的生命财产安全。
无锡市人民政府办公室关于进一步加强完善政府网站政府信息公开专栏的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2011.11.23•【字号】锡政办发[2011]322号•【施行日期】2011.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文无锡市人民政府办公室关于进一步加强完善政府网站政府信息公开专栏的通知（锡政办发〔2011〕322号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）颁布以来，各地、各部门按照《市政府办公室关于认真做好信息公开工作的通知》（锡政办发〔2008〕3号）要求，建立公开专栏，编制公开目录，梳理公开内容，扩大公开范围，工作取得显著成效。
为全面贯彻落实《条例》，根据省政府办公厅关于政府信息公开专栏建设的新要求，现就各地、各部门政府网站政府信息公开专栏提出如下建设规范和完善要求。
一、政府信息公开专栏建设要求各地、各部门要加强政府网站建设，设立和完善“政府信息公开”一级栏目。
“政府信息公开”应包含以下7个二级栏目。
（一）信息公开指南内容应包括本单位主动公开、依申请公开和申诉程序。
（二）信息公开目录（三）依申请公开内容包括依申请公开指南（含答复形式和答复时限）、办理流程、申请表下载、网上申请。
（四）信息公开动态提供本单位政府信息公开工作培训情况、推进情况、采取的措施等。
（五）信息公开制度包括澄清虚假或不完整信息工作办法、主动公开政府信息移送管理办法、政府信息公开工作考核办法等。
（六）信息公开工作年度报告每年3月31日前发布上年度本单位政府信息公开工作报告。
（七）意见箱接受群众的咨询投诉、意见建议等。
二、信息公开目录建设要求（一）目录规范性要求1．目录信息要素的完整性目录信息的要素包括索引号、信息名称、内容概述、生成日期、文件编号、发布机构、公开日期、分类词、关键词等。
其中，新增的分类词和关键词两项目录信息要素范围请参考附件1。
省级统一身份认证平台及省级政务服务门户建设项目技术方案一、项目概况1.1建设背景根据《XX省政务信息系统整合共享实施方案》（鲁政办发〔2017〕75号）（以下简称实施方案），要求按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求，全面整合各级政务信息系统，实现全省政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享，促进政务大数据、商用大数据、民用大数据协同发展。
实施方案要求按照“先联通，后提高”的原则，在2017年年底初步实现部门主要政务信息资源共享和开放基础上，到2018年年底，通过“统筹一片云(电子政务云)，规范两张网(电子政务内网、电子政务外网)，建成三大体系(数据资源体系、政务服务体系、业务协同体系)，强化四个支撑(政策支撑、产业支撑、标准支撑、安全支撑)，落实五项保障(体制保障、财力保障、智力保障、监督保障、审计保障)”，形成设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“12345”发展格局。
1.2建设目标推进“互联网+政务服务”，继续完善全省政务服务平台功能，不断深化平台应用，提升服务水平。
推行统一身份认证，建成并启用全省统一的政务服务用户认证中心。
依托省政府门户网站，初步建成省级一体化政务服务门户。
基本实现省政府各部门面向公众服务系统与一体化门户的前端整合。
以政务服务平台和政府网站统一技术平台为基础，整合部门面向社会服务的政务信息系统，完善形成全省统一的政务服务体系。
1.3建设原则经济性和实用性、适用性及可扩展性、可维护性及可管理性、高稳定、高性能、安全性1.4建设周期合同生效之日起90日内交付。
二、建设内容2.1建设内容清单本项目建设将基于“中国XX”门户网站平台、XX省级网上政务大厅、XX政务服务网用户中心系统等现有软件平台进行系统功能提升，建设内容清单为：2.2省级统一互联网政务服务门户建设建设内容（1）“中国XX”门户网站完善提升（2）“中国XX”客户端完善（3）网站完善开发（4）信息报送系统开发2.3省级网上政务大厅功能延伸开发2.4全省统一用户管理及身份认证平台建设内容平台用于用户、企业登录、认证及管理，服务于全省所有面向公众提供服务的业务系统，可通过标准接口与业务系统（包括网站、平台、移动端等）对接，实现登录、注册界面的统一化、标准化，并在业务系统上开通用户登录入口，公众可在业务系统上注册登录及申办业务。
政务（含公共服务）服务平台建设方案一、项目背景依据《工作方案》和《关于成立某县全面落实战略领导小组的通知》文件精神，明确了今后一个时期数字X县建设的指导思想、基本原则、主要目标和重大工作任务。
按照数字政务一体化平台总体架构的坚持统筹原则，建设各级各部门系统协同、数据共享、业务互动、多级即时在线的集行政审批、便民服务、政务公开、在线咨询等功能于一体的县级政务服务（含公共服务）一体化平台；各政务服务部门依托“数字”政务服务平台，按照“办好一件事”的标准进一步梳理优化业务办理流程，深化政务数据在政务服务全过程的共享应用，建设X县各级各部门系统协同、数据共享、业务互动、多级即时在线的集行政审批、便民服务、政务公开、在线咨询等功能，在更大范围内实现政务服务“一事通办”，XX年底前，除国家另有规定外，各级政务服务事项实现全程即时在线、同网共享的可视化一站式办理。
二、建设目标按照XX数字政务一体化平台总体架构，积极推进各部门内部信息系统整合，建设统一的政务数据共享交换平台，提升XX县政务数据供需对接能力，实现系统协同、数据共享、业务互动；加快数据归类汇聚工作，打通信息壁垒、打破数据孤岛、推进集约共享、形成众源数据库；以服务民众、便利企业为出发点和落脚点，并以此为载体，承载包括医疗卫生、政务服务、教育、交通、警务等数字城市应用。
为人民群众提供全方位、高效、便捷的城市政务和公共服务，解决群众对数字城市建设获得感不强的问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、建设内容为了贯彻落实文件精神，早日实现把“数字XX”政务（含公共服务）服务平台的建设纳入工作日程中来，为我县政务服务、公共服务提供应用汇聚、业务服务、数据服务提供业务支撑和数据支撑，我们把具体的建设内容分为三大块内容，按照“两个中心平台，一个移动APP端”的建设思路来开展，两个中心平台即是政务数据中心平台，互联网政务服务平台，“XX”移动APP终端应用；首先由政务数据中心平台提供基础的数据存储，分析，数据报表展示，以及支撑第三方系统接入等工作；互联网政务服务平台和“XX”移动APP终端应用提供业务查询、业务办理、在线政务申报审批、便民服务等等相关的政务和公共服务等；3.1政务数据中心平台政务数据中心平的主要职能是以汇总各个部门、单位的数据，每个部门对应的部委直属系统，区直属系统，市直属系统数量较多，数据量庞大，为了避免信息孤岛，减少各部门之间数据共享壁垒，避免无效决策或者错误决策,政务服务中心采用技术手段来实现各个部门之间的数据共享，数据分析，为各部门系统协同、数据展示、业务互动、多级即时在线的集行政审批、便民服务、政务公开、在线咨询等功能提供一体化的数据支撑；而且还为互联网政务服务平台和“XX移动APP终端平台提供各种数据支撑和接口支撑；（一）标准制定,按照XX数字政务一体化平台总体架构的标准，有各个责任单位，部门提供政务数据，制定数据协议标准；充分运用国家标准、行业标准，结合实际，根据上级政务数据资源管理应用政策法规，制定政务数据采集、归类分级、融合、共享、解析、开放、应用和数据质量管理的实施细则；推动政务服务和部门业务流程架构数字化再造。
第1篇一、项目概况为了提升政府部门的管理效率和服务水平，根据我国信息化发展战略，结合本地区实际情况，现决定对政务信息化工程项目进行公开招标。
本项目旨在通过建设一套完善的政务信息化系统，实现政务数据资源的整合、共享和高效利用，为公众提供便捷的政务服务。
项目名称：XX市政务信息化工程项目项目编号：XX201X-GZXX-001项目地点：XX市项目投资：人民币伍佰万元整（￥500万元）项目周期：自合同签订之日起，预计12个月完成。
招标内容：1. 政务信息化平台建设；2. 数据资源整合与共享；3. 公共服务应用系统开发；4. 系统集成与测试；5. 培训与运维服务。
二、投标人资格要求1. 具有独立法人资格，注册资金不少于人民币伍佰万元；2. 具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证；3. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4. 具有国家认可的信息系统集成一级或二级资质；5. 具有类似项目的成功实施经验，并提供相关证明材料；6. 法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同法人，不得同时参加本项目的投标；7. 投标人不得存在行贿犯罪记录。
三、招标文件获取1. 招标文件获取时间：自本公告发布之日起至2023年X月X日，每天上午9:00至11:30，下午14:00至17:00（北京时间）；2. 招标文件获取地点：XX市XX区XX路XX号；3. 招标文件获取方式：现场购买，每套招标文件售价人民币壹佰元整（￥100元），售后不退。
四、投标文件递交1. 投标文件递交截止时间：2023年X月X日9:00；2. 投标文件递交地点：XX市XX区XX路XX号；3. 逾期递交的或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
五、开标时间及地点1. 开标时间：2023年X月X日9:00；2. 开标地点：XX市XX区XX路XX号。
六、评标办法本次招标采用综合评分法，评标委员会根据投标文件的内容、技术方案、服务承诺、报价等因素进行综合评分，最终确定中标人。
xx市开展重点领域政务失信问题专项治理进一步加强政务诚信建设实施方案一、背景与目的近年来，随着社会发展和信息技术的进步，政务领域的开放与透明程度日益增加。
然而，一些政府部门和官员在执行工作中出现失信行为，严重影响了政务公信力以及社会稳定。
为进一步加强政务诚信建设，xx市决定开展重点领域政务失信问题专项治理，并制定本实施方案。
本方案的目的是深化政务失信问题的治理，增强政府部门和公职人员的诚信意识，提升政府工作的透明度与廉洁度，促进政府与社会各界的紧密合作，以建设诚信政务为基础，推动社会大局的协调发展。
二、重点领域政务失信问题治理目标1.提高政务机关的诚信水平：加强政务机关内部管理，加强对公职人员诚信意识的培养和教育，建立健全政务机关诚信考评制度，提升政务机关的职业道德与责任意识。
2.加强对政务失信行为的监督和惩处：建立健全政务失信行为举报和投诉制度，对失信行为进行及时处理和严厉惩处，依法维护政务领域的公平与公正。
3.推动政务公开与信息共享：加强政务信息的公开和透明，推动政务信息的共享与互联互通，提高政务工作的透明度和可信度。
4.加强政务部门与社会机构、企事业单位的合作：建立政务部门与社会机构、企事业单位的沟通渠道，加强合作交流，共同推动政务工作的诚信建设。
三、具体措施1. 建立政务失信问题案件管理系统•将所有政务失信案件纳入统一管理，建立健全政务失信问题案件管理系统，实现信息共享与数据交互。
2. 加强警示教育与培训•开展政务失信问题警示教育与培训，提高公职人员的法律法规意识和职业道德水平。
3. 加强对政务失信行为的监督与惩处•建立政务失信行为监督机制，加强对政务失信行为的监督和调查，对失信行为进行严厉惩处。
4. 建立政务失信信息网站•建立政务失信信息网站，定期公布政务失信行为的相关信息，提醒公众避免与失信行为相关的合作。
5. 加强政务部门与社会机构、企事业单位的合作•建立政务部门与社会机构、企事业单位的合作机制，并定期召开座谈会、研讨会等活动，促进交流与合作。
某某市住房保障和房产管理局政务公开工作实施方案根据《XX市人民政府办公厅关于印发20XX年XX市政务公开工作安排的通知》（X府厅发〔20XX〕99号）要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，结合我局实际，制定本实施方案。
一、切实做好行政执法信息公开对企业作出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息，通过公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（XX）进行归集并公示，并与“信用XX”网站实现连接和信息共享。
加大“双随机、一公开”实施力度，及时公开监管与执法信息。
（政策法规处、信息中心牵头落实）二、切实做好政务信息公开1、重点领域信息公开。
认真落实《XX市人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（洪府厅发〔20XX〕89号），及时准确公开审批、核准的重大建设项目相关信息。
（住房保障处牵头落实）2、依法行政信息公开。
制定的政策及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权。
（政策法规处牵头落实）结合政府机构改革和职能优化，做好权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推动依法全面规范履职。
（组织人事处牵头落实）全面公开财政预决算信息，继续推进政府采购信息、监督检查结果等信息公开，着力打造阳光采购。
（财务审计处牵头落实）3、政务舆情回应处置。
聚焦提高保障和改善民生水平等重大部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效，赢得人民群众的理解和支持。
凡是我局牵头起草的以政府名义印发的政策性文件，主要负责人是“第一解读人”，通过参加新闻发布会、接受访谈等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确地向社会传递权威信息和政策意图。
做好房地产市场、住房保障等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，做到早发现、早研判、早处置，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。
建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的沟通联系，提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。
XX市政府信息公开系统技术方案1.项目背景《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施。
市政府办公室为全市政府信息公开的主管机构，区县政府办公室负责本区县的政府信息公开工作。
为充分发挥政府网站的第一平台作用，保障公民、法人依法获取政府信息，市政府办公室开发XX市政府信息公开系统，建设全市市级机关（单位）的信息资源数据中心和依申请公开查询系统，通过政府信息的网上报送、网上发布，受理并处理公民法人的依申请信息公开，实现政府信息的主动公开和依申请公开。
2.需求分析2.1.概述需求是信息系统建设的重要依据，也是“以业务需求为导向”的重要体现。
需求分析一般首先分析用户的业务需求，然后从业务需求导出应用系统建设的功能和性能需求。
业务需求反映的是用户的业务流程与逻辑，系统需求是系统的功能和性能要求。
本方案根据XX市政府信息公开系统建设的目标，明确系统的建设任务，对现状进行分析，确定系统建设内容；再分析系统的用户群，针对每个用户群，分析其业务功能需求，提出系统的整体功能需求框架，并对系统所需的基础设施提出明确的需求。
2.2.系统建设目标和任务按照“总体规划、适度集中、分散维护、分级负责”的原则，以提升服务社会公众水平为目的，以现代信息技术为手段，以面向业务需求、安全运行、稳定可靠、实用适用、符合国家标准等要求，充分考虑系统的可扩展性、先进性、易维护性等性能，建设“XX市政府信息公开系统”。
项目的建设目标和任务是：(一)要实现政府信息公开指南、目录、文件及原文内容在XX政府信息网上的公开。
政府信息在页面展示上要能实现按目录类别展示、按单位展示。
(二)市政府信息主管单位要能实现对各委办局信息公开情况的实时监控，各单位发布信息数量和群众访问情况的统计。
(三)要实现公众对所需文件的网上检索，可以实现按内容查询、按关键词查询、按文件名称查询、按日期查询等功能。
检索速度快，响应时间短。
检索功能分为两个层次实现，一是对市级机关的文件检索在XX市政府信息公开系统上实现，对各区县的文件检索在各区县政府信息公开系统上实现。
(四)实现网上依申请公开，做到对依申请公开的受理、分拨、答复。
对不属于本单位答复范围的申请，市级机关要退回到市政府信息公开主管部门进行处理，区县所属部门要退回到区县政府信息公开主管部门进行处理。
(五)要实现群众对依申请公开办理情况的网上查询。
群众对受理单位答复的结果可以在“满意、一般、不满意”中选择一项，并将结果进行反馈(六)政府信息公开主管部门要能够掌握各机关单位依申请公开的受理、答复情况。
要实现依申请公开的统计、分析。
(七)对在市行政审批中心通过填表进行依申请公开的受理、答复情况进行统计，实现与网上依申请公开管理系统的联网。
(八)开设政府信息公开举报投诉箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议，以利于改进工作。
2.3.用户群划分及其需求应用系统的用户分成以下三类：中心主管领导、政府机构主管领导、政府机构的相关业务人员、企业和社会公众。
每类用户对系统的需求不同。
2.1.1.中心主管领导的需求中心主管领导是指政府领导以及主管政府信息公开部门领导。
这类用户的需求主要是能够通过直观的统计数据实时的了解政府及各局委办的政务信息公开统计信息，以及各机关对公众申请公开信息的答复情况，可以起到对行政机关的监督考核，提高行政机关为公众服务效率的作用。
2.1.2.政府机构主管领导的需求政府机构主管领导是指政府机构领导以及主管政府机构信息公开部门领导。
这类用户的需求主要是能够通过直观的统计数据实时的了解本委办局的政府信息公开统计信息，以及本委办局各业务人员对公众申请公开信息的答复情况，可以起到监督考核，提高行政机关为公众服务效率的作用。
2.1.3.政府机构的相关业务人员的需求政府机构的相关业务人员是指政府下属各局委办等进行信息公开的机构单位中，操作管理这些单位公开信息的业务人员。
这类用户需要能够方便安全地登录系统，快速上传有关文档，出现问题及时编辑调整，及时回复公众申请。
2.1.4.企业和社会公众企业和社会公众是政府信息公开系统对外提供服务的对象，该系统建设结束以后，公众和企业不再需要到各个政府职能部门去查询政府信息，只需要到“一站式”公众服务门户网站查找自己需要的信息，或提出申请，获得满意回复。
2.4.安全需求分析为了保障系统安全可靠地运行，必须全面分析系统可能受到的来自各方面的安全威胁和风险，采取相应的安全保障措施。
2.4.1.威胁与风险分析本系统的业务特点和信息的敏感性决定了系统可能承受来自各个方面的攻击，如犯罪团伙的破坏，黑客的恶意攻击。
作为XX市政府网的一部分，政府信息公开系统安全性应在政府网中总体考虑，包括入侵检测、防病毒系统、防火墙系统在内的安全措施由市政府网统一考虑。
本实施方案中重点考虑系统在应用、数据交换、数据管理以及系统管理方面的安全问题。
（1）信息安全信息安全指信息内容在采集、存取、处理、使用和传输中的机密性、完整性、可用性和不可否认性，以及确保信息在系统主体的可控性和可审计性等特征的系统辨别、控制、策略和过程。
主要威胁和风险包括：伪装、系统入侵、通信监听、数据篡改、否认和拒绝服务等。
（2）安全管理安全管理主要威胁和风险包括：管理不当造成的口令及密钥丢失和泄露；制度遗漏造成的系统无序运行、系统灾难；人员管理漏洞；安全审计不力或无审计等。
2.4.2.安全需求分析为了使数据系统能够有效应对以上所描述的安全威胁和风险，切实保障系统的安全，必须从组织管理、技术保障、政策环境、标准体系、人才培养等方面着手，形成有效的安全防护能力、隐患发现能力和应急反应能力，为系统建立可靠的安全运行环境，切实保障系统的安全。
从应用安全和信息安全需求来分析，重要的是要解决全网统一的身份鉴别，要解决数据的完整性、数据的访问控制和授权，以及敏感信息的机密性。
从安全管理需求来分析，要考虑规章制度的完善、安全策略的制定、系统人员的安全培训等，特别要考虑到基层人员计算机应用水平还不高，必须加强安全管理和人员培训，与技术保障紧密结合，形成一套比较完备的交换系统的安全保密体系。
因此，系统应用安全要重点做好以下几方面的工作，同时也是安全方案需要解决的问题：（1）解决信息的备份问题。
（2）解决系统平台的统一身份鉴别问题。
（3）解决系统平台的信息资源管理，信息分类访问控制和分组共享（即什么人可以访问什么信息和哪些人可以共享哪些信息）问题，实现全系统的有效访问控制。
（4）解决内部人员滥用权力，有意犯罪，越权访问机密信息或恶意篡改等问题。
（5）解决系统安全运行的管理问题。
3.总体设计3.1. 总体框架设计XX市政府信息公开系统以XX市市级机关（单位）等部门机构为结点，通过统一的信息公开平台，实现全市政府公开信息的采集、处理与发布。
整体系统宏观架构如下图所示：图3-1 系统宏观架构通过政府信息公开系统，达成政府信息的网上报送、网上发布，并能受理并处理公民法人的依申请信息公开，实现政府信息的主动公开和依申请公开。
3.1. 系统逻辑架构XX市政府信息公开系统采用B/S架构，在政务网统一的安全和系统管理模式下，系统采用先进的信息交换和共享服务技术体系，支持SOAP数据打包和HTTP等传输协议，应用系统的开发基于J2EE 架构。
系统逻辑架构如下图所示：图3-2 系统逻辑架构XX市政府信息公开系统逻辑架构包括：基础层：网络、安全、存储、服务器设备、操作系统、安全系统。
信源采集层：上传、发布、接收申请、回应等。
数据层：公开库、回复库、统计库及数据库管理系统。
应用层：数据管理、用户管理、申请分拨管理、日志管理、API 接口管理等。
表示层：查询、申请、回复等系统。
3.2. 网络设计与系统布局XX市政府信息公开系统是一个信息管理的分布式系统，涉及到信息资源数据中心和多个信源单位。
XX市政府信息公开系统以因特网为信息交换网络，信息传输网络拓扑结构及系统硬件部署情况如下：图3-3 基于双机热备的网络拓扑结构及硬件部署示意图图3-4 基于单机的网络拓扑结构及硬件部署示意图各个政府机构部门通过因特网与政府信息网相连，政府机构与因特网之间的安全隔离措施根据部门的实际需求确定，或采用防火墙，或采用物理隔离设备。
各单位通过访问系统平台，实现各部门公开信息的传送和发布等功能。
政府信息公开系统部署在政府网内，利用政府网已有防火墙实现与因特网的安全隔离。
将应用系统和数据库系统部署在同一台服务器上，共部署两台服务器，可视并发访问量的大小采用双机热备技术或单机。
4. 系统解决方案XX 市政府信息公开系统分为两个层面，第一个层面是针对市级机关政府信息公开工作，主要是通过建立两个集中平台来实现，即文件资源中心和网上依申请公开受理系统。
第二个层面是针对各区县政府信息公开工作的实现方案，主要是通过链接的方式，链接到各区县政务网的政府信息公开栏目，采取分散实现的方式。
（一）主动公开平台政府信息公开系统前台分为按目录类别展示和按单位展示两种。
后台是全市文件资源中心。
在中心内为每个委办局分配存储空间，分配用户名和口令。
制定统一模板，保证各单位信息公开栏目的样式、布局的一致。
各单位通过远程维护方式进行信息的公开、发布、维护。
各单位可利用本系统录入或批量导入政府公开信息，并通过系统传送至全市文件资源中心。
为各委办局提供本单位的系统链接代码，各委办局政务网通过此代码可连接到政府信息公开系统指向的本单位地址。
各市级机关 登陆系统 报送文件信息 发布文件信息 数据统计 实时监控 前台网上展示 公众获取信息数据中心 存储信息 以链接的方式在各单位政务网上展示图4-1 主动公开信息流程图（二）依申请公开平台开发依申请公开网上处理系统。
对所有市级机关的网上信息公开申请。
由申请人首先选择受理单位，然后进行提交。
各单位可通过本系统查询群众的申请情况，并作出答复；对于不属于本单位受理范围的申请，可提交市政府信息公开主管部门，由主管部门进行二次分拨。
所有回复都在本系统中进行。
对于连续三天没有登陆政务网的单位、超时答复群众申请等情况，都能在本系统上有明显提示。
用户登录网站浏览网站政务门户依申请公开版块各单位依申请公开版块浏览网站跳转到申请公开内容填写依申请公开返回查询码公开内容结果查询回复状态评价回复质量图4-2 依申请公开业务流程图（三）区县政府的公开对于区县政府的信息公开工作，可以将本系统加以改造，直接移植安装应用于区县政务网，减少区县政府的重复开发。
同时对区县政府的信息公开系统进行链接。
4.1. 功能模块信息公开系统由主动公开平台、依申请公开平台和系统管理平台三部分组成，系统模块包括有：政府信息发布模块、数据同步管理模块、部门管理模块、模板管理模块、公开信息查询模块、依申请公开受理模块、访问数据统计模块、依申请公开/办理数据统计模块、用户权限管理模块、系统日志管理模块等十个模块。
