●政策研究《财政研究》2009年第12期当前国民经济形势企稳向好，中央应对国际金融危机的一揽子计划对于遏制经济下滑、防止通货紧缩、提振市场信心起到了至关重要的作用。
但这并不意味着困难已经过去，我们应清醒地看到，我国经济回升的基础并不牢固，投资、出口、消费“三驾马车”驱动协调性长期失衡，内生增长动力亟待加强。
一、宏观经济态势与“三驾马车”驱动协调性分析在全球性危机造成外需萎缩的传导效应下，我国宏观经济形势错综复杂，波动性明显加剧，经济高速增长所掩盖的摩擦滞阻和深层次矛盾逐渐显露。
高出口、高投入、低消费的驱动模式造成经济增长畸形依赖和结构失衡，在经济下行压力下难以为继。
从这一层面来看，本轮危机还蕴藏着出口、投资、消费三者关系长期扭曲的集中释放，是对社会经济内外失调进行市场校正的机遇。
长期以来，我国投资、出口、消费的比例关系存在着严重失衡现象。
从GDP最终结构来看，1990—2007年，我国资本形成率从36.5%加速增长到41.3%，净出口从3.1%上升为19.5%，而消费率从60.4%下降为39.2%。
与国外相比，我国投资率明显超过20—30%的国际投资率合理区间，消费率与70—80%的国际合理区间尚有距离。
从拉动GDP增长角度来看，同期消费拉动下降了2.4个百分点，而投资拉动则上升了4.2个百分点，两者差距最高达1.5个百分点。
从对GDP的贡献率角度来看，消费贡献率下降了8.9个百分点，投资贡献率上升了38.9个百分点，两者相比，投资最低比消费高8%，最高达44%；出口依存度从2000年的39.6%增长到2007年的67.7%，远超出世界主要国家14—20%的水平。
可见，我国经济已经进入了高投资、高积累、低消费的轨道，形成了以投资驱动为主、消费驱动为辅、出口依赖度不断提高的经济增长模式。
尤其在金融危机爆发后，为抵抗经济增速下滑的恐慌，“投资=发展、投资率上扬=经济回暖”的观念频频抬头，盲目攀比、争上项目现象比比皆是，推动形成一波新的投资浪潮。
新三驾马车：如何升级中国经济市场把太多的精力放在关注微弱的经济波动、捉摸不定的热钱和憧憬中的货币刺激方面了，当然市场历来只关注短期也很正常，但目前不可忽视的是中期的逻辑。
研究显示在中国重大的换届年份之后的一段时间内，会有一些固定的政策步骤，差不多就是三板斧——反腐倡廉、治理整顿和规划设计。
今年可以找到类似的模式，仍然都是些规定动作，当然其中也不乏新意。
在反腐方面，从改进政府作风反对浪费开始，也可能升级到后续的官员财产公示和抽查；而这次金融体系治理整顿的核心则是针对影子银行，目的是使得金融创新重新回到可以测度和监管的可控范围内，以免重蹈中国版次贷危机的覆辙，因为所有金融灾难的根源都是相同的——把钱借给了没有偿还能力的个人、企业或者政府；第三，这次的改革规划有了一个时髦的词汇表达——顶层设计。
上一轮的关键设计要回溯到1992-1994年了，十四届三中全会给出的一揽子改革方案奠定了接下来20年繁荣的基础。
这次情况则更复杂，利益也更多元和顽固，不过我们仍然预期今年秋天大概率可以拿出一个具有最小公约数性质的整体改革方案。
尽管上述三个步骤都十分重要，但都还不过是些热身动作。
然后呢？然后是继续推动增长，中共十八大给出的国民收入倍增目标仍然是中国未来10年的首要任务，对于一个大型新兴经济体，没有可持续的增长，一切都是白扯。
因此从GDP构成的需求端来看，升级三驾马车并重新启动增长引擎，就是我们理解的所谓“打造中国经济升级版”。
如何升级投资引擎呢？关键在于提升投资的有效性和针对性。
深度城市化将替代原来的半城市化成为新一轮增长的抓手，老版本GDP锦标赛有一个重大缺陷，它是县竞争制度，参赛队员太多，必须升级为城市群之间的竞赛。
第一线的城市群是沿海的三个大三角洲，三个超级城市群可以筹划在原来泛三角洲城市联席工作会议基础上成立城市群管理委员会，统一协调辖区内的产业布局、基础设施建设并提供类似标准的公共服务。
产业方面，主要布局先进制造、研发与创新以及生产型服务业，例如长三角是围绕着上海的大陆家嘴国际金融中心，虹桥枢纽及生产型服务业中心，世博园及创新创意基地，迪士尼及生活型服务业片区展开。
