重塑内部控制环境 确保内部控制的有效性

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● 经 济 师 论 坛
《 经济师)06年第 1 20 期
大。 更容易 出现不 利于公 司长远发 展 而利 于 自身 利 益 增 长 的 短 期 行 为 。 如 果 企 业 管 理 层 热衷 于 牟 取 暴 利 , 能 铤 而 走 险 , 走 私 、 可 搞 造 假 货、 偷税 等 ; 果 企业 管理 层 热衷 于功 名, 如 可 能 做 假 账 , 造 虚 假 会 计 报 告 ; 果 企 业 管 编 如
占 总 户数 的 l. 5 ; 润 不 实 l 以 上 的 87 % 利 0% 企 业有 13户 , 0 占总 户数 的 5 . % : 润 严 重 36 利
入 探 讨 目前 上 市 公 司 核 心 人 员 的 个 别 属 性 ,
需要 引入 经 济 学 中对 人 的 行 为 的研 究 。 经 济
的缺 陷 。
1 企业 核 心 人 员的 个 别属 性 和 所 处 的 工 . 作 环 境 随 着 知 识 经 济 时 代 的 到 来 , 息 变 信 得越 来越重要 , 而作 为 信 息 的 接 受 者 、 递 者 传 和使 用 者的 人 无疑 也 变 得 越 来越 重要 要 深
草 等行业 l2家企业及相关的 9 9 l户会计 师事 务 所 , 查 处这 些 企 业 资 产 不 实 l5亿 元 , 共 】 所 有者权益不 实 2 . 4 2亿 元 , 润 不 实 2 . 利 4 2亿 元, 中, 产 不 实 5 以上 的 企业 有 3 户, 其 资 % 6
行 为 、 维 方 式 和 品行 操 守 。 思
3 董事会 ?董事会缺乏 独立性 和监督 机 .
制 不健 全 。 企业 法 人 治 理 结 构 是 企 业 管 理 体 制 的核 心 。 法 人 治 理 结 构 的 优 劣 主 要 取 决 而
这 方面存在的缺 陷, 并提 出一 些 解 决 方 法 , 期 望能 通 过 重 塑 内 部 控 制 环 境 , 分 发 挥 内部 充
制 度 建 立 在 人 的 心 理 基 础 之 上 , 何 行 为 都 任
需要 不 断 的 被 激 励 , 种 激 励 可 以是 物 质 的 这 奖励 , 人 的 认 可 , 可 以 是 自我 的 认 可 。 重 他 也
于董 事会能 否充分发挥 作 用。董 事会的职 责 要求其成 员应 当具有 一 定的 素质 和能 力 , 如 专 业 知 识 和 经 验 , 够 的 时 间 和精 力 、 立性 足 独 等 。在 我 国 的 国 有 企 业 中 , 于 多 种 原 因依 由 然存在董事 素质 不高, 董事 不“ 懂事” 不 问事 、 的现 象。 另 外还 存 在 着 对 董 事 长职 权 的 严 重 误解 , 即董 事 长在 董 事会 中高于其 他 董事 和 人说 了算” 的决 蓑模式。董 事会“ 一言堂” 的做 法, 导致 企业 最高决 策机 构、 决篆监督机 构 陷于瘫痪 。如在 董事会 里成 立一 个有效 的 审计 委 员会 , 利 于公 司 保 持 良好 的 内 部 控 有 制 。董事会监 督 企 业的各 种 经营 活动 , 审 而 计 委 员会 则监 督 会 计 报 表 。 审 计 委 员 会 除 了 协助董事会 履行 其职 责 外, 有助 于保 证 董 还 事会与公 司外部及 内部 审计 人 员之 间的直接
境主 要 指 企 业 的 核 心 人 员 以 及 这 些 人 的 个 别 属性 和 所 处 的 工 作 环 境 , 包括 个 人 诚 信 正 直 、
大 大 降低 , 至 失 效 。管 理 人 员 的 操 守 , 理 甚 管 哲 学 与 管理 风 格 对 于响 到 企 业 员 工 的 道 德
源 的政 策 与程 序 可 以 看 出 , OS) 重 了人 C (加 这 个 因素 在 内部 控 制 环 境 中 的 作 用 , 描 述 其
贴近 现 代 企 业 的 状 况 , 下 就 以 其 对 控 制 环 以
中 图分 类 号 :2 3 F 3
0 2
文献 标 识 码 : A
文 章 编 号 :0 4—4 1 (0 6) 1 8 l0 9 4 2 0 0 —2 4—
境 的 界 定 . 按 各 因 素 对 内 部 控 制 环 境 影 响 并 的重 要 程 度 来分 析 国有 企 业控 制 环 境 中存 在
2H 0 4年 财 政 部 组 织 驻 各 地 财 政 监 察 专 员 0 办事 处 开 展 了 对 部 分 企 业 2 0 0 1年 度 会 计 信 息质 量 的 检 查 工 作 : 本 次 共 检 查 了 保 险 、 烟
理 决 策层 不 愿 意 设 立 适 当 的 控 制 或 不 能 遵 守 控 制 制 度 , 么 可 以 肯 定 其 内 部 控 制 效 果 将 那
重 内 控 环 塑 部 制 境 确 内 控 的 效 保 部 制 有 性
●陈 国碧
摘 要 : 章 从 上 市 公 司 及 国 有 企 业 在 文


沟通 。
失真 , 盈 实 亏 企 业 l 虚 9户 , 报 表 反 映 盈 利 原 13 元 , 际 亏 损 17 .5亿 实 . 2亿 元 ; 亏 实 赢 企 虚 业 8户 , 报 表 反 映 亏 损 1 2 亿 元 , 际 盈 原 .6 实 利 14 .3亿 元 , 2 户 企 业 存 在 账 外 设 账 问 有 2
道 德 价 值 观 与 所 具 备 的 完 成 组 织 承 诺 的 能
控 制 的有 效性 来遏 制 虚 假 会 计 信 息 的 产 生
关键词 : 重塑 内部 控 制 环 境 内部 控
制 有 效 性
力、 董事会与稽核委 员会 、 管理 阶层的经 营理 念与营运风格 、 织结构 、 责划分和人 力资 组 职