论城市化建设与耕地保护

浅谈城市建设与耕地保护和谐共赢构建张德中发布时间：2023-05-29T08:32:46.714Z 来源：《建筑实践》2023年6期作者：张德中[导读] 耕地是我们赖以生存的主要网络资源，大众的吃穿住行和城市建设都和耕地拥有紧密联系。

近年来随着人口数量的持续增长及其城市建设的蓬勃发展，耕地保护变得越来越关键。

下边，笔者依据多年来的城镇建设规划工作经验，剖析城市建设与耕地保护间的难题，从而讨论如何做到二者的和谐共赢。

烟台市土地储备和利用中心山东烟台 264000摘要：耕地是我们赖以生存的主要网络资源，大众的吃穿住行和城市建设都和耕地拥有紧密联系。

近年来随着人口数量的持续增长及其城市建设的蓬勃发展，耕地保护变得越来越关键。

下边，笔者依据多年来的城镇建设规划工作经验，剖析城市建设与耕地保护间的难题，从而讨论如何做到二者的和谐共赢。

关键词：城市建设；耕地保护；和谐共赢耕地是人类生存的重要资源。

人们的衣食住行和城市建设都与耕地息息相关。

随着中国人口的快速增长和城市建设的快速发展，农田保护变得更加重要。

接下来，作者根据多年的城市规划和建设经验，分析了城市建设与耕地保护之间的问题，并探讨了如何实现两者之间的和谐共赢。

1城市建设与耕地保护的关系1）城市基本建设及社会社会经济发展，要有一定的土地确保。

在改革创新开放的过程当中，我们国家的城市化水准还在不断的提升，根据现今城市增长速度进行预测，截止于2050年，我们国家的城市化水准可达到70%之上。

大概会出现5亿农村富余劳动力以及家中进入城市中，变成城市人口数量。

在这一过程中，会有一些一个新的城市造成，与此同时许多已有的城市还会开展一定规模的拓展。

土地是城市发展趋势的重要基础，在城市化的过程中，一定要对土地的保护。

与此同时，伴随着城市变的发展趋势，一定要进行产业转型升级，对老城区开展现代化更新改造。

新城建设和老城区改建是中国经济发展的现实需求，是现代化客观性反映，是家庭发展的必然趋势。

浅析加快城镇化发展与加强耕地保护【摘要】本文对城镇化发展状况及其对耕地影响进行分析，提出了协调城镇化发展与耕地保护的对策建议。

【关键词】城镇化耕地保护对策建议城镇化是经济社会发展的客观趋势，加快城镇化发展则是国家加快发展的一项重大战略和重要抓手。

而耕地则是人类赖以生存的基础，加强耕地保护是推进社会经济又好又快发展的根本前提和基本保障。

随着城市化进程加速，城镇化发展将不可避免地占用并将继续占用大量耕地，尤其是优质耕地。

大量优质耕地不断流失，耕地总量质量不断下降，我们正面临着加快城镇化发展与耕地保护矛盾的严峻形势，因此研究如何协调城镇化发展与耕地保护问题具有重要的现实意义。

1.城镇化发展与保护耕地之间的关系近年来，我国城镇化水平大幅提高，但始终高度重视耕地资源保护工作，目前己形成以为主体，以土地利用总体规划及用途管制为手段，以基本农田保护制度，耕地占补平衡制度，土地开发整理复垦有关政策等在内的政策体系。

国家对耕地保护手段不断丰富，保护措施愈加严格，保护力度越来越大。

然而即使在耕地保护最严格情况下，城镇化快速发展仍将占有大量耕地，因此，我们必须清楚认识到新形势下城镇化发展与保护耕地的关系。

1.1城镇化发展就要占用一部分耕地。

十八大报告提出要加快城镇化进程，逐步提高城镇化水平。

在经济发展水平总体偏低情况下，城镇化是我国经济发展的必由之路。

城镇化规模的扩张，需要为之提供必要的土地作为空间载体。

但土地作为一种资源随着被不断占用，可用耕地将会逐步减少。

另外大批农村剩余劳动力向城镇转移，将直接带动城镇住宅用地和各类公共基础设施用地需求的增加。

同时，随着经济社会的发展，原有城镇需要调整产业结构，进行现代化建设和旧城的更新改造。

新城市的建立和老城市的扩大是社会经济发展的内在要求，是实现现代化的客观表现，是社会发展的必然趋势，为此而占一部分土地，包括一部分耕地，是不可避免的。

1.2切实保护耕地是我们义不容辞的责任。

新《土地管理法》着重强调了加强耕地保护问题，其目标是确保耕地总量的动态平衡，新法明确规定“国家实行占用耕地补偿制度。

浅谈我国城镇化进程中的耕地保护摘要：城镇化是经济社会发展的必然方向，而耕地则是人类赖以生存的基础，关系到一个国家的粮食安全和社会稳定，其作用是不可替代的。

但是，由于我国改革开放的逐渐深入，社会经济飞速增长，城镇化建设将不可避免地占用，并将继续占用大量土地，尤其是优质耕地。

大量优质耕地不断流失，耕地总体质量不断下降，城镇与农业生产争地的矛盾将越来越突出，本文阐述了如何在城镇化进程中做好耕地保护。

关键词：粮食安全，城镇化，耕地保护一、对于目前我国占用耕地现象发生主要原因的探讨第一个方面是建设用地的行政配置和指标管理导致土地粗放利用。

土地市场化配置水平低，土地以行政划拨和协议方式出让的比例偏高。

第二个方面是征地制度不健全，补偿标准低和征地权滥用导致大量耕地被征占。

我国的土地制度对农村与城市的土地采取不同的法律约束，农村与城市的土地由不同机构进行管理，并分属不同的市场和权利体系。

农村集体建设用地不能入市交易；建设用地都要使用国有土地；农地变为建设用地要通过政府征地。

第三个方面是中央与地方政府的土地利用目标不一致。

中央更多的是考虑耕地保护和农民问题，地方政府则主要考虑本地经济增长和财政收入，这两者都与土地开发利用有关，但是目标却是不一致。

第四个方面是缺乏准确评估占补平衡标准机制。

占补平衡制度主要是为了保证耕地数量和质量不下降，但至今没有配套的科学评估体系，占优补劣导致了耕地质量下降。

还有村庄建设规划管理体制不健全.二、城镇化建设中耕地保护面临的问题1、思想观念上有问题。

很多人认为城镇化发展与保护耕地是“对立”的，我们必须摒弃这种观点。

一些地区片面强调城镇化发展和经济发展的重要性，认为保护耕地就抑制了城镇化进程，而发展的过程就须占用耕地。

所以，在这种错误观念的指导下，很多地方为了发展不惜以牺牲子孙后代的利益为代价，大量耕地被占用来搞开发，使得耕地面积锐减。

2、土地利用总体规划编制及实施滞后。

土地利用总体规划是从宏观上保护和利用土地的指导方针。

丰县城镇化建设与耕地保护问题探讨摘要：耕地保护与城镇化建设之间存在复杂的关系，城镇化建设中土地利用存在问题，被城市化背景下进行耕地保护显得尤为重要，土地集约化利用，处理好城镇化建设与耕地保护之间的关系，才能促进耕地保护和城镇化建设共同发展。

关键词：耕地保护城镇化建设土地集约化利用1前言法律规定要保护耕地，但经济要发展，我们要进行经济建设,需要占用耕地,因此要真正保护耕地必须解决好耕地保护与建设的关系。

城镇化建设所占用的耕地数量尤其大，因此本文仅就耕地保护与城镇化建设的关系进行讨论。

2耕地保护与城镇化建设之间的复杂关系2.1.城镇化建设是社会经济发展的需要，城镇化建设天然具有大量的土地需求，给丰县耕地保护工作的开展造成很大压力。

社会的快速发展，城镇化水平的不断提高，使得大量农村人口进城，并转变为城镇人口，推动城镇规模不断扩大。

同时，随着经济的发展，老城区不断现代化建设导致旧城的更新改造。

新城区建设逐年推进，规模不断扩大。

新城区的建设和老城区、建制镇的扩大是丰县整个经济发展的内在要求，也是城镇现代化的客观表现，是社会发展的必然。

但是，城镇化进程的加快,造成了丰县城镇周围耕地的迅速减少。

2.2.城镇化建设加速现代农业的发展，提高农业生产效率和粮食产量，缓和耕地保护的压力。

城镇化进程是一个农村人口不断向城镇集聚的过程，随着大量人口的转移，农村劳动力的绝对数量也在持续减少，为农业现代化发展提供了有利条件。

农村人口的减少会导致农村人均耕地面积的增加，推动农业生产的机械化和和集约化，有利于提高农业生产效率和粮食产量，缓解由于城镇化建设导致耕地减少所形成的耕地保护压力。

3丰县城镇化建设中土地利用存在的问题在城镇化建设过程中，城镇周围的耕地大量被占用，特别是开发区大量优质耕地被占用搞城镇建设，导致耕地总量的减少，耕地质量的下降，产生粮食生产和经济建设之间的矛盾。

这就在处理耕地保护和城市发展的关系问题上存在着问题。

2017年第13期作者简介：张国瑞（1993-），男，硕士研究生，山西沁县人，研究方向为农村与区域发展，山西农业大学经济管理学院；赵敏（1977-），女，副教授，博士，硕士生导师，山西太谷人,研究方向为区域经济发展、环境经济，山西农业大学经济管理学院。

□张国瑞赵敏苏发强论城镇化与耕地保护摘要：城市经济发展速度可以用城镇化率的高低来体现，它既是一种转型过程，也是从农村到城市的一种蜕变，它的影响和意义都十分深远。

大量的耕地因为城市化建设被占用，使得人地矛盾突出。

两者的矛盾如果得不到有效的解决，既不利于城镇化发展，也给耕地资源带来了严峻考验。

本文以忻州市为例，将城镇化水平和耕地面积进行比较，来分析忻州的社会发展状况以及当地的城镇化人口现状，从耕地数量质量方面分析了忻州市的城镇化发展情况和耕地资源现状，并得出了忻州市城镇化过程中出现的问题和进程中耕地资源存在的问题，进而提出了协调发展的对策。

关键词：城镇化；耕地保护；忻州市文章编号：1004-7026（2017）13-0022-02中国图书分类号：F299.2;F323.211文献标志码：A （山西农业大学经济管理学院山西太谷030801）———以忻州市为例本文DOI ：10.16675/14-1065/f.2017.13.018近年来，忻州市城镇化和工业化发展迅速；随着经济的发展，该市城镇化进程也不断加快，城镇建设规模得到了延伸，与此同时面临的是当地的耕地面积的逐渐减少，环境的不断破坏，人地矛盾越来越突出。

只有协调好耕地与环境这二者的的关系，才能实现对土地资源的合理利用和开发，走可持续发展的路子。

1忻州市城镇化情况分析1.1忻州市自然社会经济概况1.1.1自然条件。

忻州市在晋北地区，土地总面积为2.48万km 2，全市大约有315.4万人，包含14个县。

山峰纵横，地势东南高西北低，全市土地呈现山地丘陵居多，平川较少。

在全市土地的比重中，丘陵和山地大约有87%，川地有13%。

对城市化进程中耕地保护的探讨摘要：土地作为不可再生资源，作为国民经济可持续发展的核心和基础，正确处理城市发展与耕地保护的关系，走可持续发展的道路，已成为国家重要的科研课题。

本文主要针对金华市金东区耕地利用存在的问题及耕地变化的情况进行了分析，提出了在城市化进程中基层地区保护耕地的有效机制。

关键词：城市化进程；耕地保护；可持续发展abstract: the land as a non-renewable resources, as the national economy sustainable development the core and foundation, dealing with the urban development and the relationship between the cultivated land protection, walk the path of sustainable development, has become a national important scientific research topic. this article mainly aims at jindong cultivated land area of jinhua make use of existing problems and cultivated land change, this paper analyzed the urbanization in the area of cultivated land protection of the effective mechanism.keywords: urbanization process; the cultivated land protection; sustainable development中图分类号： f301.21文献标识码：a文章编号：一、耕地利用存在的主要问题1建设占用耕地的需求仍然旺盛，需加大耕地保护和补充耕地力度金华市金东区社会经济快速发展对用地空间的需求越来越大，耕地后备资源不足的现象日益突出。