中国城市化建设与建筑业的改革.doc
- 格式:doc
- 大小:86.11 KB
- 文档页数:16
建筑工业化是中国建筑业发展的必由之路一、引言建筑工业化是指通过工业化的方式来进行建筑活动,包括设计、生产、装配和施工等环节。
在中国,建筑工业化已经成为推动建筑业发展的必由之路。
本文将从多个方面探讨建筑工业化对中国建筑业发展的重要性。
二、建筑工业化的背景1. 建筑业的发展需求:随着城市化进程的加快,中国建筑业面临着巨大的发展需求。
传统的施工方式已经无法满足快速建设的需求。
2. 劳动力成本的上升:传统施工方式需要大量的人工,而劳动力成本的上升使得传统施工方式越来越不具备竞争力。
三、建筑工业化的优势1. 提高施工效率:建筑工业化采用标准化、模块化的设计和生产方式,可以大大提高施工效率,缩短工期。
2. 降低成本:建筑工业化可以减少人工投入,降低劳动力成本。
同时,标准化的设计和生产方式可以提高材料利用率,降低材料成本。
3. 提高质量:建筑工业化采用工厂化生产和装配方式,可以保证施工质量的一致性和稳定性。
4. 节约资源:建筑工业化可以减少对土地资源的占用,减少对能源和水资源的消耗。
四、建筑工业化的发展现状1. 政策支持:中国政府出台了一系列的政策,鼓励和支持建筑工业化的发展,包括财税优惠、土地政策等。
2. 技术创新:中国的建筑工业化领域取得了一系列的技术创新成果,包括建筑模块化设计、装配式施工等。
3. 企业推动:越来越多的建筑企业开始重视建筑工业化,积极推动相关技术和模式的应用。
五、建筑工业化的挑战和对策1. 技术壁垒:建筑工业化需要大量的技术支持,但目前仍存在技术壁垒。
政府和企业应加大技术研发投入,提升技术水平。
2. 市场认可度:由于传统施工方式的惯性思维,建筑工业化在市场上的认可度相对较低。
政府可以加大宣传力度,提高市场认可度。
3. 人才培养:建筑工业化需要大量的专业人才,但目前相关人才相对匮乏。
政府和高校应加强人才培养和引进。
六、建筑工业化的前景展望1. 市场潜力:中国建筑业的市场潜力巨大,建筑工业化有望成为未来建筑业发展的主流方式。
论我国城市化进程中的绿色建筑发展一、引言随着人口的不断增长和城市化进程的加快,城市对能源、资源的需求也随之急剧增加,城市环境的污染与恶化成为不可避免的问题。
为了实现可持续发展,绿色建筑的概念应运而生。
绿色建筑是以环境可持续性和节能减排为目标,注重使用资源与能源的效率,同时最大限度地降低人为对环境的负面影响。
本文将从多个角度来探讨我国城市化进程中的绿色建筑发展。
二、我国城市化进程中的绿色建筑背景1.城市化进程的推进在城市化进程的推进下,我国城市建设快速发展。
然而,由于传统建筑结构存在着诸如热量浪费、能源浪费、地球资源不合理利用等问题,所以绿色建筑成为当下城市化进程中非常重要的议题。
2.环保意识的崛起随着我国环保意识的逐渐崛起,人们对于建筑的环保性也提出了更高的要求,绿色建筑成为了解决当前环境污染问题的有效手段。
三、我国城市化进程中绿色建筑发展现状1.政策发力多年来,我国政府一直在积极推进绿色建筑的发展。
近年来,针对绿色建筑的政策不断推陈出新,例如能源消耗限额、公共建筑要求使用绿色建筑材料、重点建设绿色住宅小区等。
2.产业发展我国绿色建筑产业也在快速发展。
当前绿色建筑行业已经形成了较为完整的产业链,绿色建筑材料、装备生产、设计建造、工程管理等完整产业链的形成,更进一步推动绿色建筑的发展。
3.绿色建筑标准体系我国绿色建筑标准体系已经逐渐形成。
目前已经发布了一系列的绿色建筑标准体系,以绿色建筑评价标准为核心的标准体系不断完善,进一步推动了绿色建筑的发展。
四、我国城市化进程中绿色建筑的意义1.推动经济发展绿色建筑的发展能够带动产业发展、提高资源利用效率、提高经济效益,从而促进全国经济的发展。
2.保护环境绿色建筑能够保护环境,节约能源、减少污染,为生态文明建设做出贡献。
3.提升人民生活品质绿色建筑能够改善人类居住环境,提高人民生活质量。
五、如何推进我国城市化进程中的绿色建筑发展1.加强政策的宣传和推进政府应加强绿色建筑政策的宣传,提高政策的知晓度和可行性,同时加强对绿色建筑领域的支持和推进力度。
浅谈中国建筑行业的发展现状及解决措施——宽进严出中监督建筑行业是一个国家的支柱产业,中国的建筑业很大程度的解决了就业问题,同时,建筑业的增长对一个国家的GDP增长起着重要的作用。
在经历的2008年的金融危机后,国家于2009年投入4万亿的固定资产投资,而中国建筑行业占固定资产的60%,无疑,4万亿的投资将带动建筑行业的增长,从而希望带动整个中国经济的增长。
一市场前景在最新一轮的经济周期中,建筑行业随着中国GDP的增长而保持同步增长,建筑行业的增长同GDP的增长保持高度的相关性。
随着我国经济的持续增长,建筑行业的市场总和的趋势将不会有太大的改变,繁荣仍将继续。
具体说来,可以通过一些主要建筑市场的趋势来反映。
1.城市化发展促进基础设施建设。
未来一段时间内,我国城市化得发展仍将继续,中国史一个典型的二元经济结构的国家。
改革开放以来,中国经济的持续高速增长使二元经济结构的矛盾日益突出,这种矛盾也不同程度制约了经济及社会各项事业的发展。
要解决上述问题,必须调整城乡的解决结构,也就是要大力发展城市化。
在此状况下,基础设施的缺口明显;同时,原有城市政治的工程量也非常巨大,未来的城市基础设施建设以新城建设,城市轨道交通,道路,园林绿化,景观,地下需求等为主要需求,尤其在大城市中表现突出。
2.交通建设仍然处于高峰。
今年9月,川藏铁路开工。
展望未来,根据国家公路网规划,至2020年,我国尚有4万km的高速公路建设任务需要完成。
以实现7918工程。
此外,根据国务院批准的《中长期铁路网规划》至“十一五”末,将建设新线17000km。
2010年全国铁路营业里程达到9万km.3.住宅将保持巨大的需求。
我国城市住宅除了面对新增城市人口的需求之外,还要满足哟经到来的居民住宅更新换代的巨大需求,住宅建设市场还有很大的开发建设潜力。
预计未来,除了在新开发的土地上建设住宅外,对于危旧居民区市场的拆迁重建所占的比重将会加大。
但是在中国建筑行业高速发展的同时,行业发展同样面临着诸多的问题,市场环境严峻,行业内部恶性竞争严重,企业的利润率却很低,财务杠杆很大,企业经营的风险很高。
浅谈我国建筑经济的发展现状与对策随着中国经济的快速发展,建筑业作为经济的一个重要组成部分,也蓬勃发展。
建筑业不仅是国民经济的支柱产业,也是相关产业的产业链。
建筑业的发展与国家经济的发展息息相关,因此建筑经济的发展现状对于国家经济的发展至关重要。
本文将从我国建筑经济的发展现状出发,提出相应的对策,以期推动我国建筑经济更好地发展。
一、我国建筑经济的发展现状1. 快速增长当前,我国建筑业呈现快速增长的态势。
城市化进程的加快,房地产市场的火爆,以及国家对基础设施建设的重视,都为建筑业带来了巨大的发展机遇。
据数据显示,我国建筑业年均增长率超过10%,保持了良好的发展势头。
2. 技术水平有待提高尽管我国建筑业发展迅猛,但在技术水平上与发达国家相比还存在差距。
在建筑设计、施工工艺、材料选用等方面,还需要加大科研投入,提升人才培养力度,以不断提高建筑业的技术水平。
3. 建筑质量和安全问题部分地区存在建筑质量和安全问题,给人民群众的生命财产带来严重威胁。
在一些地方,为了追求经济利益,一些建筑企业存在违规建设、使用低质量建材等情况,导致了一些建筑质量和安全问题,这是建筑业发展中的一个突出问题。
4. 绿色建筑的要求随着人们环保意识的提升,对建筑业提出了更高的要求。
绿色建筑是未来建筑业的发展趋势,要求建筑材料、施工工艺等都要符合环保要求。
而我国的绿色建筑发展相对滞后,亟需加大技术革新力度。
二、对策1. 推进建筑业技术创新要推动建筑业更好地发展,需要不断推进技术创新。
一方面,要加大对建筑技术的研究与开发力度,提升我国建筑业的科技水平;要加强人才培养,培养一批高素质的建筑技术人才,推动建筑业向着高端化、智能化发展。
2. 加强建筑质量和安全监管政府部门应加大对建筑质量和安全的监管力度,严格审核建筑资质和建材质量,对于违规建设等行为要坚决予以处罚。
建筑企业也要自觉加强自律,通过科学施工,使用绿色环保材料等手段,保障建筑质量和安全。
中国新型城镇化建设的政策与战略随着中国城镇化的快速发展和城市管理问题的日益复杂,中央和地方政府的努力是必要的。
新型城镇化建设政策和战略是中国未来的发展方向之一,它包括可持续城市发展、城市空间组织和公共服务等方面的政策。
本文将探讨中国新型城镇化建设的政策和战略,以及在城镇化发展中可能遇到的挑战和应对措施。
一、中国新型城镇化建设政策1. 可持续城市发展政策可持续城市发展是中国新型城镇化建设的一个重要政策。
随着城市人口的增长和工业化的加速,城市生态环境和公共服务设施等问题得到了广泛关注。
可持续城市发展政策旨在构建低能耗、低污染、低排放、高效率的城市发展模式,实现城市与环境的和谐发展。
为了实现可持续城市发展,中央和地方政府采取了一系列措施,例如强化城市环境管理、推广清洁能源和提高资源利用效率等。
2. 城市空间组织政策城市空间组织政策旨在提高城市规划和城市设计的质量和效率,推进城市空间的合理组织。
这个政策旨在通过城市设计和城市规划来优化城市发展方式,提高城市建设的可持续性和适应性。
中国政府通过加强城市建设管理,制定合理的城市规划,实现土地利用的合理配置,打造城市格局的多元化和活力化,提升城市空间组织。
3. 公共服务政策中国政府推出公共服务政策,致力于提供全面的公共服务。
公共服务政策的目标是为城市居民提供良好的教育、医疗、文化、社会保障等公共服务设施,提高城市居民的生活质量和幸福感。
公共服务设施的建设,涉及到社会资源的配置问题。
中央和地方政府加强公共服务设施建设管理,提供公共服务设施,为城市居民提供最优质的服务。
二、中国新型城镇化建设战略1. 城市化机制改革随着城市化的深入和规模的扩大,中国城镇化机制存在许多问题,如土地流通问题、农村土地制度改革等。
城市化机制改革是中国新型城镇化建设的重要战略之一。
改革城市化机制意味着要解决土地流通和农村土地制度的问题,解决财政风险等问题。
通过城市化机制的改革,中国将实现城市化的健康、稳定和可持续发展。
我国的建筑方针我国的建筑方针是一个非常重要的主题,涉及到我们国家在城市化和可持续发展方面的战略规划。
在本文中,我将深入探讨我国建筑方针的多个方面,从历史背景、政策导向、技术创新以及可持续性等角度进行评估和分析。
我们需要了解我国建筑方针的历史背景。
在改革开放以前,我国的建筑行业主要以传统的手工艺和材料为主导。
然而,随着经济的不断发展和城市化进程的加快,我国面临着快速城市扩张和住房需求的挑战。
为了满足人民对住房和基础设施的需求,建筑方针从传统建筑向现代化、标准化和工业化的方向发展。
我国的建筑方针受到政府的政策导向影响。
政府主导的城市化战略和可持续发展目标对建筑行业提出了严格的要求。
政府鼓励绿色建筑和节能减排技术的应用,以降低能源消耗和环境影响。
政府还推动住房公积金和保障性住房制度的改革,以提高居民住房条件和人民生活水平。
第三,技术创新在我国的建筑方针中起到重要的作用。
在数字化和信息化时代,建筑行业也面临着新的挑战和机遇。
我国鼓励引进和发展先进的建筑技术,如预制装配建筑、智能建筑和建筑信息模型等。
这些技术的应用可以提高建筑质量、效率和安全性,促进工业化和可持续发展。
可持续性是我国建筑方针的核心原则之一。
随着环境问题的日益突出,我国建筑行业正面临着转型的压力。
建筑方针鼓励使用环保材料、优化建筑空间布局、提高能源利用效率和降低建筑碳排放。
政府还推动建筑垃圾的分类和资源化利用,以减少对自然资源的消耗和环境的污染。
总结回顾一下,我国的建筑方针是通过历史背景、政策导向、技术创新和可持续性等多个方面展开评估。
这些方面相互交织,为我国建筑行业的未来发展提供了方向和指导。
作为我国的建筑方针的写手,我深信通过不断创新和可持续发展,我国将建设更美好、更繁荣的城市。
中国建筑方针的未来发展随着经济的快速发展和城市化进程的加快,中国建筑行业正面临着前所未有的机遇和挑战。
为了应对这些挑战和实现可持续发展的目标,中国的建筑方针不断进行调整和完善。
建筑施工企业发展现状一、背景介绍建筑施工企业是指以建筑施工为主营业务的企业,包括房屋建筑施工、道路桥梁施工、市政公用设施施工等。
随着城市化进程的不断推进和经济的快速发展,建筑市场需求不断增加,建筑施工企业也得到了快速发展。
二、发展历程1. 初期阶段20世纪50年代至60年代初期,中国开始大规模进行城市化建设。
当时国家实行计划经济体制,建筑施工企业主要由国有企业和集体企业组成。
这些企业规模较小,技术水平较低,但在当时的环境下起到了重要作用。
2. 改革开放后阶段1980年代至1990年代初期,中国开始实行改革开放政策。
此时建筑市场需求逐渐增加,建筑施工企业也得到了快速发展。
此时出现了一批新型的私营企业和外资企业,在技术和管理方面有很大提高。
3. 现代化阶段21世纪初至今,中国经济持续快速发展,建筑市场需求不断增加。
建筑施工企业的规模和数量不断扩大,技术水平和管理水平也得到了很大提高。
同时,政府对建筑市场的监管力度也越来越严格,建筑施工企业需要更加注重合规经营。
三、现状分析1. 企业规模扩大随着城市化进程的加速和经济的快速发展,建筑市场需求不断增加,建筑施工企业的规模和数量也不断扩大。
目前,中国有数万家建筑施工企业,其中大型企业约占10%左右。
2. 技术水平提高随着科技的不断进步和人才培养体系的完善,建筑施工企业的技术水平得到了很大提高。
现在很多企业都拥有自己的研发团队,并在新材料、新技术等方面进行了探索和创新。
3. 管理水平提高随着市场竞争的加剧和政府监管力度的增强,建筑施工企业注重管理水平提高已成为行业共识。
现在很多企业都引入先进的管理理念和管理工具,加强内部管理和外部合作,提高企业整体效益。
4. 合规经营成为关键随着政府对建筑市场的监管力度越来越严格,建筑施工企业需要更加注重合规经营。
现在很多企业都加强了内部控制和风险管理,并且积极参与行业自律组织的建设,提高企业形象和信誉度。
四、未来发展趋势1. 绿色建筑将成为主流随着环保意识的不断增强和政府政策的推动,绿色建筑将成为未来建筑市场的主流。
中国建筑行业发展的现状与趋势当前,中国建筑行业正处于快速发展的阶段。
随着城市化进程的加快和人民生活水平的提高,中国建筑行业迎来了前所未有的机遇和挑战。
目前,中国建筑行业的整体规模与实力不断增强。
根据统计数据显示,我国建筑业连续多年是GDP增长的重要拉动力,建筑业的年产值已超过10万亿元人民币,并且在中国国民经济中占有重要地位。
在国际上,中国的建筑公司也逐渐崭露头角,参与了一系列具有国际影响力的大型工程项目。
另外,中国建筑行业也在不断创新和转型升级。
随着科技的不断进步,数字化、智能化和绿色化成为行业的主要发展方向。
采用BIM(建筑信息模型)技术的建筑项目越来越多,提高了设计和施工的效率。
智能建筑的发展也成为行业的热点,通过智能化设备和系统提升了建筑的舒适性和安全性。
同时,绿色建筑的概念也逐渐深入人心,低碳、环保的建筑材料和设计理念受到越来越多的关注。
然而,中国建筑行业也面临着一些挑战和问题。
首先,市场竞争激烈,建筑企业之间的价格战、恶性竞争等问题依然存在。
其次,由于中国建筑业的规模庞大,一些低水平建筑和不合理的项目也层出不穷,导致资源浪费和环境破坏。
此外,建筑行业的安全和质量问题也仍然存在,一些工程质量不达标、安全事故频发等问题任重道远。
未来,在中国建筑行业发展中,可预见的趋势有以下几个方面。
首先,城市化进程将继续加快,特别是中西部地区的城市化建设将成为重点,建筑需求将持续增长。
其次,数字化和智能化将成为建筑行业的发展重点,建筑企业需要加大科技和技术创新,提高企业竞争力。
再次,绿色化建筑将成为行业的主流,建筑材料和设计理念将更加环保和可持续。
此外,建筑企业也需要加强安全生产和质量管理,提高工程质量和施工安全水平。
总之,中国建筑行业正在迎来发展的黄金时期。
在国内外市场的推动下,中国建筑行业迈向了更高的层次,并且正朝着数字化、智能化和绿色化的方向转型升级。
同时,行业仍然面临着市场竞争、资源浪费以及安全、质量等问题,需要加强管理和创新,以满足人民对美好生活的向往。
我国建筑业发展现状1. 引言建筑业作为国民经济的重要组成部分,对于一个国家的经济发展和社会进步起着至关重要的作用。
我国建筑业自改革开放以来取得了长足的发展,不仅在数量上取得了突破性的增长,而且在技术水平、设计理念、施工质量等方面也有了显著提升。
本文将全面详细地介绍我国建筑业的现状,并对其发展趋势进行展望。
2. 建筑业规模和产值随着我国城市化进程的加快和人民生活水平的提高,建筑业规模不断扩大。
根据统计数据显示,2019年我国城镇住宅新开工面积达到2.84亿平方米,同比增长6.6%;全年房地产开发投资额达到13.63万亿元,同比增长9.9%。
同时,建筑装饰材料、施工设备等相关产业也得到了快速发展。
3. 技术水平和设计理念近年来,我国建筑业在技术水平和设计理念方面取得了显著的进步。
一方面,我国建筑师在设计上注重环境保护、节能减排和可持续发展,提倡绿色建筑和智能建筑的概念。
另一方面,我国在建筑材料、结构设计、施工工艺等方面进行了大量研究和创新,为建筑业的可持续发展提供了技术支持。
4. 建筑质量和安全管理近年来,我国对于建筑质量和安全管理越来越重视。
政府加强了对建筑施工过程的监管,并实施了一系列法规和标准来确保建筑质量和安全。
同时,相关部门也加强了对从业人员的培训和资质认证,提高了施工人员的素质水平。
这些举措有效地提升了我国建筑业的整体质量水平。
5. 建筑业与城市化进程我国城市化进程的加快对于建筑业发展起到了推动作用。
随着城市化进程的推进,城市基础设施、住房等需求不断增长,为建筑业提供了广阔的市场空间。
同时,城市化进程也带动了建筑业的技术进步和管理创新,推动了建筑业向高质量发展的转变。
6. 建筑业面临的挑战和对策尽管我国建筑业取得了长足的发展,但仍面临一些挑战。
首先,建筑垃圾处理和资源利用问题亟待解决。
其次,建筑施工过程中存在一些安全隐患和质量问题,需要加强监管和执法力度。
此外,人工智能、大数据等新兴技术对传统建筑业产生了冲击,需要加强创新能力和技术应用。
中国城市化建设与建筑业的改革——在中国青年企业家协会建筑房地产业委员会中国城市化建设高峰论坛上的发言戴和根(2010年5月28日)各位青年企业家、各位同行:在中国青年企业家协会的大力支持和指导下,由青企协建筑房地产产业委员会主办的中国城市化建设高峰论坛今天如期开幕了。
这一论坛,为大家提供一个研讨中国城市化发展趋势,展望建筑业发展前景,分享建筑业创新与实践成果,加强各企业间的交流与合作的重要平台。
在此,我代表青企协建筑房地产产业委员会,向参加论坛的各位青年企业家和各位同行表示热烈的欢迎!向为论坛的举办给予了积极支持和大力协助的淮南市政府和中国中铁四局表示衷心地感谢!下面,我就中国城市化建设与建筑业的改革这一课题作一发言,敬请批评指正。
一、中国城市化进程中建筑业面临的机遇与挑战城市化是世界各国经济社会现代化发展的普遍规律,在中国现代化进程中表现的尤为突出。
改革开放30年,特别是近10年来,中国城市化的规模和速度在世界发展史上都是空前的。
据有关资料,到2008年底,全国设市城市已经达到655个。
其中,人口100万以上的特大城市达到122个,50万到100万的大城市达到了118个,20万到50万的中等城市达到151个。
到2009年,我国的城镇人口已经达到了6.22亿人,城镇化率提高到了46.6%。
中国已经成为了世界最大的建设工地,发展速度相当于一个月就建成一座巴黎城。
基础设施建设是加快城市化进程的引擎。
中国城市化的加速发展,给建筑业带来了巨大的发展空间和前所未有的发展机遇。
近年来,与城市化相关联的高速铁路、城际铁路、高速公路、城市轨道交通、市政基础设施、城市改造、大型房屋建筑等基础设施建设显现出持续高速发展的趋势。
据相关资料,“十一五”期间,新建铁路17000公里,其中客运专线7000公里,总投资12500亿元,是“十五”投资规模的近4倍。
公路新增里程40万公里,其中高速公路3万公里,基本形成国家高速公路网骨架,“五纵七横”国道主干线。
全国已有24个城市开展了轨道交通建设,已建成766公里,在建约1575公里,总投资6222亿元。
房地产市场2009年的投资总额达到了3.6万亿,尽管近期国家相继推出调控措施,但由于城市化建设的刚性需求,持续走高的趋势并没有改变。
2008年下半年以来的国际金融危机,对全球经济和我国经济带来了重大影响,使许多行业和相关企业受到了重创。
但由于建筑业是投资拉动型的周期性行业,建筑业与投资的关联系数大约在60%左右,也就是100亿的投资将有60亿的建安工作量。
同时,一亿元的基础建设投资,可以带动三个亿的相关市场。
因此,我国政府将加快基础设施建设作为保增长的重要举措,四万亿的投资中,有2.8万亿投入了基础设施建设领域,使建筑业在金融危机中反而出现更为强劲的增长。
所以对于中国建筑业说,目前的金融危机,既是挑战,更是机遇。
对此,我们对中国建筑业的发展前景充满信心。
但是,我们也要看到中国城市化建设的高速发展对建筑业带来的深刻影响和严峻挑战。
一是随着城市化进程的不断加快,我国基础设施建设的投资规模越来越大,工程项目的工期、安全、质量、环保标准也不断提高,而目前建筑业在技术装备、科技创新、建设管理、劳动力素质等方面的资源配置很难满足发展的需要。
二是建筑业生产能力过剩,市场供需失衡、过度竞争。
据不完全统计,目前全国建筑业企业已达到了6万多家,从业人员4000多万人,而大多数企业处于建筑业低端竞争的层面,大型建筑企业大而不强,小型建筑企业多而不精,与城市化建设的要求很不适应。
三是工程建设管理粗放,重复建设、质量不高、浪费严重等问题比较突出,特别是在节能减排、环境保护等方面,与城市化现代化建设的要求差距较大,一定程度上制约了中国城市化建设的质量。
因此,我们既要看到机遇,更要高度重视和积极应对所面临的挑战。
二、制约中国建筑业发展的主要问题随着中国城市化进程的全面提速,中国建筑业也得到了长足发展。
2009年,全国完成建筑业总产值7.58万亿元,是1980年287亿的264倍,已经成为国民经济的支柱产业。
2006年,中国有3家建筑企业首次进入世界企业500强。
到2009年,进入世界企业500强的工程承包商前10名中,中国建筑企业就占到了4席,并包揽了前2名。
但我们必须客观地认识到,目前中国建筑业的发展,更多的是得益于国家宏观经济政策创造的有利条件,很大程度上还是一种以规模扩张为特征的外延式发展,发展状态仍然还处在由依靠增加投入、物质消耗推动发展的粗放型方式,向依靠科技进步,管理创新的集约型方式转变的阶段。
目前,国际建筑市场正在发生着深刻的变化,呈现出新的发展特点和趋势:大型和超大型项目发包数量不断增加,项目投资主体多元化,融资渠道多样化,工程设计施工总承包模式被越来越广泛地采用,特别是BT(建设—转让)、BOT(建设--经营--转让)、BOO(建设—拥有--经营)、PPP(公私合作经营)等模式越来越普遍地应用于各类基础设施建设项目,而传统的设计、施工相分离的工程建设方式在逐步减少。
建筑企业的服务功能已经由单一的施工承包服务向咨询、投融资、设计、施工、运营、设施管理等一体化服务转变,为客户提供综合的“一站式”解决方案,已经成为大型建筑企业发展的必由之路。
但由于中国建筑市场的发育还不够成熟,代表世界建筑业发展方向的这些先进的建设管理模式,还没有在国内建筑领域得到广泛运用,存在一些制约中国建筑业发展的突出问题。
(一)投融资体制相对滞后。
目前,国内绝大多数基础设施项目的建设,采取由国家和各级地方政府主导的方式,即由政府一揽子负责城市基础设施的规划、投融资和建设管理。
这种单一的投融资体制,一方面导致大量的民间资本难以进入城市基础设施建设领域,使城市化建设投资始终处于紧缺状态,无法满足快速发展的需求;另一方面使政府投资筹资压力不断增大,债务风险也不断加大。
一些地方政府因超前投入、大量融资,甚至到了逾期无法偿还的地步,成为中国建筑业长期存在的拖欠工程款这一“痼疾”的重要原因。
(二)建设管理模式创新不足。
目前,国内工程建设的管理模式,普遍沿用了由政府主管部门或其委托的建设业主履行建设管理职责的方式。
即建设业主将一些大型工程项目分解为多个单元和区段,通过投招标,选择不同的设计、施工、监理单位实施。
这种传统建设管理方式,人为的将设计、施工、监理等建设要素分离,一方面使工程建设资源得不到充分利用,另一方面造成了建设方压级压价、肢解总包、强行分包,承包方千方百计地“变更设计”、“调概”等一系列违规行为的发生,致使工程投资和建设管理成本难以受控。
据了解,目前全国已完成的工程项目中,其工程结算结果普遍高出工程概算,有的行业甚至高出概算15%-20%左右,工程成本不断攀升,严重影响了建设效益。
(三)建筑市场秩序不尽规范。
目前,国内建筑业缺乏有效的准入机制,投招标配套机制也不尽完善,建筑市场低价招标、超低价中标等违背市场规则的现象十分普遍,带资、垫资、拖欠工程款的问题比较突出,给企业带来了沉重的负担。
近年来,虽然中国建筑业产值持续增长,为国民经济和社会发展做出了重要贡献,但是产值利润率在国民经济各个行业中始终排在后三位,有时甚至是倒数第二、倒数第一位。
建筑企业的平均利润率还不到1%,导致企业在科技创新、设备更新、人才培养等方面的投入和积累严重不足,抵御风险能力不强,职工收入水平偏低,企业发展的积极性不高,十分不利于中国建筑业的可持续发展。
(四)工程建设管理水平较低。
随着城市基础设施建设步伐的不断加快,对工程建设管理的要求也越来越高。
但目前传统的建设管理体制,往往采用多头管理、分散管理的方式,仍然依靠行政化的管理手段,没有完全形成市场化的管理体制和有效监管机制,造成了工程建设领域安全、质量事故的频繁发生,特别是“豆腐渣”工程屡禁不止。
据了解,中国房屋建筑的使用寿命平均仅为17.7年,而美国达到了40年以上。
这些问题的存在,很大程度影响了中国城市化发展的质量。
(五)建设领域腐败问题突出。
采取传统的建设管理模式,使工程项目在前期准备、竞标发包等各个环节上,产生了“公关”、“中介”、“串标”、“陪标”、“泄底”等一系列“暗箱操作”问题,出现了具体监管过程中“吃、拿、卡、要、送”等大量的腐败漏洞,使工程建设领域成为国民经济行业中腐败问题的高发、易发区。
据了解,2006-2007年,在全国各级检察机关查办的商业贿赂犯罪案件中,工程建设领域就高达31%。
近年来,全国共有19个交通厅长因为在工程承发包中违法违纪被司法机关查处。
自2009年中央开展工程建设领域突出问题专项整治以来,全国工程建设领域共受理案件9188件,结案8656件,给予党政纪处分5241人,其中地(厅)级57人。
据有关分析,目前建设领域因腐败和浪费问题所造成的损失占到工程投资中的比例达10%-15%左右,令人触目惊心,严重损害了中国建筑业的健康发展,对中国城市化建设也带来很大的负面影响。
综上所述,目前中国建筑业存在的突出问题,集中地反映在建设体制和管理机制方面。
变革工程建设管理体制,创新建设管理模式,已经成为中国建筑业适应城市化发展进程的迫切要求。
三、建筑业体制机制改革的实践与探索新中国建筑业在60年发展历程中,主要走过了三个阶段。
一是改革开放前,主要是依靠行政指令性计划指导施工,实行实报实销的管理体制,不讲经济核算,建设效率低下。
二是改革开放后,特别是1987年7月引入项目法施工,全面推行经济责任制,建筑业逐渐成为国民经济的独立物资生产部门。
三是从1984年开始,推行招标投标改革。
特别是1999年颁布实施《中华人民共和国招标投标法》,进一步规范了建筑工程招标投标管理,初步建立了统一开放的建筑市场体系,进入了市场化发展的阶段。
近年来,国家住建部、中建协等建筑行业主管部门高度关注国际建筑业的发展趋势,认真吸取和推广国际建筑业先进管理经验,积极倡导以工程总承包为代表的新型工程建设管理方式,取得了一定的成效。
住建部在2003年颁布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中明确指出:“鼓励有投融资能力的工程总承包企业,对具备条件的工程项目,根据业主的要求按照建设—转让(BT) 、建设--经营--转让(BOT) 、建设—拥有--经营(BOO) 、建设--拥有--经营--转让(BOOT)等方式组织实施”,为中国建筑业的发展指明了方向。
在国家建筑行业主管部门的积极倡导和支持下,中国中铁、中国铁建、中国建筑、中国交通等一批大型建筑企业,近年来在推动建筑业改革与创新方面也进行了积极的探索与实践。
以我所在的中国中铁为例,近年来,积极拓展建筑业上游投资业务,先后以BT方式,投资建设了北京地铁奥运支线、柳州市“三桥一路”、江苏省临海高等级公路如东段、天津南仓立交工程、咸阳上林大桥、佛山市顺德区快速干线网等项目。