新《安全生产法》解读
【课程大纲】
第一讲 安全生产重于泰山（立法背景）
1、 我国安全生产之“痛”
2001年~2014年重大事故分析
中外在10万人死亡率、GDP死亡率比较
2014年重特大事故回顾分析
从事故图片看尊重生命
2、 安全管理的三个意识
安全是相对的，不安全是绝对的
保障安全是为了自己和家人
安全是需要知识和技能的
3、 安全管理的十二项原则
4、 如何有效进行安全管理
如何管人？让“不安全的人”安全做事
思想、意识、价值观、动机、行为、习惯、知识、技能
目标、责任、企业文化、制度、培训、检查、绩效考核
如何理事？让“糊涂的人”正确做事
4M1E组织、过程控制、结果导向、平衡流畅
计划、流程、标准、方法、表单、管理工具（5S、目视管理、看板）
5、 《安全生产法》的发展历程
6、 2002年版《安全生产法》（原法）主要内容
第二讲 安全生产管理相关概念
1、 什么是安全事件、事故？ 2、 事故形成的条件和机理
3、 事故如何分类？
一般事故
较大事故
重大事故
特别重大事故
4、 什么是危险源（危害因素、危险因素）？
5、 如何理解风险？
6、 什么是事故隐患？如何识别？
7、 什么是重大事故隐患？
第三讲 新《安全生产法》解读
1、 为什么要修订《安全生产法》？
法律体系要求
深化改革要求
原法实施中遇到问题的要求
将实践成果固定下来的要求
2、 修订过程中有哪些争议？
3、 新《安全生产法》有哪些亮点？
坚持以人为本，推进安全发展
建立完善安全生产方针和工作机制
落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位
明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责
进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任
建立事故预防和应急救援的制度 建立安全生产标准化制度
新《安全生产法》十大亮点学习解读
第一篇：
我国新《安全生产法》自2022年1月1日起正式实施。该法全面强化了对安全生产的监管力度，明确规定了企业和个人的责任和义务，进一步保障了人民群众的生命财产安全。接下来，我们将分三篇文章详细解读新《安全生产法》的十大亮点。
1. 安全生产责任制进一步完善
新《安全生产法》进一步完善了安全生产责任制，将企业安全生产责任明确为“谁主管、谁负责”，即安全生产责任落实到了企业领导班子和生产经营班子成员和相关人员。这些人员必须承担起公司和职业安全生产的全面责任。
此外，企业的投资人、债权人、其他出资人和股东等，以及企业委托的维修、检测等单位，也要承担安全生产的责任。从根本上规避了企业推卸责任，保障了人民的安全。
2. 新增“预警机制”
新《安全生产法》明确规定，各级人民政府和相关部门要建立安全生产事故预警机制，及时发布安全生产风险提示和预警信息，预防和减少安全生产事故发生。同时，规定各级政府要在本行政区域内定期开展安全生产风险评估。
3. 安全生产培训全面开展
新《安全生产法》要求，企业必须采取必要的措施加强职业卫生安全知识的宣传和培训。对于农民工等相关人员，企业要加强安全生产教育和培训，提高其安全生产意识和能力。 同时，新《安全生产法》还明确规定了安全生产考试的内容和标准，要求企业通过安全生产考试来评估职工的安全生产能力。
4. 安全检查制度全面升级
新《安全生产法》要求，在建设过程中和生产经营中，企业要落实安全检查制度。各级政府和相关部门也要加大安全检查的力度，及时发现和纠正安全生产隐患。同时，新《安全生产法》增加了安全生产检查频次的规定，增强了对企业安全生产的监管力度。
5. 安全生产事件报告制度完善
新《安全生产法》限定了安全生产事故的时间限制和报告渠道，规定安全生产事故的报告应该在发生之日起24小时内向有关部门报告。
同时，要求企业和有关部门要及时将安全生产事故相关情况通报，做出安全警示和提醒，并对事故责任人给予相应的处理。
2023年新修订《安全生产法》 的重点内容解读
以下是对2023年新修订《安全生产法》的重点内容进行解读：
1. 加强安全生产主体责任：新修订的法律进一步强调企业和组织的主体责任，明确要求企业必须建立健全安全生产责任体系，加强风险防控和事故预防工作。同时，法律还对企业管理人员的安全生产责任进行了明确界定，对违法违规行为进行了加重处罚。
2. 强化事故应急管理措施：新修订的法律进一步加强了对事故应急管理的规定，明确要求企业必须建立完善的应急预案和应急救援体系。法律还规定了事故调查和处理的程序和要求，以及对事故责任的追究。
3. 加大安全生产监督力度：新修订的法律强化了对安全生产监督的力度，增加了监督检查的频次和力度，明确了监督机构的职责和权限。法律还规定了对违法违规行为的处罚力度，并明确了对监督机构失职行为的追责方式。
4. 提升安全技术标准和管理水平：新修订的法律规定了安全技术标准的制定和推行的具体要求，鼓励企业采用先进的安全技术和设备，提高安全管理水平。法律还对安全生产人员的培训和持证上岗进行了规定，提高了安全管理人员的专业素质和能力。
5. 增加安全生产宣传教育力度：新修订的法律强调加大对公众的安全生产宣传教育力度，增强公众的安全意识和自我保护能力。法律还规定了安全生产宣传教育的具体内容和方式，推动社会各方面共同参与安全生产工作。
新安全生产法第一节解读
《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）
总则一章共计１６条，主要规定了本法的立法目的、适用范围；安全生产工作的理念、方针和机制；生产经营单位在安全生产方面的义务的原则性规定；生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作的总体责任；生产经营单位的从业人员在安全生产方面的权利与义务的概括性规定；工会对安全生产工作的监督；各级人民政府在安全生产工作中的职责；安全生产工作监督管理体制；有关安全生产的国家标准、行业标准的制定与执行；安全生产法律法规和知识的宣传；对安全生产技术、管理服务机构的基本要求；生产安全事故责任追究制度；安全生产科学技术的研究与推广；对安全生产先进单位和个人的奖励等内容
第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。
【释义】 本条是关于本法立法目的的规定。
立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定： “为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值和目标。
（一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作
这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟待进一步加强。其中具有基础性、长远性和根本性意义的措施，就是不断加强安全生产法制建设，通过完善相关制度，确立基本的行为规范，明确相关主体的权利义务，使安全生产工作有章可循、有规可依。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国颁布实施了一系列有关安全生产的法律法规，对于规范和加强相关行业、领域的安全生产工作发挥了积极的作用。与此同时，也需要制定一部安全生产领域的综合性、基础性法律，确立具有共性的制度和规范，更加全面、系统地规范安全生产工作。 本条中“为了加强安全生产工作” 是这次修改《安全生产法》时的新表述，原来的表述是“为了加强安全生产监督管理”，考虑到《安全生产法》应当着眼于安全生产工作的整体，为安全生产工作的各个方面提供基本的法律依据，不能仅仅局限于加强监督管理。而且从这部法律本身的内容看，除规定安全生产的监督管理外，还包括生产经营单位的安全生产保障、从业人员的安全生产权利和义务、生产安全事故应急救援和调查处理等重要内容，“加强安全生产监督管理” 作为立法目的难以涵盖和统率大多数条文。因此， 这样修改符合实际需要，与安全生产法综合性、基础性法律的定位相称，也符合其自身内容的内在逻辑。
