关于新疆女性人才资源开发的几点思考

对兵团团场人才资源开发和管理的思考

吴超辉

【摘 要】是贯彻落实科学发展观,更好实施人才强国战略的重大举措.兵团团场要实现跨越式发展和社会长治久安,实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须加快人才队伍建设.本文中笔者就如何加强兵团团场人力资源开发和管理谈一点浅见.

【期刊名称】《新疆农垦经济》

【年(卷),期】2011(000)004

【总页数】2页(P83-84)

【关键词】兵团团场;人力资源;开发

【作 者】吴超辉

【作者单位】222团机关,新疆,阜康,831505

【正文语种】中 文

从上个世纪80年代初开始，一股“孔雀东南飞”的旋风席卷新疆，兵团团场成为重灾区。自1982年兵团恢复到1995年，兵团各类技术人才流失3万多人，年均流失2500多人，外流人员大都是专业骨干。从1995年以来，兵团人才外流现象有所缓解，但形势仍然不容乐观。此外，兵团后代的外流非常惊人。改革开放以来，笔者所在团场的职工子女已经有数百人考上清华、北大、人大和内地其他各类高等院校。这批人毕业后，有的成了博士后，有的出国留学，分别在全国20多个省、市、自治区工作，唯独没有一人回到团场工作。 不少团场不能很好地为人才提供建功立业的舞台，存在着重学历、轻能力的现象。在选人、用人时，原有的学历、资历、年龄、性别、论资排辈等条条框框仍然没有打破。尤其是对人才的使用比较重视，而对人才培养教育的重视程度不够，留住人才的制度不健全，措施不得力。在人才的任用上没有完全形成能者上、平者让、庸者下的公平竞争机制，致使一些能人往往产生“此处不留爷，自有留爷处”的念头，纷纷“跳槽”。

不少团场对人力资源的开发和管理往往注重于招聘、合同管理、考察、业绩评估、薪金制度、调动、培训等内部事项，而忽略了市场的多变、职工的多层次需求、团场经营战略、市场营销战略等一系列人力资源管理战略。当前，兵团已经制定了综合而较全面的人才资源开发与管理制度及其实现的核心技术。但这些制度、技术却与团场职工的参与相脱节，与团场的具体管理相脱节。因此，无法激活人才资源，人才资源管理制度及其实现的具体目标就无从谈起。人才管理条块分割较严重，造成一方面人才匮乏，另一方面人才闲置，不能人尽其才。

中共乌｝木齐市委党校学报　弟１期２００６年３月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｑ￣ｔｈｅ　ｐａｒｔｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ＣＰＣ　Ｕｒｕｍｑｉ　ｍｕｎｉｃｉｐａｌ　ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ　

加　昌啻　匐瞎　衙制　

鲍屁　感寄　

刘　炯　

（中共昌吉回族自治州委党校新疆昌吉８３１１００）　

【摘要】切实发挥好政府在非公有制企业人才资源开发中的先导性作用；充分发挥好市　

场配置人才资源的基础性作用；进一步提高非公有制企业人才资源开发和管理工作的水平；构　

建学习型社会和组织，实施人才资源开发的可持续发展战略。　

【关键词】　昌吉州　非公有制企业人才资源开发　

【中图分类号１　Ｆ２７９．２７　【文献标识码】Ａ　【文章编号】１６７１－５０８Ｘ（２００６）０１－００７２－０３　

２００４年，昌吉州共完成地区生产总值２１１．９亿　

元，其中非公有制企业完成增加值９２．６亿元，所占　

比重达４３．７％，地位举足轻重。随着乌昌经济一体化　

战略的实施，昌吉州非公有制企业将面临新的机遇　

和挑战，区域、行业、企业间的人才竞争将不断加剧，　人才资源成为比资金更为重要的生产要素，加快人　

才资源开发已成为企业决胜市场的关键因紊。要进　

一步加快昌吉州非公有制经济的发展步伐，实现昌　

吉州国民经济超常规、跨越式发展，就必须紧紧抓住　

人才资源开发这个关键环节，加快非公有制企业人　

才资源开发的步伐，进一步发挥好人才资源在企业　

发展中的基础性、战略性、决定性作用，以人才作为　

支撑和保证，走人才强企之路。　

一、昌吉州非公有制企业在人才资源开发方面　

存在的主要问题　

（一）非公有制企业人才资源整体素质不高，分　

布不均衡　目前昌吉州非公有制企业人才资源整体素质不　高，从业人员中文化层次较低的还占有较大的比　

重，高中及以下文化程度的占６０．６％，专业技术人　

才和管理人才数量尚不足，专业技术人才仅占　１０．１％，管理人才仅占ｌ４．２％，高新技术类和管理　

类的高级人才十分匮乏。除此之外，昌吉州非公有　

关于兵团人力资源开发问题探析　胡清振　（新疆石河子大学经济贸易学院，新疆石河子８３２０００）　摘要：本文在结合相关人力资本理论分析的基础上，着重研究兵团人力资源现状，包括人口数量、人力资源地域分布、　三次产业人口结构、科技人才、人才流失等问题。进而从开发观念、开发结构、开发机制、投入水平角度分析相关　问题形成的原因，并提出改进建议。　关键词：兵团；人力资源；人力资源开发　中图分类号：Ｃ９６２　文献标识码：Ａ　ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２—３３０９（ｘ）．２０１０．０５．０２５　文章编号：１６７２—３３０９（２０１０）０４—００６６—００３　一、导言　１．背景与意义　新疆生产建设兵团（以下简称兵团）是实行党政　军企合一的特殊组织．担负着处理“三大关系”和发挥　“三大作用”的使命。兵团成立以来．在社会进步和经　济发展方面取得了显著成绩。目前．兵团人力资源状　况还不能满足经济社会发展需要．迫切需要加强兵团　人力资源开发研究工作　这有利于为兵团经济社会发　展提供充足和高素质的人力资源队伍．与兵团丰富的　物质资源发生协同作用，产生巨大的生产力：有利于　产业和地区间人力资源结构调整．有利于调整产业和　地区经济结构．促进兵团经济与社会协调可持续发　展；有利于边疆和国家的人力资源素质提高、社会稳　定、民族团结、稳定边疆和巩固国防。　２．理论基础与文献综述　人力资源概念由约翰・科蒙斯在１９１２年提出。广　义是指有工作能力和将会有工作能力的人。狭义是指　在一定的区域范围内可以被管理者运用产生经济效　益和实现管理目标的体力、智能与心力等人力因素的　总和及其形成基础。包括知识、技能、能力与品性素质　等。它包括数量和质量两个方面。数量上是指具有劳　动能力的人１：３数量．质量上是指经济活动人口所具有　的体智、文化知识和劳动技能水平。　人力资源开发理论是２０世纪５０年代在古典经　济学和现代人力资本理论的基础上产生和发展起来　的。人力资源开发（ＨＲＤ）是指通过学习、教育、培训、　管理等有效方式．为实现一定的经济目标与发展战　略，对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的　过程。开发者可以是政府、学校、私有机构、公共组织　等　也可以是企业雇主、主管、个人和被开发者等。其　目的是培育各类人才、提高人的质量、挖掘人的潜能：　其涉及的对象表现在人生的整个过程中．注重于整体　层面和社会群体的启智。其途径是通过政府、学校及　社会团体等公共事务管理部门，运用教育、保障、医疗　制度建设与人口发展政策等方式．提高全民素质。使　每个公民具备各种有效参与经济生产活动所必须的　体力、智力、技能和正确的世界观、人生观、价值观与　劳动态度，以满足国家经济、政治、社会与文化、卫生、　体育等公共事业发展的要求　人力资源开发工作受到越来越多地区和国家的　重视，但关于兵团人力资源开发的研究依然不多，需　要后续研究不断跟进。柴富成（２００４）从人力资本投资　对人力资源开发的贡献角度研究兵团人力资源开发　的可行性路径．具有重要的参考和指导意义。王淑云　（２００６）和张长江（２００８）对兵团人力资源开发存在的　问题进行了分析．并提出了相关政策建议。刘追　（２００７）对兵团高层次人才开发的途径和对策进行了　分析。姜贵红（２００７）对兵团农牧团场人力资源开发进　行研究．对农牧团场人才工作提出了建议。刘月兰和　汪学华（２００８）对兵团人１：３发展特点和制约因素进行　分析，对本文展开研究具有借鉴作用。　二、兵团人力资源现状分析　一是人口数量缺乏。兵团从业人员由１９９０年底　的１０６．３０万人减少到２００８年底的１０２．３９万人．１８年　问减少了３．９１万人。其中。第一和第二产业就业人１：２１　都有大幅减少，第三产业就业人１：３增长较快。尤其是　具有劳动密集性特征的农业．每年需要大量外来务工　

Ｉ作研究　新疆农星经济　２ｏ１１．９　

论新疆兵团人口发展　

对人才资源工作的作用　

高增录　

（中国人寿新疆分公司　新疆　乌鲁木齐８３０００２）　

［摘要］当今和未来社会发展的主要驱动力来自于人力资本，人口发展的实际状况及人　

才资源的开发使用是社会进步与发展的关键。新疆兵团是具有特殊使命实行特殊体制的特殊组　

织，如何使兵团拥有稳定发展的一定数量质量的人口以及大量的丰富人才为履行其特殊使命作　

保障，是兵团人不能不考虑的问题。因此，深入研究新疆兵团人口发展与兵团人才资源之关系，　

十分必要。　

［关键词］兵团人口发展资源作用　

一、兵团人口数量适度发展是其人才资源工　

作的基础　

适度人口思想最早产生于古希腊哲学家柏　

拉图的《理想国》和亚里士多德《政治学》中，基本　

含义是指最完美国家是维持人口不超过一定数　

量的国家。适度人口论后由英国经济学家坎南提　

出，经道尔顿、索维等人发展后正式形成，但这些　

适度人口研究的范围主要限于人口数量方面。我　

国人口理论专家们提出全方位适度人口论，突破　

了仅限于人口数量的界限，指相对于一定条件下　

的资源、环境、经济、社会发展来说，人口的数量　

是适当的，质量是稳步提高的，结构是比较合理　

的，也就是能够促进人口与其他因素协调发展的　

人口。　

我国政府结合中国实际所制定的人口发展　

战略的基本点是：坚持全方位的适度人口论，实　

施人口数量控制、质量提高、结构调整于一体，把　

控制、提高、调整有机结合起来，当前以数量控制　

ＪｌＡＮＧ　ＳＴ盯Ｅ　ＦＡＲＭＳ　ＥｃｏＮｏＭＹ　为重点。全方位适度人口论对新疆兵团的人口发　

展同样适用，我国人口发展战略对兵团更具有重　

要的指导作用。　

有计划地控制和保证兵团人口数量发展对　

兵团人才资源工作起到重要作用。兵团人口数量　

增长与国家人口增长规律具有一致性。建国初　

期，随着经济的恢复与发展，加上医疗卫生条件　

和人民生活改善，人口死亡率大幅度下降，人口　

出生率一直维持在较高的水平，人口再生产步入