我国国有企业会计监督职能的分析

国有资产管理中的会计监管探析摘要：国有资产管理的一个重要手段是会计监管，目前国有资产管理中的会计监管存在诸如社会监管乏力、政府监管分散以及内部监管薄弱等问题，只有从宏、微观层面明确会计监管主体与监管内容、设计国有资产会计监管制度以及合理的应用会计监管核心指标，才能真正提高会计监管在国有资产管理中的效能。

关键词：国有资产管理；会计监管；内部控制中图分类号：f091.3 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0158－01一、引言我国明确提出把国有资产管理体制改革与国有经济布局调整作为经济体制改革的重要任务，构建权利与责任、资产管理、人事管理相统一的国有资产管理体制。

针对原有的国有资产管理体制存在监管责任不到位、效率低下以及国有资产流失严重等问题，把改革国有资产管理的主要目标及任务重点放在确保国有资产保值增值上。

在许多经济监管手段中，从某种程度上来说，会计监管是其最为重要的内容，所以国有资产中的会计监管具有举足轻重作用，但是目前国有资产管理中的会计监督被严重弱化，导致国有资产大量流失、会计监管指标体系还存在诸多问题，因此本研究具有很强的理论与实际意义。

二、国有资产管理中的会计监管现状和问题1.会计监管现状。

总的来说，国有资产管理中的会计监管主要包括会计信息质量、会计监管标准、内部会计监管以及社会会计监管等。

首先，国有资产管理中的会计信息失真，侵害投资者、债权人和社会公众利益。

主要表现在：侵占国有资产、私自设置“小金库”、虚增利润，掩盖亏损、瞒报利润，逃避税收行为严重以及基础管理滞后薄弱，财务管理方面较混乱等；其次在会计监管标准方面，新的会计标准与原有的会计标准同时存在，从一定方面来说会使国有企业之间的会计信息没有横向可比性，不能够很好地对企业发挥激励作用；在内部会计监管方面，内部会计控制失效，会计秩序混乱。

比如总会计师制度存在不完善，主要表现在组织、职能、管理以及素质等不到位，管理层机构设置不符合内部控制要求或者形同虚设，管理层难以各负其责、形成制衡、互相牵制。

关于新形势下加强国有企业财会监督的思考加强财会监督，有助于发挥国有企业在我国新经济发展时期的重要作用。

国有企业要积极探索与创新国有企业财会监督新方式，建立适合本企业的财务监督体系，为提高国有企业治理能力提供坚强保障。

本文从监督意识、监督机制、监督方式、监督履职等方面探讨如何加强国有企业财会监督，以切实提高国有企业财会监督有效性。

一、加强国有企业财会监督的必要性（一）财会监督是提高国有企业的经营效率的关键环节目前部分国有企业在党风廉政建设、“三重一大”决策流程及实施、公司治理、内控环境等方面仍然存在较多问题和隐患，导致国有企业经营效率不高。

加强财会监督，通过对国有企业经营活动和内控管理进行监督评价，对其合理的、高效率的做法予以肯定；对不合理、低效率的做法及存在的问题提出相应的建议和解决措施，优化业务流程，不断提高工作效率；通过预算管理对国有企业生产经营活动进行监督，对内部财务资源和非财务资源进行优化整合，提高企业资源的使用效率，以有限资源实现经济效益最大化，提高企业的经营效率。

（二）财会监督是规范国有企业财务管理的有力保障经过多年探索与努力，国有企业的财务管理工作取得了一定的成效，但仍存在一些弊端，比如会计信息质量不高、业财脱节、资金周转困难、资产管理混乱、债务风险防范不足等，这不仅制约着国有企业自身的发展，也影响着国有企业在我国经济建设全面发展过程中的作用发挥。

加强财会监督，有助于推动国有企业更好地遵守财务制度，严肃财经纪律，通过财会监督及时发现财务管理工作中存在的问题和不足，并加以改进，从而提升会计信息质量，改善财务管理工作；也有助于提升国有企业资金配置水平，充分发挥资金的效益，促进国有资产保值增值。

（三）财会监督是打击违法犯罪行为的重要手段会计信息用货币的形式综合反映了企业的经营活动。

通过对会计凭证、财务报表等财会资料的审查和分析，把握重点，发现有关问题及线索。

通过财会监督，加强对重大项目建设、大宗物资采购、产权处置、改革重组等重点领域和关键环节控制，有助于从源头上预防和杜绝不法行为。

国有企业会计监督体系的构建国有企业会计监督体系的构建随着改革开放的不断深入和市场经济体制的不断完善，国有企业在我国经济中的地位不断提升，但是由于其特殊的性质和社会责任，必须加强对其会计监督的工作。

为此，国家对国有企业会计监督体系的构建提出了更高的要求。

一、国有企业会计监督的现状分析随着国有企业的不断壮大和经济发展的规模不断扩大，会计监管的工作也面临了更加严峻的挑战。

然而，在当前的情况下，国有企业会计监督存在着一些不足。

首先，国有企业的财务管理制度不够完善。

由于国有企业具有高度的行政化和集权化，导致了公司组织架构不够灵活，决策过程不够透明，企业内部法律意识不够强烈等问题，从而导致了会计管理制度的实行不够流畅，可能出现违规操作和其他的扰乱。

其次，国有企业的会计人员专业素质不够高。

在当前竞争激烈的市场环境下，企业会计人员不仅要有扎实的财务知识，还要具备适应经济环境变化、应对风险、勇于创新的能力。

但是由于历史遗留问题和管理软弱，这些问题一直没有得到有效地解决，导致财务人员的专业素质和道德水平不够高，从而会影响到会计监督的有效性。

最后，国有企业会计监督体系缺失。

由于难以进行有效的监督，政府对国有企业的监管职能也受到制约，从而阻碍了会计管理制度的有效实施。

二、构建国有企业会计监督体系的必要性围绕国有企业的会计监督引起的问题，构建国有企业会计监督体系是必要之举。

首先，构建国有企业会计监督体系有利于加强国有企业会计管理制度。

通过构建合理的国有企业会计监督体系，加强对核算、绩效指标、会计核算等方面的管理，有效防范违规操作，促进会计管理制度的透明度和精准度。

其次，构建国有企业会计监督体系有利于推进真实和科学的财务数据管理。

通过建立标准和制度，规范了数据的采集和处理，合理处理了财务陈述、税务计算、投资决策和经营决策等方面的问题，在保障数据的真实性的情况下，为企业指明了科学的方向。

最后，构建国有企业会计监督体系有利于加强政府对国有企业的监督管理。

1企业财会监督的内涵1.1财会监督的必然性财务监督自财务会计工作诞生时就客观存在，财务之所以能够进行监督最基本的原因为：一是财务会计要对企业的一切业务活动进行会计核算并整理编制财务会计报表，在核算的过程中就要按照会计准则、财务通则等各类制度对业务信息进行分类汇总归纳，从而转化为会计信息，在这个过程中就可以发现经济业务活动中存在的不合法、不合规、效率低下和虚假信息等情况。

二是财务管理是资金管理的组织实施，企业的一切经济业务活动都伴随着现金的流动，财务对资金计划安排和协调就随之实现了对经济业务的全面了解和控制。

三是随着现代企业财务工作由传统的会计核算到管理会计的职能转变，财务管理也意味着参与企业的决策制定，利用会计信息发现企业经济业务中的各种问题，可以为企业决策提供咨询与支持，这就更需要去发挥主动监督的作用。

1.2财会监督的主要内容从广义上讲，“财会”包括“财务”“会计”和“财政”；从狭义上讲，“财会”包括“财务”与“会计”。

本文主要探讨企业的财会监督，是狭义的概念。

所谓会计监督是会计部门根据国家的有关法律法规和准则、内部的程序制度，通过会计核算对生产经营的过程和结果的合法性、合理性、成本效益性进行监督和评价，也就是在会计信息的核算形成和使用的过程中，督促经济主体内部遵规守纪，确保经济业务的真实性和有效性。

所谓财务监督是经济主体等利用资金的流向对其生产经营的经济活动进行的监督，对于贯彻国家财政和经济的方针政策、制度等，加强经济核算，改善经济管理状况具有重要的作用。

财务监督相对会计监督更加宏观，偏向于企业的方针、政策、计划和决策等的落实情况和执行控制。

2国有企业财会监督的现状2020年1月13日，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话中提到：党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督邮寄贯通、互相协调。

“十大监督”的提出，标志着财会监督在新时代被赋予了新内涵和新要求。