2016年高考历史考纲要求必背(1)

1 第二部分 高考考纲要求必背考点

（一）

考点一：商周时期的政治制度

一、分封制

1、含义：又称封建制、封邦建国，是周王室将亲族和功臣分派到各地，以拱卫王室（“封建亲戚，以藩屏周”）。

2、范围：王畿（国都附近地区，周王直接统治）以外的土地、人口、物资和武装。

3、对象：姬姓亲族（鲁燕魏晋）、异姓贵族（齐）、先代贵族（宋）。

4、关系：受封的诸侯有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性；同时受封诸侯国必须承认周王权威，为周天子镇守疆土、随从作战、征派劳役、交纳贡赋和朝觐述职。

5、特点：诸侯对下属层层受封,使西周贵族集团形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。

6、作用：前期加强王权，巩固了西周统治，使西周形成众星拱月、天下共主的政治格局。

7、局限：诸侯有较大的独立性,容易造成割据混战。

8、瓦解：随着社会生产力发展，诸侯在政治、经济、军事上有较强的独立性。诸侯不在听从周王室号令。

二、宗法制

1、定义：把血缘关系的亲疏与政治等级关系联系起来的制度。宗法制只适用于同姓贵族之间，与异姓贵族以婚姻为纽带联结，并有“同姓不婚”的约束。

2、目的：为了巩固分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。

3、原则：无论周王、诸侯、卿大夫、士都实行嫡长子继承制。嫡长子是土地财产和权力的继承者，有主祭祖先的特权，地位最尊贵。宗法制度下，有嫡长子传宗继统，这个系统成为大宗，嫡长子的同母第和庶母兄弟称为小宗。大宗和小宗关系是家族等级关系，也是政治隶属关系。

4、关系：分封制是宗法制的在政治上的表现，二者互为表里，相互依存，共同构成早期政治制度的主体。在家中、族内就是宗法制，上升到国家就是分封制。礼乐制度是保证分封制、宗法制未定推行的工具。

5、影响：有利于凝集宗族、防止内部纷争，强化王权， “家” 和“国”密切结合起来，有利于社会稳定和国家统一。但是强调家庭本位和尊卑亲疏，使个人自主意识和平等权利受到约束，不利于民主政治和和谐社会的构建。

6、宗法观念：宗祠、家谱、家庙、祭祖、尊卑、忠孝、重男轻女、家国同构。

7、家国同构：家庭、家族、宗族与国家在组织结构方面有共同性。均以血亲—宗法关系来统领，存在着严格的家长制。家族是家庭的扩大，国家是家族的扩大和延伸。

三、早期政治制度的特点

1、神权与王权的结合（“国之大事，在祀与戎）。

2、血缘纽带和政治相结合。

宗法制规定：周王嫡长子继承王位，其余的嫡子和庶子分封到地方做诸侯，诸侯的嫡长子继承诸侯，其余诸子分封为卿大夫，卿大夫的嫡长子继承卿大夫封号，其余诸子分封为士，士的嫡长子继承士封号，其余诸子分封庶人，嫡长子与诸子有双重关系，血缘上是兄弟关系，政治上是君臣关系。

3、最高执政集团尚未实现权力的高度集中。

考点二：秦朝中央集权的形成

2 一、秦朝中央集权制度的形成

1、中央集权制度

（1）皇帝制度：皇帝集行政、司法权和军事指挥权于一身，国家的法律、政策都决定于皇帝一人意志。实现了皇权至上、皇帝至尊、皇位世袭。

（2）三公九卿制：三公九卿组成中央政府，设丞相（帮助皇帝处理全国政事）、 御史大夫（监察百官）、 太尉（负责全国军务，没有人担任，自掌军权），三公之间分工明确，互相牵制，军国大权最后完全操纵在皇帝一人之手，形成一套以皇权为中心的行政体制。三公之下，设多个官职，分管国家和皇家事务，体现了“家天下”的特点。

（3）郡县制：起源于春秋晚期，商鞅变法废分封，行县制，秦始皇推广。郡县长官直接由皇帝任免调动，绝对服从皇帝的命令，不世袭，食俸禄，负责治理地方。

郡县制的实行是中国古代地方行政制度的重大变革，对后世产生了广泛而深远的影响；郡县制彻底打破传统的贵族分封制，标志着贵族政治被官僚政治取代；有利于加强了对全国的统治，有利于加强了中央集权，有利于维护了国家的统一，对2000多年的中国政治、社会产生了深远影响。

2、分封制与郡县制的比较

考点三：汉到元政治制度的演变

一、君主专制的演进

1、含义：相对于相权，皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

2、演进：

（1）汉朝：中外朝制度。中朝由皇帝左右的亲信近臣构成，拥有决策权，外朝由丞相、御史大夫为首的官僚机构，沦为执行机构。东汉形成尚书台，取代了三公，尚书台成为决策和发号施令的中枢机构。魏晋南北朝时期，尚书台改为尚书省，有设中书省和门下省。

（2）唐朝：三省六部制。中书省掌决策（草拟颁发皇帝诏令）、 门下省掌审议（审核政令）、 尚书省（执行政令）。三省长官都是宰相，相权一分为三，三省互相牵制和监督，保证了君权的独尊，减少决策的失误，提高办事效率。尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。三省六部制是中国古代政治制度的重大变革，被以后历朝所沿袭。

（3）北宋：三省长官不参与政事，设中书门下为最高行政机构，最高长官行使宰相权，增设参知政事，分割行政权。枢密院为最高军政机构，长官枢密使地位略低于宰相，分割军权。设三司，使分割宰相财权。结果相权被分割和削弱，皇帝总揽大权。

（4）元朝：废三省，实行一省制，只设中书省为最高行政机构，领六部，行使宰相职权；设枢密 分封制 郡县制

时代 盛行于奴隶社会 盛行于整个封建社会

前提基础 以血缘关系为基础 打破了贵族制下的血缘联系,对居民管

理主要按地域划分

权利 拥有封地、拥有世袭的

爵位和领地 郡县长官都是由皇帝任命,可以随时；撤换或调动,官位概不世袭, 只有俸禄；没有封地

与中央的关系 诸侯国相对独立于中央政府之外 中央政府属下的地方行政机构,绝对服从中央

历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家统一

共同点 都是为了巩固统治阶级的统治；都是中国古代社会重要的地方行政制度；都在维护国家统一等方面起了积极作用。

3 院为最高军事机构；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。

二、中央集权的发展

1、含义：是相对于地方分权而言，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

2、发展：

（1）汉朝：汉初推行郡国并行制，地方出现王国问题，中央集权受到一定影响。汉景帝开始着手削夺诸侯王封地，汉武帝时实行推恩令、附益之法和酎金夺爵，王国问题基本解决，中央集权得到加强。另外，汉武帝时州为监察区，设刺史监察诸侯和地方高官。东汉时刺史逐步掌握地方行政权和军权。地方行政变为州郡县三级制。

（2）唐朝：地方行政区划由州县两级制发展为道州县三级制。道逐渐成为州县之上的行政实体。唐朝后期，随着节度使数量增多与权力增大，发展成藩镇割据局面。

（3）宋朝：为解决唐末五代的地方割据问题，宋太祖从“兵、权、钱”三方面着手，加强中央集权。军事上“收精兵”，把禁军统兵权和发兵权分离，利于皇帝控制军权。政治上“削实权”，规定所有州郡直属于中央，由中央派文官做地方做知州，派通判进行监督；财政上“制钱谷”，规定各州的财赋，出自留一小部分外，其余全部收归中央。地方行政区划由道州县三级制发展为路州县三级制。宋朝的措施，改变了唐末五代藩镇割据的分裂局面，强化了中央集权，维护了国家的统一和社会的安定，但是“冗官、冗兵、冗费”的国家财政危机。

（4）元朝：在地方设行省。最高长官为平章政事，由朝廷任命，一般由蒙古贵族担任；行省之下，设路、府、州、县。行省制的设立加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一，是地方行政制度的重大变革（地方行政区划划分依据），是中国省制的开端。河北、山西、山东由中书省直接管辖。成为“腹里”，边远民族地区设置宣慰司进行管理。

3、趋势：地方权力削弱，中央权力加强，权力集中到中央。

4、评价专制主义中央集权

（1）积极作用：

①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利有利于维护祖国统一与领土完整。

②有利于集中人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设，促进社会经济的发展。

③有利于各地区的经济文化交流。

（2）消极作用：

①造成官僚机构的膨胀，导致官僚主义、暴政、腐败现象盛行。

②在思想上表现为独尊一家，箝制了思想。

③在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展。

④阻碍了社会进步与发展，使中国落后于西方国家。

三、选官用官制度的演变

1、演变

（1）战国：实行军功爵制，选官标准是军功，打破了西周以来奴隶主贵族世袭的世卿世禄制度，有利于新兴地主阶级势力的增强。

（2）汉朝：汉武帝时，实行察举制和征召制，选官注重道德才学，一定程度上满足了官僚队伍的需要，但出现了任人唯亲，荐举人和被荐人形成小集团。

（3）东汉末：实行九品中正制，选官依据才能划分品第，世家大族日益把持选官大权，出现了了“累世公卿”的现象。魏晋南北朝，家世门第高低成为选官标准，出现了“上品无寒门，下品无世族”的局面。

（4）隋到清朝：实行科举制，依据考试成绩选拔官员。

①产生原因：鉴前之弊（魏晋以来九品中正制的弊端）；大势所趋（随着封建经济的发展，庶族地主阶级的经济力量不断加强，士族衰落）；统治之需（打破门阀世族政治垄断，扩大统治基础）。

②发展：隋朝开创→唐逐渐健全→宋朝完善→明清八股取士→清末新政废除。

③影响：

4 积极影响：打破垄断（打破了世家大族对官吏选拨的垄断局面）；提高素质（提高官员的文化素质）；加强集权（加强了中央集权）；扩大基础（扩大了统治基础）；巩固统一（巩固了封建国家的统一和社会的稳定）；传播儒学

（推动儒家思想和文化的传播）；影响深远（选才的方法就被东亚文化圈国家所采用，被西方国家所吸收，并改造成近现代文官考试制度）。

消极影响：重才轻德（侧重才学标准，忽视了品德的考查，造成一些官员道德素质低下）；官本思想（直接促进了官本位社会观的发展，“学而优则仕”的思想至今还有消极影响）；禁锢思想（禁锢了人们的思想，压抑了自然科学技术的进步，抑制了人们的创新精神）。

2、演变的趋势：选官标准由世家门第逐渐发展到才学；选拔方式由推选逐渐发展到公开考试；人才选拔逐渐趋向制度化，体现出相对公平、公开、客观的原则。

四、监察和谏议制度

1、演变：

（1）监察制度：秦朝，御史大夫掌监察；汉武帝设十三州刺史，监察官员；明清中央设都察院，地方设按察使司。

（2）谏议制度，唐朝，门下省（谏议和封驳）；宋代设谏院。

2、评价：监察和谏议制度在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误方面发挥了积极作用。但是不能从根本上约束皇帝权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。

考点四：明清君主专制的强化

一、强化的措施 童生经过县试、府试、院试及格者称为秀才，即可入学为生员。