中美农村金融体制比较及其借鉴

农村金融：美国的经验及中国的路径选择农村金融：美国的经验及中国的路径选择美国是世界上农业最发达的国家，这与其有完备的农村金融体制密不可分。

美国构建农村金融体制的基本原则是为农业发展提供资金支持。

经过多年的发展，美国农村从整体上形成了多层次、全方位的金融体制，通过政府补贴、发展农村金融体系、增加农业贷款和农业生产社会化等各种渠道，为农业融通资金，满足农业发展的各种资金需要，为农业现代化提供了资金保障。

建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村经济为中心，而发展农村经济离不开农村金融的支持。

农村金融作为农村经济发展中最为重要的资本要素配置制度，其作用越来越明显，农村金融兴，则农业兴，农村金融活，则农业活。

从其他国家农业发展经验来看，无论是发达国家还是发展中国家，都十分重视农村金融体制建设。

在一些农村金融发展比较好的国家，普遍建立起了包括政策性金融、合作金融以及农村保险在内的全方位、多层次的金融体制，建立起了支持农村建设资金循环的长效机制，较好地支持了农村和农业发展，维护了广大农民利益。

我们通过对这些国家的农村金融体制进行比较分析，提出了我国农村金融体制改革和完善的路径选择。

农村金融体制建设的理论基础农村金融理论的形成与发展，受到了现代金融发展理论及政策主张的影响。

从发展中国家的农村金融理论来看，主要有三个流派：农业融资理论、农村金融市场理论和近年来出现的不完全竞争理论。

在２０世纪８０年代以前，农业融资论一直是农村金融理论界的主流。

该理论的基础是，认为农村居民、特别是贫困阶层没有储蓄能力，农村面临的是资金不足问题。

而且由于农业的产出特征（收入的不确定性、投资的长期性、低收益性等），农业也不可能成为商业银行的投资对象，这就使农村金融陷入困境，大量的资金外流。

因此，有必要从农村外围注入政策性资金，并建立非盈利性的专业金融机构来进行资金分配。

然而，这种过分依赖外部资金的农村金融政策引发了资金回收率低、使用效率低下等一系列矛盾，加之对农村金融市场机制的忽视，致使农村金融循环发展的长效机制难以建立。

关于中外农业政策性金融的比较与启示内容摘要:本文通过中外农业政策性金融组织结构、制度、资金来源和运用、功能、市场环境和外部关系的比较，提出完善我国农业政策性金融体制、拓宽资金来源渠道、灵活资金运用、完善其功能和理顺外部关系等对完善和发展我国农业政策性金融的启示。

农业为人类的生存与发展提供食物和工业原料，它是国民经济的基础，但农业受自然风险和市场风险的双重影响，投资期限长，盈利能力相对较低，因而一些农业生产经营项目难以得到商业性金融机构的支持。

各国政府为了弥补金融市场的不足，普遍设立了农业政策性金融机构。

我国于1994年设立了中国农业发展银行(简称农发行)，专门从事农业政策性金融活动，但到目前为止，我国农发行的业务范围较窄，经营亏损严重，因此很有必要通过中外农业政策性金融的比较分析，借鉴国外发展农业政策性金融的经验，促进我国农业政策性金融的完善和发展。

一、中外农业政策性金融的比较国外农业政策性金融各具特色，比较有代表性的有美国、日本、法国、泰国和印度等国家的农业政策性金融，现就这些国家及我国的农业政策性金融进行比较分析。

1、组织结构比较各国农业政策性金融的组织结构主要可以归纳为以下两种类型：第一类为单一结构，即只有一个金融机构，没有或只有很少的分支机构。

这种结构的农业政策性金融机构组织形式简单、灵活，但因为没有延伸到广大城乡地区的众多分支机构，难以从事农业政策性金融的零售业务，因而往往只从事农业政策性金融的批发业务。

这类农业政策性金融机构一般®己筹集资金，然后委托在广大农村地区设有分支机构的其它金融机构发放农业政策性贷款等业务。

印度国家农业和农村开发银行属于此种类型。

第二类为复合结构，即该类农业政策性金融机构有许多遍布全国的分支机构，可以直接从事一部分或全部农业政策性金融的贷款等零售业务。

由于农业政策性金融贷款对象为国内的广大农业企业、农产品经营单位或普通农户，而农业政策性金融机构要在全国各地遍设分支机构成本太高，所以大部分农业政策性金融机构除直接贷款外，还把一部分业务委托其他金融机构办理。

农业政策比较中国与美国的经验与教训农业政策比较：中国与美国的经验与教训在全球范围内，农业是一个至关重要的领域，对于国家的经济发展和人民的生活稳定起着重要作用。

中国和美国作为两个农业大国，在农业政策方面积累了丰富的经验与教训。

本文将比较中国和美国在农业政策上的差异，并探讨两国的经验与教训。

一、农业政策理念的差异中国和美国在农业政策理念上存在一定的差异。

中国长期以来实施的是粮食安全至上的政策，注重粮食生产。

全国各级政府对于粮食生产给予很大的支持和关注，通过农业补贴、土地承包等方式提高农民的种植积极性。

相比之下，美国更加注重市场导向的农业政策，鼓励农民根据市场需求种植农产品，并采取减少政府干预的方式。

二、农业支持政策的差异在农业支持政策方面，中国与美国也存在差异。

中国政府通过实行农业补贴政策、购粮政策等手段来保障农民的收入和粮食供应。

这些政策对于保持农业生产的稳定至关重要，但同时也面临着农业支持成本高、扭曲市场机制等问题。

而美国则更加注重农业市场的竞争性，减少政府对农业的干预。

美国政府主要通过农业保险和贷款等方式来支持农民，以确保农业生产的稳定和农民的收入保障。

这种市场化的农业支持政策在一定程度上降低了政府负担，但也可能导致农民面临市场风险以及不利于小农户的问题。

三、科技创新与可持续发展科技创新是农业发展的重要推动力。

中国和美国在农业科技创新方面都取得了一定的成就，但存在差异。

中国在农业科技创新和转变农业发展模式方面还存在一定的不足。

中国政府已经意识到了这一问题，并致力于推动农业科技创新和可持续发展。

美国在农业科技创新领域具有先进的技术和良好的科研环境，积极推动生物技术的发展并应用于农业生产。

然而，美国的农业技术主要集中在大规模经营的大农场，对于小农户来说可能难以获得这些技术。

四、环境保护与可持续农业发展在农业可持续发展和环境保护方面，中国和美国都面临相似的挑战。

农业生产对环境的影响包括土壤侵蚀、水源污染等问题。