在全镇经济工作会议上的讲话现场版

1 在2009年灰山港镇经济工作大会上的 讲 话

同志们： 这次全镇经济工作会议的主要任务是贯彻落实县委经济工作会议精神，总结08年工作成绩，分析当前的发展形势，部署安排09年经济工作。下面，我根据党委、政府研究的意见讲四个方面的问题： 一、认真总结工作经验，坚定加快发展的信心 2008年，灰山港镇在党委、政府的正确领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕经济建设这一中心，团结和带领全镇广大干部群众，奋力拼搏，开拓进取，战胜了世界金融危机风暴带来的影响，较好的完成了各项工作任务。 （一）经济指标有新增长。2008年，完成生产总值45亿元，增长25%，完成财政收入8719万元，增长22%，完成国、地两税6900万元，增长28%，实现农民人均纯收入5000元，增长11%。我镇总体经济实力已稳居全市第一。 （二）工业经济有新发展。2008年新上工业项目10个，固定资产投资8亿元，其中，矿山化工、金明矿业、鑫建矿 2

化等企业相继建成投产。投资4.2亿元的东方三线、投资近1亿元的金沙三线和投资5000万元的长乐化工等项目均已完成了征地、拆迁等有关前期工作，正在进行紧张的施工建设。工业结构进一步优化，已形成了建材、化工、矿冶、铸造四大产业。工业龙头进一步壮大，东方水泥、金沙钢铁、金明矿业、矿山化工、长乐化工等企业逐步成为企业龙头。环境质量进一步提升，一批能耗高、污染重的企业被关闭。 （三）农村面貌有新变化。主要体现在两个方面：1、础设施方面：共投入600多万元硬化村级公路30多公里，争取水利建设资金3000多万元，动工建设水利项目35处，克上冲水库、雪峰山水库除险等重点工程即将完成。天子坡地质灾害治理一期工程基本完成。2、种植业方面：在确保粮食种植面积的同时，大力调整产业结构，全年共发展烟叶基地1500亩，蔬菜基地200多亩，油茶林基地500亩，种植油菜5000多亩。养殖业方面：大力发展规模养殖，已形成了雪峰牲猪生产小区等3个生产小区。 （四）城镇建设有新亮点。城镇规划进一步完善，完成了2008年至2020年城镇建设规划修编工作，并获县人民政府批准。城镇建设投入进一步增加，全年共投入财政资金400多万元，硬化城区道路14000平方米，新装路灯30多盏。 3

城镇经营的理念逐步形成，金通商贸、金富宾馆、紫金大厦等重点建设工程全面竣工，绕城公路建设已经启动。城镇管理水平进一步提高，大力实施城镇清洁工程，实行门前“三包”责任制，加强各种车辆定点停放，清理整顿了乱摆乱放行为，加大了对广告、横幅、支棚搭架的整治力度，人居环境进一步改善。 （五）招商引资有新成效。重点围绕水泥、钢铁、化工、矿冶等传统优势产业，建立和完善了项目库，并在县商务网站登陆发布项目招商信息，已开发和包装项目9个，在商务网站发布招商项目6个。全年全镇招商引资实际到位资金2.68亿元，完成年计划的141%，为推动镇域经济、社会事业又好又快发展发挥了十分重要的作用。 （六）财政工作有新机制。在着力培植后续财源的同时，加大税收征管力度。本着开源节流、增收节支的原则，制定和完善财政管理体制，各项支出得到了有效的控制，不但确保了政府的正常运转，同时，增加村级转移支付120多万元，消赤减债近700万元，还节余项目建设资金600多万元。可以说，灰山港的财政已经突破重围，从“吃饭财政”转化为“公共财政”。 （七）计生工作有新进展。坚持以村为主开展计划生育 4

工作，注重夯实基础，提高服务水平，建立健全信息网络，积极开展计划生育冬春季集中服务活动，重点保障节育措施落实到位和社会抚养费征收到位。全镇计划生育工作继续保持市、县先进。 （八）社会治安综合治理有新举措。加大法制宣传力度，提高全民法律意识。建立健全群防群治机制，严厉打击“黄、赌、毒”等危害社会犯罪行为，狠刹“买码”、“白板刹”歪风。充分发挥治安巡逻队的作用，加强夜间巡逻，切实维护了中心城区、重点厂矿、在建项目的治安环境。进一步加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制，严厉整治违反安全生产的行为，杜绝了重特大事故发生。我镇安全生产工作已进入省级示范乡镇行列。社会治安综合治理排名从全县的第14名上升到第10名。 （九）各项事业有新跨越。切实加强民政工作，认真做好冰雪灾害后的重建工作，新建“安居工程”39户。 积极开展新型农村合作医疗筹资改革试点工作，全镇2008年参合率达95%，确保了试点成功。加大两会清欠力度，兑付存款150万元。加大教育资金投入力度，巩固九年制义务教育成果，提高教育教学质量，“两项督查评估”工作名列全县第一。政协、武装、宣传、统战、农电、国土、广电等各项 5

事业均取得了一定的成绩，各项社会事业都有新的跨越。 这些成绩的取得，凝聚了全镇广大党员干部和人民群众的心血和汗水，在此，我代表灰山港镇党委、政府向关心、支持灰山港镇经济建设的各级、各部门表示衷心的感谢！向为灰山港镇经济建设奋力拼搏，做出贡献的广大党员干部、人民群众致以诚挚的谢意！ 这些成绩的取得，为灰山港的快速发展奠定了坚实的基础，提供了有力的保障，也坚定了我们战胜困难、破解难题的信心。08年我们能在逆境掘起，09年我一定能大步向前。 二、正确分析发展形势，增强加快发展的紧迫感和责任感 受世界金融危机的影响，2009年宏观经济仍然不容乐观，出口贸易企业继续低迷，科技含量不高的劳动密集型企业继续关停，房地产市场难以走出低谷。受镇内发展瓶颈的制约，镇域快速发展的难度仍然较大，交通不畅、环境污染、水源不足将严重制约灰山港镇工业的改造升级、城镇的提质扩容。但对于我镇来说，应该看到机遇大于挑战。从宏观环境来看，国家实施保增长、扩内需、调结构的指导方针，未来几年内中央将投入6万亿资金启动内需。从产业导向来看，沿海地区的加工贸易型产业仍然保持向内地转移的趋势，有 6

利于我们扩大开放和调整产业结构。从益阳来看，未来几年将把交通建设作为经济建设的重中之重来抓，五年内将投入交通建设资金300亿元。从桃江来看，总投资600亿元的桃花江核电工业项目在去年投资7亿元的基础上，今年将投资20亿元以上，有望年内完成第一灌混凝土的浇灌，实现正式核准开工；中国五矿投资1.5亿元收购重组桃江锰矿，年内可正式恢复生产；白竹洲电站，今年将再投入1.5亿元资金，完成全部围堰工程；同时，总投资30亿元的金塘冲水电站已签订招商合同，年内将开展实质性工作。从灰山港来看，总投资4.2亿元的东方三线正在日夜施工，预计今年10月可建成投产；投资1亿元的金沙重型机械特钢项目，正在加快施工。8.5公里环城公路建设已经全面启动，金桃公路和第二水厂将于本月正式动工。这些项目的动工建设给我镇经济发展带来了难得的机遇，将全面促进我镇水泥、石灰、钢铁等产业快速发展。只要抢抓机遇，在这场世界金融危机中，就一定能实现“弯道超车”。 三、大胆更新思想观念，明确加快发展的思路、目标与工作重点 总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以思想大解放为抓手，以跻身全省经济10强镇为目标（三年内国民生产 7

总值达到60亿元，税收收入达2亿元），加快“三化”进程，实现“三个突破”。即：全力推进新型工业化，强力推进新型城镇化，稳步推进农业产业化；财税收入突破8000万元，城镇基础设施建设投入突破4000万元，农民人平纯收入突破6000元。 （一）以跑马坡工业小区为龙头，全力推进新型工业化进程 灰山港的发展基础在工业，潜力在工业，希望也在工业。2009年，将进一步加强跑马坡工业小区建设，切实做好园区规划，加强园区基础设施建设、土地储备和标准化厂房建设，确保22万伏变电站10月底供电。进一步加强骨干企业建设，力争全年实现工业固定资产投资7亿元，形成工业龙头。确保金明矿业、矿山化工、鑫建矿化从2月底开始正常运行，确保金沙三线9月底投产，确保东方三线、长乐化工10月底投产。进一步加强产业规划，打造以建材业为重点，铸造、冶炼、化工等产业全面发展的格局。形成以东方公司为龙头的建材业，以金沙重机为龙头的铸造业，以矿山化工为龙头的化工业，以金明矿业为龙头的矿冶业，承接产业转移发展其他加工业。进一步提升环境质量，逐步淘汰高能耗、高污染企业，力争在年底关闭109家小灰窑和2家立窑水泥，小 8

灰窑的关闭将从今年3月份启动，提高石料企业的成本，采取全方位措施，逐步关闭年生产4.4万吨下的立窑水泥。逐步改善人居环境。坚持走资源消耗低、环境污染少、生产效益好的新型工业化路子。 （二）以城镇提质扩容为目标，强力推进新型城镇化进程 2009年，不管财政怎么困难，将注入财政资金800万元用于城镇建设，并采取立项争资的方法，全镇将投入城镇基础设施建设资金4000万元，拉开城市骨架，启动8.5公里绕城公路建设，年内完成6公里，建设好第二水厂，确保年底通水。抓好印刷厂、江南水泥厂、振兴路等老城改造项目，经营镇政府和汽车站搬迁工程。启动幼儿园和少儿游乐场建设，建好二医院门诊大楼，规划好一条汽车维修街和两个住宅区。努力把灰山港镇打造成为一个“精品小县城”。 （三）以调整种养业结构为基础，稳步推进农业产业化进程 加快推进农业产业化进程是加强“三农”工作、建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然选择。2009年，将因地制宜，重点发展3000亩烟叶、400亩蔬菜、2000亩油茶、100个养殖大户，