灌区用水户参与灌溉管理存在的问题及对策

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用水 者 协 会成 立 后 , 水 管 理 权 、 营 权 交 给 了 用水 用 经 户, 引水 灌 溉 工 作 有 了组 织 者 、 理 者 , 管 用水 量 多 少 直 接 与 农 户经 济利 益挂 钩 , 用水 户与灌 区管 理机 构成 为利益 共 同 使
人 组成 的灌 区 管 理 委 员 会 , 定 了 引黄 “ 一 调 度 , 级 管 制 统 分
用水 者 协会 的成 立 把 过 去松散 的管 理组 织 变 为具 有法 律 地 位 的管 水 组 织 , 民在 投 入 、 策 、 理 、 督 等方 面 变 农 决 管 监
会 , 改 善 灌 溉 条 件 、 高灌 溉 和 农 作 物 产 量 、 广 节水 灌 对 提 推
溉 、 轻 农 民 负 担 、 进 水 利 经 济 良性 循 环 、 进 灌 区管 理 减 促 推
灌 区 旧 的 管 理 体 制 已 不 能 适 应 新 时 期 市 场 经 济 的 需
镇 再按 人 口地 亩 分摊 到 户 , 众 节水 意 识 不强 , 群 造成 了水 资
源 的浪 费 。
求 , 区 改革 势 在 必行 , 立农 民 用水 者 协会 是 适 应灌 区 改 灌 成
革 、 现水 资源 优化 配 置 与高效 利用 、 立节 水 型现 代 灌 区 实 建
3 用水 户 参与 灌溉 管 理成 效
31 有 利 于 改 善 末 级 渠 道 工 程 管 护 状 况 .
的 必 然 要 求I 簸 箕 李 引 黄 灌 区 于 2 0 1 l 。 0 4年 成 立 了 全 市 第 1
个农 民 用水 者 协会 , 经过 运 行 实践 证 明 , 立 农民 用 水 者 协 建
体 制和 运营 机 制改 革陶、 进 灌 区各 项管 理 工 作 的 开展都 起 促
到了很 好 的 作用
1 灌 区 管 理 体 制 和 运 营 机 制 现 状
簸箕李 灌 区管理 局性 质 为 自收 自支事 业单 位 。 上级 水 受 行 政主 管部 门滨 州市 水利 局领 导 , 主要 对 跨县输 水 的骨 干 渠 道及 其 建 筑物 进 行 管理 。9 6年 成 立 由市 府 ( 行 署 ) 管 18 原 分 领 导, 民 、 信 、 惠 阳 无棣 三 县 分 管 副 县 长 和 灌溉 局 主要 负 责
被 动 为 主动 , 主人 翁意识 进 一 步加 强 ; 想 意识 的转 变 使他 思
们 开始 由过去 的被 动劳动 变为主动 投资建 设 , 认真 维护管 理 , 依 靠 科技 进 步 , 水 意识 逐 步增 强 , 节 使灌 区 灌溉 工程 得 到 了 有 效 管理 。
32 有 利 于 确 保 国 有 灌 区 效 益 持 续 稳 定 的 发 挥 .
理 , 量供 水 、 方 收 费 , 用 水 量 分摊 清 淤 任 务 和 推 行 节 计 按 按 约 用水 ” 的灌 区管理 方 法 。 并实 行 三级 管理 、 三级 配水 : 区 灌 灌 溉 局 管干 渠 , 水 到 县 ; 管 支 渠 , 配 县 配水 到 乡 ; 乡管 斗 渠 , 配 水 到 田 间 。 区灌 溉 局 主 要 负 责 灌区 干 渠 的 引 水 、 水 、 灌 供
现代 农业 科技
21 0 0年第 9期
农 业 工程学
灌区用水户参与灌溉 管理存在 的问题及对 策
杨 宗 国
( 山东省滨州市簸箕李引黄灌溉管理局 , 山东滨州 2 10 ) 5 7 0
摘 要 阐述 了灌 区灌 溉 管理 体 制和 运 营机 常 现 状 , 绍 了用 水 户参 与灌 溉 管 理的 成 效 , 析 了其存 在 的 问题 , 提 出 了对 策 , 期 为 l 介 分 并 以 灌 区用水 户参 与灌 溉 管理 工作提 供 参 考 。 关 键词 用水 户参 与 ; 溉 管理 ; 灌 现状 ; 在 问题 ; 策 ; 区 存 对 灌 中图分 类 号 ¥7 文献 标识 码 A 24 文 章编 号 10— 7 92 1 0 — 29 0 0 7 5 3 (0 0)9 0 5 — 2
修 、 护 , 组织 好 干渠 清淤 。 养 并
2 灌 区 现 行 运 行 机 制 存 在 的 问 题 21 支 渠 以 下 工 程 责 任 主 体 不 明 确 .
收。 以簸 箕 李灌 区 幸福 郑 农民 用 水 者协 会 为例 , 会 全年 灌 协
溉 用 水 总 量 3 0 . m]实 浇 面 积 1 . m 渠 系 水 的 利 用 45 1 , 2 98 h , 2
配 水 、 水 量 水 , 输 水 干 渠及 其建 筑 物进 行 管 理 、 建 、 测 对 改 维
பைடு நூலகம்
体 , 以 最 大程 度 调动 群 众参 与 灌 区管理 和 建 设 的积极 性 ; 可
对 灌 区节 水 高效 型供 水 管 理模 式 的推 广 起 到了较 好 的 示范 和推 动 作用 , 有利 于灌 区效 益 持续 稳定 的发 挥 。
目前簸 箕 李灌 区 只 负责 干级 渠 道 的管 理 , 水到 支 ; 配 县
负 责支 级 渠道 的 管理 , 配水 到 斗 ; 斗以 下 工程 由 乡( ) 责 镇 负 管理 。 期以 来 . 长 由于缺 乏投 入 , 支以 下 工程 老化 、 化 现 象 退 较 普 遍 , 程 人 为破 坏 严 重 , 扒 乱 掘现 象 严 重 , 工 乱 用水 高峰 期 无序 引水 抢 水 , 用 时无 人 问津 . 渠 以下 末级 渠 道 得 不 不 支
33 有 利 于 促 进 节 约 用 水 .
实行 用水 者协 会 有利 于杜绝 大锅 水现 象 . 增强 用水 户的 节水 意识 , 高水 的 利用 率 , 到 节水扩 浇 的 目的 , 提 达 并且减 少 了 中 间环 节 , 化 了水 费 征收 程 序 。 免 了各 种 不合理 负担 简 避 及搭 车 收 费 , 水 费负 担 降低 , 使 有利 于保 证 水 费按 时 足额 征