国外高校科研经费管理及其启示

简析国外高校科研经费管理模式的经验与启示随着全球经济的发展和科技的进步，国外高校科研经费管理模式也不断地在改进和完善，不断为科研事业的发展提供了更好的保障，同时也对国内高校的科研经费管理提供了启示和借鉴。

本文将从科研经费的来源、分配、使用、监管等方面进行简析，并提供一些经验和启示。

一、科研经费的来源国外高校的科研经费主要来自政府拨款、企业捐赠、科学基金、国际合作等渠道。

其中政府拨款是最主要的经费来源，政府每年都会拨出一定的科研经费供高校进行科研。

企业也会通过向高校提供设备、器材或资金等方式来支持高校的科研工作。

此外，科学基金也为高校的科研提供了重要的资金来源，高校可以根据项目需要向政府申请科学基金。

国际合作也为高校的科研提供了很好的机遇和经费来源，高校可以通过与国外相关机构、学者或组织等建立合作来获取来自国外的科研经费。

二、科研经费的分配国外高校通常会根据科研团队的规模、资历、研究方向和科技创新能力等因素进行科研经费的分配。

一般来说，那些研究团队在同行评议中表现优秀并取得好的成果的团队将会获得更多的经费。

此外，高校还会根据学科的特点和需要进行不同程度的资金分配，如对于生命科学、化学等基础科学而言，会需要更多的研究资金，而对于工程、医学等应用科学，则需要更多的实验室设备和器材。

三、科研经费的使用国外高校的科研经费使用一般会按照项目的计划和进展情况进行分配和支出。

一般来说，科研项目的初期会消耗比较大的经费用于实验设备的购置、人员的聘用等基础工作。

后期的经费则往往用于实验操作、数据分析、论文发表、专利申请等工作。

此外，高校也往往会根据实际需要、科研成果等情况进行决策，如若一个项目取得了较好的进展和成果，那么更多的经费会被投入到该项目中，以保障其取得更多的成果和突破。

四、科研经费的监管国外高校的科研经费一般都有独立的部门进行监管和审计，对于每一笔经费的流向和使用都会进行严格的管理和监督。

此外，在经费的使用过程中，高校也会进行一些预算和控制，以确保经费的使用能够落实到位，防止浪费和滥用。

国外高校财务预算管理的经验与启示[摘要]发达国家的高等学校，在预算管理的长期实践中形成了健全的管理体系，非常适合发达国家的市场经济体制，虽然这些国家的国情和我国相差很大，但随着改革的深入，市场机制逐步转变，高等学校在预算管理方面也必然要借鉴国外先进经验。

本文主要列举了美国和英国等发达国家高校在预算管理上的做法，并从中吸取成功的经验。

[关键词]国外高校财务预算经验与启示1 美国高校预算管理方法（1）设立专门的预算管理机构。

预算办公室设在财务处，负责管理学校的资源预算，通过科学预算，最有效地利用有限资源，支撑学校的教学、科研和公共服务等各项活动，随时向学校管理部门提供准确和有意义的财务信息。

（2）有严格的预算编制程序。

美国高校预算要提前一年编制，即每年4月份开始编制下一年度预算，经审查论证不断完善，上报州长，州长必须在每年6月份确定各高校下一年度预算。

而且，经批准的预算各高校必须严格遵守，不得随意更改。

（3）预算参与度比较高。

在预算制定过程中，一般会应用参与法、咨询法等方法鼓励部门和员工参与预算，甚至有的学校还会专门成立由员工组成的预算和财务重点项目委员会来推荐校园的重点项目和相应的预算方案。

（4）校长优先的预算原则。

学校中有些项目是存在风险的，有时候需要校长来平衡风险和稳定，因此在制定预算时有一个非常重要的原则，即预算中要优先体现校长的愿望，即当年学校优先发展和保证的重点项目要给予优先保障，从而促进学校发展。

（5）完善的预算方向调整。

发挥预算的经济杠杆作用，对于那些有社会需求、有发展前景的项目给予增加预算，对失去社会需求的项目则减少预算，对可用资源进行宏观调控，确保正确的发展方向。

（6）重视预算支出管理，节约开支。

一是实行严格的采购制度。

学校物资采购除零星采购外，一般根据金额的限制，实行招标采购。

北伊利诺高校规定采购2000美元以下的物资由分管财务的副校长批准；2000美元—5000美元的必须至少三个报价，并经校长审批；10000美元以上的采购必须公开招标。

谈谈国外高教经费筹措机制对我国的启示高职院校办学活动没有一定资金的投入,就难以得到应有的发展,资金的多少并不是发展的决定因素,但是办学资金的多寡很大程度上决定了其发展的规模和程度。

通过资金来源的多元化,来提高投资的效率和效益,是各国教育投资改革发展的趋势。

目前我国教育经费筹措机制改革已经取得了成绩,但是也存在很多问题。

1 美国高等教育经费筹措的经验在美国,最早由社会人士自发捐资兴建的哈佛大学开始,美国人民捐资办大学所体现出了“哈佛精神”一直发扬至今,社会集资办大学成为美国高等教育的重要特色和优良传统。

1890年耶鲁大学创立了第一个校友基金会,于是大学设立基金会向外界筹措资金就成为一种普遍的做法,之后又相继成立了的公益性的慈善基金会：如卡内基基金会、洛克菲勒基金会、福特基金会等。

对高校而言,筹措资金的机制在美国高校已经越来越重要,从开始的主要用于基建及特定的目的,逐渐发展成为高校日常预算的一部分,成为评价校长业绩,学校知名度和声望的重要体现,甚至成为评价学校水平的象征。

1.1 成立校友会,加强与校友的联系美国很多著名的大学的校友会有固定的工作人员和工作场所,建立校友的档案和跟踪联系制度,并定期发送校刊、召开座谈会。

联络校友的感情、加强和校友的交流并提高学校的声誉和质量,同时借校友的力量筹措资金。

1.2 建立专门筹措机构在美国的大学一般都有专门的筹措集资办公室,专门负责学校的筹资活动,使学校的筹资活动有组织、有领导、有计划的展开。

一般在大学建立了由副校长负责的学校发展部,作为学校专门的筹集资金的机构,发展部安排若干全日制工作人员下设有企业筹资处、基金会筹资处和个人筹资处,在管理上实行将筹资的总目标并分解到各个院系,各付其职。

1.3 学习和筹资的技巧高校的筹资活动并不是一项简单的活动,它需要在一定的理论的指导下,运用科学的方法,选择适当的筹资渠道和方式,科学筹资自己所需的资金。

在筹集资金方面的研究内容涉及如何建立信用、如何选择筹集用作的模式、如何确定筹资战略、如何使用筹集专家等。

国外高校科研经费管理对我国高校的启示科学研究是高校的重要职能,在我国高校承担了大量的科研任务,科研经费是保证高校顺利开展科学研究的基本保证。

随着科研经费的快速增长,这些数额巨大的科研经费需要科学、合理的管理体制与之相适应。

当前我国的科研经费管理体制,与国外成熟的科研经费管理体制相比,还有一些需要改进、优化的地方。

知识与创新已经成为世界各国竞争的战略高地,我们国家要想在世界占领一席之地,需要完善的科研经费体制保证高校科学研究的稳定性、持续性,不断提高高校的科研水平。

本文通过查阅大量的文献资料,梳理了美国、英国、德国三个国家的科研经费来源、科研经费管理体制以及经费管理体制改革的相关资料,总结归纳文献资料,对比分析出我国科研经费管理有待改进的几个方面:科研经费投入后劲不足、来源渠道单一;科研经费管理体制不完善;成本核算未实行全成本核算;科研管理队伍素质有待提高等。

对此,本文探索了相关理论,委托代理理论、协同理论、内部控制理论。

根据我国科研经费管理需要改进的方面,吸取国外科研经费管理的经验,获得以下启发:首先要不断增加对高校的财政投入,扩展科研经费来源渠道。

其次,从体制上要不断完善经费管理体制,增加各有关部门的协调性,实行全成本核算,规范成本核算制度,建立多角度、全过程的经费监督模式,保证科研经费公平、公正地使用。

再次,从观念上,要提高科研管理队伍的法律意识和财务观念,在科研项目负责人方面要尽快落实科研助理政策,财务人员方面要优化人员结构,加强培训,不断提高科研经费管理队伍的专业素质。

最后,高校还要创新管理服务方式,尽快着手建立科研经费管理网络平台,把科研人员从繁琐的报销工作中解脱出来。

本文提出以上措施,希望能为改善高校科研环境及维持我国科研事业持续健康发展尽微薄之力。

西方典型发达国家科研经费管理的主要特点与启示标题一：科研经费来源的多元化发达国家的科研经费来源相对较为多元化，包括政府资金、非营利组织捐赠、企业捐赠、基金会、私人捐赠等多种形式。

这使得科研机构不会太过依赖某一特定来源的经费，减轻了不稳定因素带来的风险。

相应地，对于科研导师来说，需要不断拓宽经费渠道，提高筹措经费的能力和水平。

标题二：透明、有效的科研经费管理体系为保证科研经费的有效使用，发达国家拥有一套较为完善的财务管理制度和审批体系。

统一的账目体系和经费使用报账制度保证了经费的合理使用，并避免了经费浪费和公款私用等现象。

对于科研导师，有必要制定详细的经费使用计划和报销程序，确保经费使用的透明和合规。

标题三：高效、公正的经费拨付机制发达国家的科研经费拨付机制注重效率和公正性。

经费拨付前需要经过多方审批和评估，避免了对不具备研究能力的机构和个人的“散弹式”支持。

科研导师在申请经费时需要具备一定的资格和条件，而取得经费后也需要按照约定的时间和方式进行使用和结算。

这种机制可以提高经费的利用效率，减少科研项目的失败率。

标题四：吸引高端科研人才的经费激励机制发达国家的科研机构通常会采用重点研究计划、优秀人才引进计划、青年科学家发展计划等多种形式的经费激励机制来吸引国内外优秀的科研人才。

这种机制可以提高科研机构和导师的科研水平，为科研项目的成功带来动力。

标题五：鼓励和支持科技成果转化的政策发达国家的政策倾向于与企业、行业、市场等有效对接，推动科技成果转化。

科研经费不仅仅用于基础研究，也用于应用研究和产业化，许多项目不仅有学术价值，也有经济、社会价值。

这种机制对于导师来说需要具备商业意识和专业技能。

标题六：为学生提供实践经验的科研项目在发达国家，很多科研项目注重培养学生的实践经验和研究能力，学生可以在导师的指导下参与项目的课题研究和实验设计。

这种科研项目有助于学生在科研上获得更具实际意义和应用价值的经验，增强人才培养的实践性和针对性。

管理学家2014.01483一、引言对于从事科学研究活动的高校研究人员来说，充足的科研经费是进行持续有效研究的前提条件。

对于科研活动的相关方，包括资助方、受助人及其所在高校来说，各方关注的焦点在于如何合理有效地利用科研经费。

我国高校经历了较长时间的计划经济时期，科研体制存在明显的政府主导，强调科研项目的流程和科研活动的财务管理，高校关于经费管理的实践则主要集中在会计核算方面。

经费管理贯穿科研项目从设立、执行到结题验收的全过程，其关键不是针对具体项目的日常会计核算，而是研究和制订在大学范围内普遍适用的分类经费管理政策。

笔者借鉴了美国一些大学的科研经费管理模式，根据这些优秀大学的成功经验，提出了一些对我国高校的启示。

二、美国高校科研经费管理模式介绍在宏观政策方面，美国作为一个崇尚自由竞争的国度，为了保证科研活动的蓬勃发展、促进技术创新，美国政府一方面不遗余力地为各个优秀的科研机构提供资助，且基本不干涉学术空间，另一方面又实施合同制的项目管理方式，联邦政府将2/3左右的科研经费以项目招标或专家审定等方式拨给在竞争中胜利的项目团队。

在高校经费管理方面，美国的研究型大学在需要借助政府或其他捐助人资助、需要完成对委托人承诺的基础上，保证了学术自由和学术权力，使两者相互制衡。

其科研经费管理模式注重科研经费渠道来源的多元化，以及课题的核心作用。

美国的大学作为经费管理部门，其科研经费管理的核心就是以项目合同为依据，保证立项阶段的经费预算以及项目执行阶段的严格执行。

课题申请人需要将项目实施过程中所必需的费用都明确列入预算，被审查通过的预算成为合同执行的根本依据。

在美国，中标的科研项目的项目负责人应向其所在高校或企业提供项目实施的具体步骤及相关预算，贬值详细的项目预算表，交由项目主管部门审批后，需签署具有法律效应的执行合同。

项目经费由项目小组所在高校统一管理，当遇到需要支出费用之时，由项目负责人签字来获得财务支持。

美国大学的科研经费预算可大体分为直接费用和间接费用两类。

发达国家高等教育经费管理的启示摘要：高校规模的扩大和高校教育经费的短缺是我国高等教育发展迫切需要解决的矛盾，借鉴发达国家完备的管理制度无疑是推动我国高等教育经费制度改革的一条捷径。

本文重点介绍了美、英、日三国高校经费管理的先进之处，阐述了这些制度对我国教育改革的启示，希望能够为开拓高校经费筹资途径、提高经费利用效率找到科学的方法。

关键词：改革开放后我国的高等教育不断推进，招生规模的扩大和经济水平的提高引起了高校开支的急剧增长，仅仅依靠政府投入已不能满足高等教育快速扩张的经费需求，经费管理上的改革势在必行。

美、英、日等发达国家已经建立起了成熟的高等教育经费管理制度，这为完善我国的高等教育管理提供了很好的借鉴。

一、我国教育经费管理中存在的问题(一)高等教育经费来源结构不合理改革开放后我国的各种财政制度发生了变化，高教经费由政府单一投入变成了“财、税、费、产、社、基”的多元化格局，政府投入之外的资金比例增大。

然而，分析我国的高等教育经费结构就会发现，其主要的来源是学生个人这部分，社会投入相对很少，这是高等教育经费来源结构中的一大弊端。

图1展示的是我国高等教育在2002年到2012年的各项资金收入变化趋势，从图上可以看出，学生的学费与财政预算费用是构成了大学经费的主要来源，这两者表现为此消彼长的二元关系，且学费所占比例逐年在增大，由原来的13.01%增加到后来的28.43%，增幅超过一半，而财政预算费用却由2002年的57.08%降低到了2012年的51.50%，其他方面的投入基本上没有大的改变。

图1 我国高校收入结构在2011年初时，中国校友会网联合对各高校校友会捐赠费用进行了统计排行，排在前三位的是浙江大学（5.24亿元）、清华大学（3.99亿）、北京大学（3.08亿），然而，美国在2005年的时候，获得社会捐赠超过20亿美元的院校就达到了20多所，这显示出了我国高校在经费来源上与发达国家间的巨大差距。