全市检察机关诉源治理工作情况调研报告

全市基层社会治理工作的调研报告

基层社会治理，是地方党委、政府根据不同地区的不同特点，从保持良好的社会秩序、提供优良的社会服务、形成有效的治理格局三个层次有重点地动态推进。党的十九届四中全会强调，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。市委书记陈敏尔同志指出，要持续加强和创新社会治理，善于利用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，大力提高社会治理水平。我县以“两抓两树”“四访四议”“六项专项治理”为抓手，推动基层社会治理工作，取得了一定成效。为深入了解我县基层社会治理现状，总结工作经验，进一步推动我县基层社会治理工作迈上新台阶，县政协组成**县基层社会治理调研组，对我县基层社会治理情况开展调研，走访调研了在这方面具有代表性的*个乡镇、*个街道，组织召开调研座谈会*次，综合调研情况，总结调研经验，形成此调研报告。

一、我县基层社会治理现状

近年来，**县委、县政府高度重视**县基层社会治理，以“脱贫攻坚”为总抓手，推行“两回两讲两解”“公示公

开六个一”“新时代文明实践”“扫黑除恶”专项斗争等一系列工作举措，并不断强化基层基础设施建设，取得了显著成效。

（一）党的政治核心和战斗堡垒作用不断增强

这次“新冠肺炎”疫情是对基层社会治理体系和治理能力的一次大考。在疫情期间，县委、县政府主动出击，带领广大全县党员干部、村（社区）网格管理员，以党性、责任意识、使命意识为动力，挺起党员胸膛、树起一面党旗、组建一个支部、形成一座堡垒，在战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展等各项重点工作中都发挥了巨大作用。全县被划分为2105个网格，建立了县、乡、村三级网格体系，每个院坝都有网格员，每个家庭都有对接干部。党员领导干部定期入户开一次家庭会、干一天农家活、做一件贴心事、吃一顿家常饭、住一晚农家屋。讲政策讲变化、解怨气解难题，让群众感受到党和政府“无处不在”“无时不在”“无事不在”。

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检察机关检察建议工作调研报告

作者：胡湘晖 谭文见 杨玉平

来源：《大东方》2019年第01期

检察建议作为检察机关法律监督职能的重要手段，在推进社会治理法治化、促进依法行政、维护国家利益和社会公共利益等方面具有重要作用。长期以来，各级检察机关利用这一有效监督方式，促进了相关问题的解决，取得了明显的监督效果。但应当看到，由于存在对检察建议作用认识不足、制发不规范、整改落实缺乏有效监督等问题，检察建议的作用还没有得到充分发挥。在一些地方，检察建议一发了之，被建议单位认为可改可不改，检察机关也没有督促落实和跟踪问效，影响了检察建议作用的发挥。现就南方某基层检察院为例，汇总2016年至2018年检察建议的数据、典型案例、成效、存在问题及原因、建议措施等，将上述资料梳理、分析，针对实际情况，提出统筹性、针对性、可行性的对策，为检察建议工作顺利开展提供一些有益的借鉴。

一、基本情况

自2016年以来，该院共计发出检察建议477件。按种类分，检察建议293件，占比61.4%，纠正违法通知书184件，占比38.6%。按年度分，2016年149件，2017年175件，2018年153件，整体呈增长趋势。为更直观地呈现该院检察建议的概貌及特点，以下按职能分为刑检监督（侦监、公诉）、民行监督（民行）、执行监督（监所、控申）三大类，具体分析详见以下表1、2、3。

从表1可知，制发检察建议工作重心从刑检监督转移至民行监督，检察建议数占比逐步上升。究其原因，民行职能的扩张，检察公益诉讼的开展，检察建议的制发数上升趋势显著，2017年同比增长118%，2018年同比增长16%。从制发种类而言，纠正违法通知书集中在刑检监督，检察建议书集中在民行监督。

从表2可知，传统检察建议以刑检部门针对公安、法院的立案、侦查、审判等司法活动的监督为主，因而制发对象集中在法院、公安。但三年来，对行政机关的制发数呈倍数增长，占比数7.3%增长至28.7%，此变化亦是由于民行部门职能的加强，拓展。

关于市域社会治理现代化工作情况报告

关于市域社会治理现代化工作情况报告

坚持系统思维、底线思维，以防范化解市域社会治理重大风险和难点问题为突破口，着力打造市域社会治理现代化试点城市，推动更高水平的平安xx建设，形成共建共治共享的市域社会治理现代化新格局，为民营经济高质量发展强市和“重要窗口”建设添彩。

一、健全处置高效的社会稳定风险防范化解体系

（一）健全政治安全体系。坚持把维护政治安全放在首位，严密防范和严厉打击境外敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖反分裂斗争，巩固提升路地警务融合改革、人员密集场所“四联三防”建设、“xx”快速反应圈建设等工作。深化反邪教斗争，扎实推进“关爱之家”规范化建设。推进全市“智慧防线”建设，提升人民防线智慧化和信息化水平。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。

（二）健全社会矛盾纠纷和合化解体系。完善重大决策社会风险评估制度，推动社会风险防范与经济社会发展同步规划、同步实施，实现重大项目、重大政策、重大活动、重大敏感案（事）件“应评尽评”。总结提升推广我市防疫维稳工作经验。健全领导干部下访接访机制，实行信访积案和群众合理合法诉求“包案化解”。深化诉源治理，健全人民调解、行政调解、司法调解等多调联动，全力打造调解工作xx品牌。

（三）健全经济金融涉稳风险综合治理体系。建立完善监测预警系统，健全涉众型经济犯罪案件风险回溯、打击经济犯罪联席会议等机制，创新推动防控措施向前端治理延伸。深入开展“三服务”活动，严厉打击涉企违法犯罪行为，深化政法机关行政管理制度改革，持续打造一流的营商环境。

二、健全立体化智能化社会治安防控体系 （一）深化经常性专项打击整治。项目化推进扫黑除恶，深入开展十大行业乱象整治，出台落实长效性、规范性的综合防控措施。持续推进“扫黄打非”“缉枪治暴”“电信网络诈骗犯罪”等专项打击整治活动。完善社会治安重点地区和重点问题挂牌整治机制，完善落实人员密集场所常态化安全防范措施，推动各类治安案件不断下降，社会治安管控能力明显提升。

XX县涉法涉诉信访突出问题专项整治工作情

况报告

按照《XX市委政法委关于涉法涉诉信访突出问题专项整治实施方案》的要求，我县高度重视、全力推进专项整治工作，排查梳理XXX件涉法涉诉信访案件，目前已化解XXX件，化解率XX.XX%。现将目前工作推进情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）强化总体统筹，压实领导责任。县委政法委于X月X日组织县直政法信访各单位召开动员部署会，健全完善以县委常委、县委政法委书记为组长，县直政法信访各单位主要领导任副组长的工作领导小组，以“一把手”工程高位抓实整治工作。同时建立专项提醒制度，通过“黄、红”牌警示督促政法单位加大化解力度。X月XX日，印发≪xx县委政法委关于涉法涉诉信访突出问题专项整治实施方案》，进一步健全责任体系，细化工作要求。X月XX日，组织县直政法信访各单位召开涉法涉诉信访突出问题专项整治专题调度会；X月XX日，在政法委员扩大会上专题调度涉法涉诉信访突出问题专项整治工作，分析当前症结，进一步压实化解责任。

（二）严防极端行为，压实稳控责任。聚焦释法明理，按照领导干部包案约访要求，县直政法单位领导干部对台账内的XXX件案件逐一落实包案约访，主动向信访人释法明理、推动化解。聚焦人员稳控，定期动态更新涉法涉诉信访台账，对稳控责任在我县的XX名信访人落实一对一包保责任，制定一人一方案，属地按照风险等级执行“一日一见面”或“两日一见面”要求，努力把信访人吸附在当地。

（三）全力遏制增量，压实防范责任。深化矛盾排查，制定下发《XX县开展信访问题源头治理三年攻坚行动实施方案（试行）》，进一步强化涉法涉诉、城乡建设等重点领域风险隐患排查，源头减少信访事项产生。落实领导下访，开展好“大接访”行动，认真学习和践行“浦江经验”，推动全县政法机关领导干部接访下访、政法干警全员走访和多部门联合接访，推进问题解决、案件化解，实现控增量去存量的目标。近期领导干部接访下访共XX次XX人，政法干警走访XXX人次，走访群众XXX户、企业X家，收集问题XX条全部办结。规范司法执法，落实党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接工作机制，建立部门间常态化沟通协调机制，及时组织研究分析执法司法突出问题，推动问题整改落实，动态跟踪监督成效，切实增强监督合力，着力营造严格执法、文明执法的良好环境。