国际河流生态环境保护与水能开发利用

国际河流生态环境保护与水能开发利用报告人：赵业安摘要：本文介绍了国际河流的现状、水能开发利用的现状和生态环境问题，着重分析了黑龙江干流水能开发利用与生态环境问题，指出尽早开展黑龙江水能开发利用与生态环境保护的研究工作，早日开发黑龙江干流水电资源。

关键词：国际河流；生态环境保护；水能开发利用；黑龙江干流水能开发1引言随着世界各国经济的发展，能源的短缺和生态环境的恶化日益严重，因此，国际河流的水能开发利用与生态环境保护已成为二十一世纪国际上一个重大的问题。

我国国际河流的数量和水能资源的蕴藏量均居世界各国前列，加强国际河流水能开发利用与生态环境保护的研究，对维护我国的权益，发展边境地区的经济、贯彻执行“以邻为伴、与邻为善”所睦邻友好政策和维护边境地区的安定具有十分重要的意义。

2国际河流的现状根据联合国经济和社会事务部1977年编辑出版的《国际河流登记》《Register of International Rivers》，全球主要有215条国际河流，在如此众多的国际河流中，约148条河流流经2个国家，31条河流流经3个国家，21条河流流经4个以上国家。

若按流域面积统计，河流的面积在10万平方公里以上的共有52条，其中非洲17条，美洲14条，亚洲16条，欧洲5条。

涉及到中国的有14条（不含恒河，但包括珠江）。

中国拥有的国际河流数量和跨境共享水资源量，均具世界各国前列。

据我国学者统计，中国总计有大小国际河流（湖泊）42条（个）。

其年径流量要占中国河川径流总量的40%以上，每年出境水资源多达4000亿立方米，相当于甚至超过长江的年径流总量。

我国的15条重要的国际河流主要分布在我国东北、西南、西北三个方向有。

其中有黑龙江、鸭绿江、图们江等3条界河和怒江-萨尔温江、元江-红河、额尔齐斯-鄂毕河等12条跨国河流。

我国国际河流，都处于我国陆上边陲，与俄罗斯、蒙古、朝鲜、哈萨克斯坦、越南、老挝、缅甸、不丹、印度等十多个国家相邻。

这些国际河流的水能开发利用和生态环境保护，直接影响着中国近1/3国土的可持续发展，也影响着中国与15个毗邻国关系的稳定与睦邻友好。

我国东北地区国际河流以界河（湖）为主，有大小１０条界河和３个界湖，水域国境线长5000公里以上，其中主要的有三条，分别是：鸭绿江（全长816公里、中朝界河、注入黄海）；图们江（全长505.4公里，中朝、朝俄界河、注入日本海）；黑龙江（俄方称阿穆尔河3420公里，中俄界河，注入鄂霍次克海，黑龙江南源额尔古纳河、黑龙江上、中游均为中俄两国界河，黑龙江右岸支流乌苏里江也是中俄界河）。

3国际河流水能开发利用和生态环境保护问题3.1国际河流水能开发利用的现状在亚洲，幼发拉底河水能资源近几十年来得到了充分的开发，尤其是上游高山峡谷地带，目前已建多座水电站。

在欧洲，多瑙河干支流水量丰沛，水能资源丰富，理论蕴藏量高达550亿kw.h。

德国和奥地利于20世纪20年代开发多瑙河。

1924年，德国动工兴建了第一座水电站，即卡赫莱特水电站，该水电站的兴建是开发利用多瑙河水力资源的重要一步。

在非洲，在尼罗河下游的阿斯旺市以南6km处兴建了阿斯旺大坝，阿斯旺大坝为埃及发挥了航运、灌溉、发电、防洪等综合效益。

在整个尼罗河流域，象这样的开发项目屈指可数。

在南美洲，亚马逊河上建有图库鲁伊水电工程。

我国河流众多，径流丰沛，落差巨大，蕴藏着丰富的水能资源。

据统计，我国河流水能资源蕴藏量6.76亿kw，年发电量59222亿kw.h；可能开发水能资源的装机容量3.79亿kw，年发电量19233亿kw.w，可代替7亿t标准煤。

无论是水能资源的蕴藏量，还是可能开发的水能资源，均居世界前列。

我国国际河流的落差大，水力资源十分丰富，水能资源总蕴藏量为2.853亿kw，约占全国总蕴藏量的42.2％。

其中，西南地区2.566亿kw，占我国国际河流的90％，西北和东北地区占10％。

随着我国开发西部速度的加快和振兴东北老工业基地，水电资源特别是国际河流的水能资源的开发利用将发挥着越来越重要的作用。

同时，由于边境地区经济活动的加强，生态环境问题也越来越显得格外重要。

近年来发生在东北地区国际河流的水污染问题，以及水能开发利用中带来的生态环境问题必须引起高度的重视。

3.2国际河流水能开发利用带来的生态环境问题国际河流的开发利用会对流域的生态环境带来一定的影响，主要包括：对流域水文情势的影响（径流时空分配的影响）、对河流泥沙的影响、对流域水环境的影响、对鱼类迁徙的影响、对流域社会经济结构的影响、对流域民族文化多样性的影响等。

3.3积极处理好国际河流水能开发与生态环境保护问题开发国际河流的水能资源，要以“以邻为伴、与邻为善”的方针，从国家的战略出发，做好国际河流的规划，处理好水能开发利用与生态环境的关系。

4黑龙江干流水能开发与生态环境保护问题4．1黑龙江干流水能开发利用的背景中俄界河额尔古纳河和黑龙江上中游水资源(含水能资源)十分丰富，但利用程度很低，开发潜力很大。

这一段的规划工作早在1950年即已开始，并于1961年完成了《中苏黑龙江上游综合利用规划报告》(但未经两国政府批准)。

1986年10月两国就上述江段水资源综合利用规划达成了“协定”，在诸多的任务中，规划最主要的任务是水力发电、防洪和工业与市政供水。

规划水平年采用2010年和2030年。

黑龙江全长4344km，其中界河段2854km。

额尔古纳河界河与俄境内的石勒喀河于洛古河附近汇合后称黑龙江。

其水力资源很丰富，扣除最大支流松花江，黑龙江开发水力资源占东北的33％（装机）与43％(电量)，绝大部分待开发，潜力很大。

中俄界河段规划在1956年至1961年间曾共同进行过，并完成了规划报告，但未经两国政府批准。

根据俄方建议，1986年至1995年间，双方共同又进行了一次规划，规划报告尚待审查与政府批准。

这次规划在“规划委员会的领导下，经过双方专家8年共同努力，取得了丰硕成果。

收集到大量的规划工作需要的基础资料，选出了第一期工程，基本拟定了梯级规划方案，满足了规划任务书规定的任务和规划的要求”。

额尔古纳河及黑龙江界河段可开发的水电站主要有：室韦、腰板河、奇乾及漠河、连金、双合站、鸥浦、呼玛、黑河、太平沟等10个可能开发的水利枢纽，规划中对其组成30多个梯级开发方案进行了比较，后经规划委员会研究确定由漠河、连金、鸥浦、呼玛、黑河、太平沟等6个水利枢纽组成的梯级开发方案，总装机810. 0万kW，保证出力205. 1万kW，年发电量269 亿kW·h。

第一期工程，经中俄双方专家研究，并“委员会”第三次会议确定，在上游采用漠河水利枢纽及其下游的连金反调节水库作为第一期工程，装机分别为200. 0万kW/2和100. 0万kW/2。

由于兴建漠河后损失俄方石勒喀河部分水能资源，由此而引起的补偿问题尚待进一步协商。

太平沟水利枢纽技术经济指标优越，且距用电中心较近，经双方研究作为中游段的第一期工程，装机180. 0万kW/2。

年发电量71. 22亿kW·h/2,中俄两国专家在积极努力，争取早日完成呈报两国政府待审批的规划报告，为开发中俄额尔古纳河与黑龙江界河水资源(含水能资源)而创造条件。

在如何认识和对待国际界河规划，我们认为，双方专家的如下总结是十分正确的。

“双方专家认为，开发界河水资源，对繁荣两岸经济，提高两岸人民生活水平，具有非常重大的意义，两国合作可以互补互利，扬长避短，发挥双方的优势。

通过界河段水资源的合作开发，还可以巩固和发展中俄两国人民友谊。

因此，合作开发界河段水资源，是两国人民的根本利益所在，我们希望在规划工作的基础上，及时开展下一阶段的工作，并探讨各种可能合作途径，共同为尽早尽快开发界河段水资源创造条件”。

现在，额尔古纳河和黑龙江界河段丰富的水力资源没能开发，随着规划报告的完成，第一期工程(漠河、连金、太平沟)的共同建议，及其实现，除了防洪、航运、供水、渔业、水资源保护与游乐等综合效益外，尚可提供480万kW电力与160. 48亿kW·h年电量。

这对缓解东北电网缺电与改善电网运行质量，无疑是有重要意义的。

中俄（中苏）达成共识，历次中俄联合规划都建议将水环境和河势演变单列专题研究黑龙江干流水资源开发是一个以发电为主，兼有防洪、航运、渔业、用水、旅游及水质保护等经济开发等综合效益的工程，规模宏伟，影响深远。

这样巨大工程的兴建，对生态环境的影响如何，中俄（苏）两国政府和有关部门都十分重视。

由于两国国情不同，双方在开发界河段水资源的侧重点也有所不同。

俄方侧重于防洪、生态平衡（水资源保护）和航运。

中方侧重于水力发电、防洪和航运。

这样就使得界河段水资源综合利用开发工作复杂化。

但是中俄双方都要求开发界河段的水资源则是共同的，可以通过共同协商，找到双方都可以接受的共同开发方案。

4.2黑龙江干流水能开发利用所遇到的生态环境问题从历次工作成果看，对水电开发引起的水环境和河势演变的影响这一重要问题没有解决。

4.2.1第一是水环境问题――表现为库区及上下游的水质、水温、底质及冰凌问题。

水环境安全是当今国际社会关注的热点，而国际河流流域水电开发中的水资源保护与水环境安全又是这一热点中的敏感点。

国际河流为两国或两个以上国家共有，而其水环境容量有限。

一国过多地排放超标准(一般为国际标准)污水致使水质恶化，危害其他国家的利益。

如果各有关国家都向该河排污，那就只能使各国一起遭殃，而下游国家更惨，由此而将引发国际水事争端。

黑龙江是世界十大巨川之一，是一条十分重要的国际河流，其水量与我国水量充沛的珠江相当。

当前，对严重缺水的我国应将其作为重要的战略储备资源加以保护、管理。

近年来，俄罗斯十分关注黑龙江流域的水污染和生态环境保护，明显加大了工作的力度。

由于中俄双方在黑龙江流域的采金等作业(特别是俄方的砂金采矿，更为广泛、规模更大)及工业污水的排放，使黑龙江水质受到污染，俄方也向黑龙江排放大量的污水，对黑龙江流域的水环境污染负有一定的责任，但仍多次通过外交途径向我方提出交涉。

我方也于2001年发现俄方将数十吨化学品泄入江中，图们江曾受到较重污染。

而黑龙江干流的水电开发所引起的水质污染与保护不可忽视。

1961年规划的主要任务是：防洪、考虑径流调节对航运、渔业和农业影响的水力发电。

规划中没有研究生态问题。

1987年规划工作“应当研究两国国民经济有关部门的要求：水力发电、防洪、灌溉、航运、渔业、工业和市政供水以及水资源保护和游乐等。

其中最重要的任务是水力发电、防洪和市政供水。

对水环境的影响要单列专题研究但未研究。

俄方认为，在河流上有人类活动的条件下，应将卫生流量的要求以“生态放流量”的要求取而代之（生态放流量应确保在经济发展具体的水平上水资源质量，其办法是增加少水期流量稀释）。