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政府公共服务的供给侧改革研究随着社会经济的发展，政府公共服务的供给方式也需要不断改革与提升。
供给侧改革，作为一种从供给角度出发的改革思路，对于完善公共服务的提供机制、优化资源配置、推动经济社会发展具有重要意义。
本文将重点研究政府公共服务的供给侧改革，并探讨相关问题与对策。
首先，供给侧改革在政府公共服务领域的意义不可忽视。
传统上，政府公共服务的供给主要依赖于政府部门的行政力量，而市场机制的作用相对较弱，这种供给模式容易产生行政执拗、资源浪费、服务效率低下等问题。
供给侧改革的出现，通过激发市场活力、引入竞争机制，可以提高公共服务的外部效益，促进公共资源的优化配置，提升服务品质和效率，实现政府公共服务的可持续发展。
一个重要的问题是，如何改进政府公共服务的供给机制。
首先，需要建立透明、公正的公共服务供给体系，减少政府对公共资源的垄断和行政干预，依法规范政府公共服务的供给行为。
其次，应推进政府公共服务的市场化改革，鼓励社会资本参与公共服务提供，引入竞争机制，提高服务的品质和效率。
第三，增强政府公共服务的辐射和融合功能，通过将不同部门、不同区域的公共服务资源进行整合，提高服务覆盖范围和质量，满足市民多样化的需求。
另一个重要的问题是，如何加强政府公共服务的改革创新。
一方面，政府应加大对创新型公共服务企业或机构的扶持力度，鼓励其在公共服务供给领域进行探索和创新。
另一方面，政府在公共服务领域应主动采纳并运用新技术、新模式，提升服务的便捷性和智能化水平。
例如，可以加强政务大数据的整合和应用，实现政府公共服务的精细化管理和个性化服务，提高公共资源的利用效率和公众满意度。
此外，政府还应加强对公共服务供给的监管和评估。
通过建立健全的监管机制，及时发现和纠正公共服务供给中的问题和不足。
同时，政府还应制定科学合理的评估指标体系，定期对政府公共服务的供给质量、效率和满意度进行评估，为改进工作提供科学依据。
在推进政府公共服务供给侧改革的过程中，也应注意应对可能出现的问题和风险。
广东省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设2016年工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广东省人民政府办公厅关于印发省网上办事大厅建设2016年工作方案的通知粤办函〔2016〕186号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《省网上办事大厅建设2016年工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
省府办公厅2016年4月29日省网上办事大厅建设2016年工作方案为贯彻落实省委、省政府关于加快省网上办事大厅建设的工作部署，推进“一门式、一网式”政务服务创新，促进政府职能转变，制定本方案。
一、工作目标力争到2016年底，省网上办事大厅建设实现一个提升、两个拓展、三个突破。
一个提升，即实现网上办事“三率一数”全面提升，全省行政审批事项网上全流程办理率达50%以上，上网办理率达50%以上，网上办结率达40%以上，70%以上网上申办事项到现场办理次数不超过1次，20%以上网上申办事项实现零次跑动，逐步实现全省行政审批事项全流程、全天候、全地域办理。
两个拓展，即在网上办事大厅手机版应用上，拓展工商、税务、质监等面向企业的服务事项，以及教育服务、医疗卫生、婚姻登记、劳动就业、计划生育、住房保障等民生领域服务事项的移动办理；在企业专属网页和市民个人网页应用上，进一步拓展服务覆盖范围和个性化服务推送领域，真正实现主动式、智慧化服务。
三个突破，即在政务服务大数据库建设应用上取得新突破，初步建立系统架构统一、省市分级管理、全省共建共享的政务服务大数据库，支撑各部门网上办事应用；在一网式主题服务上取得新突破，以主题服务为导向，探索整合优化关联许可事项的申请材料和表单，实现前台多事项一表式申办受理，后台多部门一站式并联办理，逐步完善统一的投资项目审批、公共资源交易、行政审批事项、社会服务事项等一门式服务入口；在构建网上网下一体化公共服务体系上取得新突破，促进公共服务线上线下管理一体化、规范化运作，重点提升县（市、区）、镇（街）两级基层办事服务支撑能力，实现一门在基层，服务在网上。
广东省电子政务现状及对策研究作者：姚进来源：《消费导刊·理论版》2008年第14期[摘要]在信息化快速发展的情况下，电子政务的发展已经成为提升竞争力的关键要素，本文分析推动广东省电子政务发展的因素，分析发展过程中遇到的问题，最后提出了电子政务发展的对策。
[关键词]电子政务现状分析对策自从20世纪90年，广东省电子政务建设从规划到实施，从理论到实践，逐步形成了比较明确的发展思路和目标，形成了具有可操作性的实践模式，走在了全国的先例。
然而电子政务发展过程是一个需要不断摸索、紧跟时代前进的新兴事物，需要我们不断总结经验，发现不足，摸清下一步的发展思路和新的突破点。
因此，分析广东省电子政务发展就具有十分重要的意义了。
一、广东省电子政务发展现状按照联合国公共经济与公共行政管理局的划分，电子政务发展包括起步、提高、交互、事务处理和网络化五个阶段。
图1信息化发的五个阶段广东省近几年不断加大电子政务的投入，成绩显著，在政府管理和社会管理方面，建设在公共安全、社会保障、农业、产品质量监督、安全生产、环境保护、人口管理、社会信用、信访等一批重要业务应用系统；在公共服务方面，各级政府依托公众网站打造“一站式”服务，开展全程办事代理、并联审批、市民卡服务、信息公开等综合应用，在2007年全国政府网站绩效评估中，省政府门户网站位列省级第四，广州市、深圳市政府门户网站分列地市级第一、第二。
目前电子政务发展比较好的国家，如新加坡、加拿大、美国和北欧国家是电子政务发展最先进的国家，处于事务处理阶段或事务处理阶段向网络化阶段过渡的进程中。
广东省目前情况如下：建立了电子政务网络平台，基本实现基础网络的整合；大部分县级以上政府建立了公众网站，公众网站普及率省级部门为89%，市级部门为83%，公众网站能够提供政务公开、办事指南、表格下载、咨询投诉等基本服务；行政审批自动化程度省级为85%，市级为72%，在线办理率省级为61%，市级为52%；通过电子监察系统建设，省级部门和部分地市实现了行政审批过程信息的查询；部分地区、部分领域通过跨部门信息共享和业务协同，实现了“一站式”服务。
“互联网+”背景下金湾区基层政府公共服务供给精准化研究随着互联网的迅猛发展，我们所处的时代正处在“互联网+”的背景之下。
这一新型的商业模式已经渗透到了各行各业，对基层政府的公共服务供给也产生了重大的影响。
金湾区作为珠海市的一个重要行政区域，如何在“互联网+”的背景下，精准化地提供基层政府公共服务，成为了一项迫切需要研究的课题。
本文将围绕这一主题展开研究，探讨金湾区基层政府公共服务供给精准化的路径和方法。
随着互联网技术的不断发展，金湾区的基层政府公共服务供给方式发生了很大的变化。
传统的面对面受理和纸质文书管理方式已经不能满足人民日益增长的需求。
互联网+背景下，金湾区基层政府通过建立政务服务网站、微信公众号、APP等多种渠道，提供了更加便捷、快捷的公共服务。
市民可以通过政务服务网站办理各类证件、缴纳各类费用，可以通过微信公众号了解政府工作、参与政务讨论等。
这些新的服务方式极大地提高了政府公共服务的效率和便利性，得到了广大市民的认可和好评。
在互联网+背景下，金湾区基层政府公共服务供给也面临一些新的挑战。
首先是信息安全问题。
随着互联网的普及，政府的信息系统也面临着越来越严峻的信息安全挑战。
其次是服务质量问题。
互联网+提高了政府公共服务的效率，但也可能导致一些服务质量上的问题，政务网站的信息更新速度慢、在线服务的反馈速度慢等。
最后是服务公平问题。
互联网+背景下，一些老年人、农村居民、低收入群体可能会因为不擅长使用互联网而得不到足够的服务，从而带来服务公平的问题。
二、金湾区基层政府公共服务供给精准化的路径选择在互联网+背景下，金湾区基层政府公共服务供给需要走精准化的路径，才能更好地适应时代的发展。
首先是加强政务服务平台的建设。
政务服务平台是政府公共服务供给的重要载体，需要不断加强建设和完善。
政府可以通过政务服务网站、APP、微信公众号等多种渠道，提供更加便捷、快捷的公共服务，满足市民多样化的需求。
其次是加强信息安全建设。
广东省人民政府办公厅关于印发加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.06•【字号】粤办函〔2016〕225号•【施行日期】2016.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文广东省人民政府办公厅关于印发加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案的通知粤办函〔2016〕225号各地级以上市人民政府，顺德区人民政府，省政府各部门、各直属机构：《加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。
省府办公厅2016年5月6日加强省网上办事大厅行政审批在线监管工作方案为贯彻落实省政府工作部署，强化行政审批在线监管，结合推进“一门式、一网式”政务服务模式改革需要，以及省网上办事大厅省直单位绩效考评工作要求，制定本方案。
一、工作背景“效能监督”是省网上办事大厅五大核心栏目之一。
效能监督平台主要是对网上办事大厅建设效能、网上办事效能、网上办事行政效能投诉处理、满意度测评等进行电子监督，对违规异常情况进行预警纠错，定期对网上办事各实施机关进行效能综合测评，并将网上办事监督、行政服务投诉、业务办理结果、事项进驻情况等内容在效能监督栏目进行发布。
按照省政府关于省网上办事大厅建设的工作部署，新版效能监督栏目已于2015年11月上线运行，通过及时向社会公开效能监督情况，在推动省直部门流程改造、督促省直部门行政审批按时办结、推广省网上办事大厅公共申办审批平台使用等方面发挥了积极作用。
当前，为进一步加强网上办事效能监督，强化行政审批事项在线监管，需要对效能监督系统进行拓展完善和优化升级。
二、建设思路和目标（一）建设思路。
在完善行政审批事项监管规则和机制的基础上，通过省政务信息资源共享平台和客户关系管理系统，统一归集整理省直有关部门和各地市行政审批事项数据，建立网上办事相关数据库，建设网上办事在线监测统一平台，支撑有关管理部门开展“一门式、一网式”网上业务办理监督、省直部门绩效考评、审批再监督和执纪问责，实现全方位的行政审批事项在线监督。
广东电子政务发展现状、问题及对策探析摘要：电子政务作为我国政务办公未来发展的趋势，是建设高效率政府、提高民主监督实效、普及信息应用技术的重要手段。
随着我国电子政务建设的不断发展和深入，我国省级政府电子政务已经取得了初步的成效，但其中仍然存在不少问题需要探讨、分析和解决，才能有效的完善电子政务建设，促进政府行政事务变得更加高效、透明、公开、廉洁和信息共享。
本文围绕广东省电子政务的发展方向来展开，首先阐述了我国省级电子政务发展现状，其次针对影响广东省电子政务发展的主要因素及其原因进行分析，最后提出了一些相应的解决对策，以期改善和加强广东省电子政务的建设，更好地促进电子政务功能发挥。
关键词：省级政府；电子政务；目录一、前言 (1)（一）选题背景 (1)（二）选题意义 (1)二、广东省电子政务建设现状 (1)（一）电子政务的内涵 (1)（二）广东省电子政务发展历程 (1)（三）广东省级电子政务的发展状况 (1)三、广东省电子政务建设中存在的问题 (2)（一）对电子政务的作用和地位认识不足 (2)（二）电子政务建设资金使用不合理 (3)（三）电子政务信息安全防护薄弱 (3)（四）电子政务发展不平衡 (3)（五）信息资源开发能力不足 (4)四、广东省电子政务建设存在的问题造成的原因分析（一）广东电子政务发展起点比较低 (3)（二）广东省电子政务人员行政素质较低 4（三）安全存在隐患，制约了电子政务的发展 (4)（四）标准化程度低，政务信息资源开发利用滞后4（五）思想观念滞后，电子政务受到人文环境的约束 (4)五、改进广东省电子政务的合理化建议 (5)（一）解放思想观念，加大宣传引导力度 (5)（二）加快经济发展，确保电子政务建设资金的高效投入和使用 (5)（三）完善电子政务信息安全保障 (5)（四）提高行政人员的素质 (6)（五）整合信息资源，做好信息服务工作 (6)五、结论 (7)参考文献 (8)广东省电子政务建设的现状与对策研究一、前言（一）选题背景近年来，随着信息时代的到来以及计算机技术的日益发展，政府网络化、电子化办公显得越来越重要。
公共服务供给与需求的均衡研究第一章：引言随着社会经济的发展，公共服务在社会生活中越来越重要，尤其是在解决社会问题和促进经济发展中起到不可替代的作用。
公共服务涉及的范围广泛，包括了教育、医疗、交通、环境等多个领域。
然而，公共服务的供给与需求之间并非总是均衡的，这给社会带来了一定的负面影响。
因此，研究公共服务供给与需求的均衡问题，对于优化社会资源配置、促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。
第二章：公共服务供给的问题分析公共服务供给是指政府向社会提供各种服务的过程。
在这一过程中，存在一些问题：（一）供给能力不足供给能力不足是导致公共服务供需矛盾的主要原因之一。
由于政府预算有限，公共服务的投入不能满足不断增长的需求，这就导致了公共服务供给与需求之间的不平衡。
（二）供给结构不合理供给结构不合理是影响公共服务供需矛盾的另一个重要因素。
一些服务的供给过剩，一些服务则供给不足，例如，有些城市的公共交通量大，但医疗、教育等服务供给不足，导致居民的需求得不到满足。
（三）服务质量存在差异公共服务的供给质量存在差异也是造成供需不平衡的原因之一。
一些地区的服务质量低下，设施老旧，服务内容单一，与社会发展和人民需求的不断变化之间的矛盾，这些都限制了公共服务的可供性和可达性。
第三章：公共服务需求的问题分析公共服务需求是指居民对教育、医疗、交通等各种服务的需求。
在这一过程中，存在一些问题：（一）需求量增长迅速需求量增长迅速是导致公共服务供需矛盾的主要原因之一。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民对公共服务的需求也越来越高，但公共服务的投入不能及时满足需求，这导致了供需矛盾。
（二）需求结构发生变化需求结构的变化是导致公共服务供需矛盾的另一个因素。
随着社会的发展，人们的需求也在逐渐变化，例如，随着生活水平的提高，人们对于品质更高的服务需求也在不断增加，这导致政府在满足人们需求的同时也要更新改进服务。
（三）需求质量差异需求质量差异也是导致公共服务供需矛盾的因素之一。
2023年5月第26卷第10期中国管理信息化China Management InformationizationMay,2023Vol.26,No.10势［6］。
第三，创新数字化的新型业务模式。
中小企业可借助自身数字化转型更为灵活的体量优势，进一步优化商业模式，突显经营模式的灵活性和创新性。
中小企业应厘清其产品或服务的优缺点，拓展优势，摒弃劣势，灵活地把增长性高的产品或服务作为支点，创新专项产品服务价值的溢价，改善产业链供应链的流通模式。
通过“专精特新”的发展之路，力争成为细分行业内的头部供应商。
此外，中小企业仍需加强与大型企业的深度合作，以提升企业的学习能力和持续发展动力。
5 结束语当前，国内外复杂形势严重影响了中小企业的生产经营及健康发展。
为确保中小企业复工复产及健康持续发展，江苏省结合中小企业的特点出台了“苏政40条”等多项相关政策，实行了财税扶持、金融支持、降费减负、援企稳岗等“全方位”的帮扶措施，取得了积极显著的效果。
在举措实施过程中，中小企业应把握好相关政策的引导及扶持，深耕技术创新，借助“智改数转”的契机，通过“专精特新”之路打造自身核心竞争力，实现企业的健康持续发展。
主要参考文献［1］沈玉青.江苏:“链”上发力加快中小企业高质量发展［N］.江苏经济报,2022-09-13(A1).［2］武止戈,刘雨涓,周婧依,等.疫情背景下我国中小微企业金融纾困研究：基于文献综述的视角［J］.现代商贸工业,2022(12):1-4.［3］周东洋.纾困和培优两手抓 推动中小企业平稳健康发展［N］.中国贸易报,2022-01-27(1).［4］江苏省人民政府印发关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长若干政策措施的通知［J］.江苏省人民政府公报,2022(5):5-13.［5］何雅琴,张飞.江苏省中小企业健康发展路径探析［J］.内江科技,2020(9):124-125.［6］吕晓,吴有露,张云柳,等.复杂动态环境下中小微企业数字化转型评价指标体系构建及分析［J］.辽宁工业大学学报(社会科学版),2021(6):33-39.数字治理视角下“互联网+政务服务”优化路径分析——以广东省广州市“一窗式”改革为例王芷彤（中南财经政法大学，武汉430073）［摘 要］政府治理向数字化治理转型是推进国家治理能力现代化的必然要求，而“互联网+政务服务”作为促进政府治理转型的重要抓手，对于更好地将政府治理工具与互联网技术进行有机融合，从而推动数字政府建设具有重要意义。
广东政务服务中心网上办事大厅在数字化时代，政务服务中心网上办事大厅已成为我们办理各种事务的重要途径。
广东政务服务中心网上办事大厅为广东省居民提供了便捷的办事方式，让人们可以通过互联网轻松完成各类政务业务，节约时间和精力。
便捷快速的办事流程广东政务服务中心网上办事大厅致力于提供便捷快速的办事流程，使居民不再需要亲自前往政府机构排队等待办理业务。
通过网上大厅，居民可以在家轻松完成政务办理，只需几个简单步骤即可完成各项业务，包括办理证件、缴纳费用、查询信息等。
多样化的服务内容广东政务服务中心网上办事大厅提供了丰富多样的服务内容，涵盖了生活中常见的各类事务。
无论是办理身份证、驾驶证，还是申请公积金、缴纳社会保险，都可以在网上大厅快速办理。
此外，居民还可以查询政策法规、办事指南等相关信息，让办事更加便捷。
安全保障的系统支持广东政务服务中心网上办事大厅通过严格的安全措施保障用户信息的安全性。
采取了多层次的安全认证机制，确保用户信息不受泄露和篡改。
同时，网上大厅支持多种支付方式，为居民提供安全便捷的在线支付服务，让办事更加放心。
智能化的办事体验广东政务服务中心网上办事大厅还整合了智能化技术，为用户提供更加智能的办事体验。
通过智能搜索功能和个性化推荐服务，用户可以快速找到所需信息，省去繁琐的搜索步骤。
智能化的办事体验让用户感受到更加便捷、高效的办事方式。
结语广东政务服务中心网上办事大厅为广东省居民提供了便捷、高效的政务服务渠道，让人们可以足不出户就能办理各类政务业务。
通过不断完善服务功能和提升用户体验，广东政务服务中心网上办事大厅将为居民的生活带来更多的便利和便捷。
网络与新媒体时代的网络政务与政府公共服务随着互联网的普及和新媒体技术的飞速发展，网络政务和政府公共服务正逐渐进入一个新的时代。
网络与新媒体为政府提供了更多的工具和渠道，使其能够更加高效地提供公共服务，满足民众的需求。
本文将从网络政务和政府公共服务的新机遇、新挑战以及应对之策三个方面，探讨网络与新媒体时代的网络政务与政府公共服务。
一、网络政务与政府公共服务的新机遇网络与新媒体的广泛应用为政府提供了许多新的机遇，使政务工作更加高效、透明和便捷。
首先，网络政务为政府与公众之间的互动提供了更好的平台。
通过政府官方网站、微博、微信等新媒体平台，政府可以及时向公众发布各类政策信息、公告通知等，实现与民众的及时互动。
同时，民众也可以通过这些平台向政府提出意见、建议，增强了政府的民主责任感。
其次，网络政务使公共服务更加便捷。
传统的政府公共服务需要民众亲自前往政府办事大厅，耗费时间和精力。
而在网络政务时代，民众只需通过互联网便可实现政务办理，如网上办理证件、申请补助等。
这不仅方便了民众，同时也减轻了政府工作人员的工作负担。
最后，网络政务提升了政府的管理水平。
通过大数据分析等技术手段，政府可以更好地把握民众需求和社会动态，做出科学决策和合理规划。
网络政务还能够提高政府工作的透明度，减少行政不透明带来的腐败问题，提高政府的廉政形象。
二、网络政务与政府公共服务的新挑战然而，网络与新媒体时代也带来了一些新的挑战，对政府的网络政务和政府公共服务提出了更高的要求。
首先，网络安全问题成为了一个亟待解决的难题。
随着网络黑客技术的不断发展，政府网站和其他网络平台的安全性问题日益凸显。
政府需要加强网络安全防控，加强对政府网站和公共平台的系统维护和安全监管，确保政务数据和个人信息的安全。
其次，信息不对称问题仍然存在。
虽然政府在网络上发布了大量的政策信息和公告通知，但民众获取信息的渠道并不平等，信息不对称的问题仍然存在。
政府需要进一步提高信息公开的透明度，加强政府信息的发布和传播力度，确保民众能够及时获取到各类政策信息。
新公共服务视角下对广东省网上办事大厅网上公共服务的供给侧研究王鹏\魏必2(1.国家行政学院，北京100089;2.中央民族大学，北京100081)[摘要]随着电子政务的发展，不管是网上公共服务的提供还是公众对于网上公共服务的需求都日益增多，同时，对 于网上公共服务的内容、质量、深度等方面的关注也越来越多。
文章将主要以新公共服务理论为理论基础，从供给侧的角 度，对广东省省级、市级、区县级的网上办事大厅网上公共服务的基本情况进行实证研究，主要从政府部门提供公共服务的 方式、提供公共服务的广度与深度和提供公共服务的绩效这几个方面着手进行实证研究，并试图对未来网上办事大厅建设提 出建议和发展方向。
[关键词]新公共服务理论；网上公共服务；供给侧[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017. 05. 1341公共服务理论与网上公共服务的供给侧1.1公共服务理论的源流以及有关公共服务的内涵新公共服务理论是由美国登哈特夫妇（Robert B.DenhardtandJanetV.Denhardt)提出。
它包括以下七个基本观点：一是服务于公民，而非服务于顾客。
二是追求公共利益。
三是重视公民权胜过重视企业家精神。
四是思考要具有战略性，行动要具有民主性。
五是承认责任并不简单。
公务员应该关注的不仅仅是市场；他们还应该关注法令和宪法、社区价值观、政治规范、职业标准以及公民利益。
[1]六 是服务，而不是掌舵。
要利用共同领导来帮助公民表达和满 足公民的共同利益，而不是试图或掌控社会新的发展方 向。
[]七是重视人，而非重视生产率。
总的来说，新公共服务理论（见图1)是对传统公共行 政理论和新公共管理理论的扬弃，是维护公共利益，奉行服 务理念，强调民主对话沟通协商基础上的政府与社区、民众 的合作信任和互动，实现管制型政府向服务型政府的治理模 式的转变。
新公共眼务理1重视公民权h多渠道、多领域提供公共服务、公民参与感|追求公共利益I-最大化满足公众需求，实现公共利益强调为民服务h以服务为核心提供在线公共服务明确责任 h规范化、标准化的网上公共服务提倡新兴管理模式跨部门、跨系统协同治理图1新公共服务理论1.2公共服务由线下向线上的概念迁移相较于西方，我国起步较晚。
刘俊生教授和丁煌教授对 登哈特夫妇论文《新公共服务：服务而非掌舵》进行了翻 译（刘俊生，2002; 丁煌，2005)[2][3]，并系统介绍了新公 共服务理论的主要内容。
之后对新公共服务的研究主要分为 三个部分：一是对该理论和新公共管理理论进行对比并对该 理论进行评析。
王丽莉、田凯（2004)[4]提出在政府治理过 程中，新公共管理提出的效率应当被置于民主与公共利益的 框架之内，未来的公共服务要以公民对话和公共利益为基 础；周晓丽（2005)[5]认为新公共服务在理论基础、价值选 择、政府责任、公民精神方面可以替代新公共管理成为公共 管理的发展趋势。
二是从新公共服务理论的角度探讨其对中 国公共管理改革和服务型政府建设的启示和意义，其中胡凯 艳、王妍（2011)[]提出新公共服务理论对我国公共服务改 革具有重要的借鉴意义，未来中国可以从积极吸纳公民和社 会组织参与、转变政府角色定位、构建服务型政府的责任体^134 2017.2系、推进公共服务均等化这四条路径提高公共服务的供给能 力。
三是从新公共服务理论的视角对某一具体政府进行实证 研究，如丁宏媛（2013)[7]在税费改革和新农村建设的背景 条件下，提出乡镇政府要作为公共服务的提供者、社会管理 的保障者、经济环境的优化者，树立服务型政府的理念，才 能更好地深化新农村建设；王亚林（2009)[]则对青岛经济 技术开发区的管理体制和服务模式提出了要建设服务型政 府，实现管制行政向服务行政转转变的改革思路。
对于公共服务的研究也逐步开始从关注线下公共服务到 线上公共服务的转变：卢靖（2013)[9]主要对常州市政府门 户网站进行了分析，通过与国外优秀政府门户网站对比，提 出要主动引人新公共服务理论，形成一个公开、共享、协 同、高效的政府服务模式；魏湲丹（2014)[1]则主要通过对 郑州市政府网络问政平台ZZIC进行案例分析，提出了地市 级电子政务公共服务中存在的问题，提出要以服务民众为主 旨等多项建议。
黄政（2014)[11]则对我国农村的电子政务发展进行了研究，对农村电子政务进行界定，结合新公共管理 的相关理论，提出信息服务与农民需求之间存在差距等问 题，并提出了对策与建议。
总体来说，我国关于从新公共服务理论角度出发，对电 子政务、网上在线服务的研究还较少，对公共服务的研究多 以线下的公共服务为主，因此，对线上公共服务的提供、方 式、效率等方面的研究也是未来电子政务的发展方向之一。
1.3供给侧硏究思路以新公共服务理论为理论基础，对广东省省级、市级、区县级的网上办事大厅网上公共服务的基本情况进行实证研 究，并以政府供给在线服务为主要研究方向，主要从政府部 门提供公共服务的方式、提供公共服务的广度与深度和绩效 这几个方面着手进行研究。
有以下几个部分：第一部分主要 对广东省网上办事大厅网上公共服务的供给侧模式进行分 析，对其发展背景和发展历程进行了梳理；第二部分则主要 进行实证研究，将主要从提供公共服务的领域和提供公共服 务的深度两个方面人手，对广东省、深圳市、佛山市禅城区 三个地区的网上办事大厅公共服务供给情况进行详细分析; 第三部分将主要从新公共服务理论的角度对广东省网上办事 大厅网上公共服务的供给侧发展进行反思，并对未来网上办 事大厅的建设提出了几点建议。
2广东省网上办事大厅网上公共服务的供给侧模式分析2.1广东省网上办事大厅发展的背景2012年10月正式开通运行的广东省全省统一的“网上 办事大厅”发展历程可以概括为五个阶段：一是开通阶段 (2012年11月前）：历时半年之久的前期筹备，于2012年 10月广东省网上办事大厅正式开通，10月中旬珠三角九市 建成网上办事分厅，省直各部门网上办事窗口全部连接到主 厅，实现了政务资源的整合和政府网上集中办事服务。
二是 试点阶段（2013年7月前）：珠三角九市和省直各部门根据 标准规范和公众需求完善省直窗口和各市分厅，逐步在部分 行政服务中心、社区建设开通自助终端版。
三是推广阶段 (2013年12月前）：全省各地级市建成网上办事分厅，省网 上办事大厅连通全省各地级以上市及珠三角各县网上办事分 厅，逐步在全省行政服务中心、社区等建设开通自助终端 版，省、市、县三级网上办事平台架构已成雏形。
四是普及 阶段（2014年年底前）：通过统一工作部署以及各级政府鼎 力配合，全省所有县市、区连接到所在市网上办事大厅分 厅，形成“横向到各厅分局、纵向到各县（市区）”的网上 办事系统。
五是提高完善阶段（2020年前）：至2020年全 省将形成“横向到省直厅局、纵向到县区镇街”的网上办 事体系，各级实体政务办事大厅功能将向网上办事大厅迁 移，实现网上全流程一站式办理。
2.2广东省网上办事大厅网上公共服务的基本模式分析广东省网上办事大厅是一个集政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察等功能于一体，由省市县统一 架构、多级联动的网上政务服务平台。
第一，明确有关部门职责。
广东省政府办公厅负责牵头 协调，统筹推进省网上办事大厅建设工作；广东省经济和信息化委负责组织开展系统开发和部署实施工作；广东省信息 中心负责系统总体框架设计，并提供相关技术支持；省直单 位负责梳理本部门政务服务事项，推进网上业务办理；各地 级以上市政府负责本地分厅的实施建设，并与省网上办事大 厅实现对接。
第二，明确各级政府和部门责任。
广东省网上办事大厅 由省、市、县相关政府部门统一架构，各级政府办公室、经 济与信息化局、信息中心（或是第三方）分别负责平台主 办、承建、建设与运行维护。
第三，引进社会力量参加建设。
广东省网上办事大厅建 设主要采取“政府主导、购买社会服务”的方式开展建设。
引人竞争机制，将政府购买的服务事项通过合同、委托等方 式，交给符合条件的承接主体来完成，根据其所提供服务的 数量和质量支付服务费用。
第四，改革网上服务方式。
广东网上办事大厅主厅、省直部门和分厅系统统一平台架构，均设置网上办事等5个功 能栏目，突出“审批”和“办事”职能。
由主厅、省直部 门窗口提供网上办事服务，分厅对接连通主厅业务，主厅设 置接口与分厅之间进行信息交换。
网厅纵向将省、市、县三 级一并纳人，并通过基层便民服务系统延伸至镇、村。
3对广东省网上办事大厅网上公共服务的供给侧实证分析3.1具体关注的指标项（领域、办理深度）从供给公共服务的角度，我们将从两个方面对广东省网 上办事大厅网上公共服务进行实证分析：一是提供公共服务 的领域；二是提供公共服务的深度。
面向个人的在线服务主 要包括婚育、户籍、教育、社保、医疗、住房、交通、就 业、出人境以及便民服务10个在线服务领域，各个领域又 可继续下分子内容，如下表所示。
内容表1婚育结婚登记准生证办理离婚登记2户籍出生证明办理身份证办理3教育中考报名录取高考报名录取4交通驾驶证办理行驶证办理交通违章处理5出入境护照办理港澳通行证办理6社保医疗保险办理养老保险办理7医疗医院挂号服务8就业公务员考试就业登记失业登记9住房房屋产权交易保障房申请公积金缴纳10便民服务水费的缴纳煤气费的缴纳电费的缴纳而面对企业的在线政务服务主要包括企业的设立变更、年检年审、财务税务、准营准办、立项审批、资质认证、金 融投资、对外交流等多项服务内容，涉及助残领域、质监领 域、食药监督领域、工商领域等14个在线服务领域。
3.2省级服务从省级供给公共服务的角度看，广东省近年来构建的全 省统一的“网上办事大厅”，面向社会个人和企业提供了多 种多样的在线政务服务。
2017.2 [,135图2面向个人的在线服务领域3.2.2面向个人和企业在线服务的深度分析据统计，30. 92%的面向个人的服务事项可以实现网上 在线预约。
但一些事项还需本人到现场办理，办理结果可以 通过快递邮寄给用户。
31. 14%的服务事项可以实现在线填 写提交表格。
37. 94%的服务事项仅提供了办理事项的程序 和步骤的信息服务。
87.5%的面向企业的服务事项实现网上 在线预约，但是还需企业到现场办理。
12.50%的服务事项 仅处于网上提供信息服务阶段。
3.3市级服务从市级供给公共服务的角度，我们选择了深圳市为研究 分析对象。
深圳市电子政务服务系统建设得相对比较完善, 是持续领跑者。
在网上企业在线服务方面，深圳市设置包括 设立变更在内的共计26项服务。
同时深圳市还将服务对象 细分为医疗机构、一般企业等组织，方便了各个类型的组织 定位到自己的办事服务类别以及事项。
