市劳动和社会保障局开展推进社会管理创新工作情况

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养老金标准月人均增加 ５ １ ． ７ ５ 元； 乡改退休人员养老金标准 月人均增加养老金 ２ ３ ０元。全市共为 ６ ８ ． ５万名离退休人员 发放离退休费 ３ ６ ． ６ ９ 亿元 ， 按时足额发放率和社会化发放率
保 障服务 平台、 加快发展 社会 化养老服务等 四个方面来完善 宜昌社会保障体 系。
关键词 ： 社 会管理创新 ； 网格化 ； 社会保障 中图分类号 ： Ｃ ９ １ ３ ． ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ３ — ８ ４ ７ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ５ — ０ ０ ５ １ — ０ ３
一
制度 ， 并进 一步 完善 了生育保险政策。
３ ． 社会保 险待 遇逐年状
ｌ 参 加社 保人数稳 定增长 自确定为全 国社会管理创新综 合试 点城 市以来 ， 宜 昌社 会保障体系建设步伐加快 ，基本实现了社会保 险一体 化 ． 建
宜昌企业退休人员月均养老金呈明显上升趋势 。 特别是 ２ ０ １ ２ 年， 宜 昌市完成了 ｌ ８ ． ７ 万名企业退休 人员养老待遇第 八次调整 ， １ ． ０ ６ 万名被征地农 民退休人员待 遇调 整和部分 乡 改参保退休人员 老待遇调整工作。调待后企业退休人员
所 医” 。 社会保 险制度覆盖所有年龄人员和各类人群 ， 社会保
市化、 信息化进程 ， 建立健全党委领导、 政府负责 、 社会协同、 公 障服务体系不断完善。２ ０ １ ０年一 ２ ０ １ ２ 年， 社会保 险覆 盖面由 众参与 、 法治保障的工作格局 ． 全面系统推进社会管理理念观 企业 、 机关事业人 员扩大到包括 城乡居 民、 被征地农 民以及
社会 保障作 为现代 国家保 障人 民生

山东人力资源和社会保障信息第三十八期（总第97期）山东省人力资源和社会保障厅2011年8月4日工作动态国家外专局在我省威海开展外国专家休假联谊活动。

7月21日至28日，国家外专局组织16名“友谊奖”获奖外国专家及眷属到威海市开展了休假联谊活动。

人社部副部长、国家外专局局长张建国出席联谊活动。

他指出，我国将实施更加开放的人才政策，在更大范围、更广领域、更高层次上开展国际人才交流与合作，广泛吸引海外高层次人才来华工作，为实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚实的智力保障。

山东省的引智工作在省委、省政府的正确领导下，一直走在全国前列，在政策环境改善、高层次人才引进和专家服务管理等方面迈出了坚实步伐，取得了丰硕— 1 —成果，涌现出一大批为我国社会经济发展作出突出贡献的外国专家。

受郭兆信副省长委托，董国勋厅长出席联谊活动并致辞，要求各有关部门和人员要珍惜这次与外国专家接触、交流的机会，全力做好休假活动保障工作，服务好、照顾好各位外国专家，使他们在山东期间休息好、生活好。

省人社厅副厅长黄麟英、省外国专家局局长刘杰等陪同。

（外国专家管理处）全省人力资源社会保障务虚会8月2日至3日在济南举办。

会议传达学习了人社部和国家公务员局务虚会精神，各位厅、局领导和各直属院校主要负责人围绕学习贯彻胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，坚持理论联系实际，分析了当前面临的形势，研究了困扰我们事业发展的突出问题，提出了做好今后工作的思路和建议。

董国勋厅长出席会议并作了题为《强基固本，开拓创新，推动人力资源社会保障工作再上新水平》的讲话。

他要求，各级人力资源社会保障部门要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步统一思想认识，真正做到“五个深刻认识、五个始终不渝”。

要科学分析当前形势，既要牢牢抓住面临的良好机遇和有利条件，又要充分认识面临的困难和挑战，切实增强责任感使命感，进一步加大工作力度，确保完成全年各项目标任务。

标 已经深 入人心 ， 任何机 关、 单位 、 组织和个 人都 只能在 宪法和法
律 的 范围 内进 行活 动 。 因此 ， 我 们只 能在法 治 保障 原则 的基础上 通 过社 会管 理的理 论 、 机制和 方法创 新 ， 运用 新理 论 、 新机制 、 新 方法， 来不 断实现 社会管 理的不 断创 新 。
基 础上 ， 又把 “ 法 治保 障” 纳入社 会管理 体制 。 这 一 决定具有 十分 必须将社 会管理创 新与 建设法 治政府结合起 来 ， 特 别是政府 部门 按照法 治政 重 要 的历 史和现 实意义 ， 从 原有 的社 会管理 格局 到现在 的社会管 要 在法 治的框架 内发挥社 会建 设和社会 管理 的作用 ， 理 体制 ， 从强 调政府主 导到 重视法 治保 障 ， 表 明我们 党对社 会建 府 的要 求推进 各项 工作 。此外 ， 在 加强和创 新 社会 管理工 作中 ， 促进 社会 组织规 范发展 ， 维护 设 规律 的认识在 逐步深化 和发展 ， 充分体现 了党 中央对社 会管理 还应该 健全 社会 组织 的法律制 度 ， 工 作 的科 学把握 和高度 重视 ， 彰显 了法 治在 国家 治理和社 会管理 社会 的基本 团结 与稳定 。 中的重 要作用 。
关系 ， 加 强科 学立法 、 促 进严格 执 法 、 推 进公 正司 法、 实现 全 民守法 ， 切 实做 到不 断以法 治保 障推 进社会 管理创 新 。 关键 词 法治保 障 社 会管 理创新 管 理体 制 作者简介： ５ １ ０ 启源， 山东省夏津县委 党校研究室主任 ， 讲师， 研究方向： 法学基础理论 。 中图分类 号 ： Ｄ ９ ２ ０ ． ４ 文 献标识码 ： Ａ 文 章编号 ： １ ０ ０ ９ ・ ０５ ９ ２ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ２ — １ ９ ７ － Ｏ ２

关于如何依法推进社会管理创新的几点思考程世国社会管理创新是构建社会主义和谐社会的重要内容，通过不断创新和完善社会管理体制，来提高执政党领导和构建社会主义和谐社会的水平和能力。

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“社会建设和管理”的概念，提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。

根据我国经济社会变革的新形势、新任务、新特点，当前尤其要牢固树立科学发展现，坚持以人为本，在创新和完善社会管理体制上下功夫。

党中央的一系列决策和部署，使社会管理创新成为体制建设的重要路径，而要建立完备的社会管理体制，必须依靠法治。

法治是推进社会管理创新的重要途径。

(一加快社会管理创新的立法建设。

“为了推进社会管理创新健康发展，必须切实致力于相关法规和制度的完善，用法律规范和制度来规范引导和促进保障社会管理及社会管理创新，形成解决问题和创新发展的长效机制。

” l、加强规范政府行为的立法进程。

政府在社会生活中处于主导地位其行为对社会生活起着规范、导向的作用，在社会管理活动中承担重要角色；政府管理范围涵盖社会生活的方方面面，对公民权利影响很大。

政府作为权力的象征是有可能侵害公民权利的最大威胁。

因此在立法层面对政府行为进行有效规范和引导，是推进社会管理创新的头等大事。

要转变立法观念，加快立法步伐，为建设服务型政府提供法制保障。

当前，我国还没有出台促进服务型政府建设的专项法律法规，但建设服务型政府的指导思想、基本要求和具体规定已经开始在一些地方性法规中逐步得到体现。

一是要进一步转变地方立法观念，在立法指导思想上更加强调政府的服务职能和公民的权利意识，并切实落实到法规的具体条款之中。

二是要把建设服务型政府列入国家和地方立法的重要内容，重视经济立法的同时更加重视教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障等社会立法，正确处理政府权力与责任的关系。

三是地方立法要维护公民的行政参与权，如网上征集立法项目建议，召开座谈会、听证会、论证会，法规草案登报公开征求意见等等。