论可持续发展与中国城市化的路径选择讲解

先驱论坛Herald Forum趋势与未来人类困境的关系进行了研究，并提交了一份题为《增长的极限》的研究论可持续发展与中国城市化的路径选择■◆何燕（重庆交通大学重庆 400030）中图分类号：F061 文献标识码：A２００２年，联合国在南非约翰内斯堡举行第内容摘要：可持续发展已成为现代社会发展的新理念，对城市化的可持续发展也在不断的进行理论探索和实践，本文认为从经济、社会、人口、资源、环境协调发展的角度来深化对可持续发展理论的认识，把握城市化在可持续发展中的特殊作用，坚持中国特色城市化道路，就能实现我国城市化的可持续发展。

关键词：可持续发展城市化中国特色城市化道路报告，其结论是：“如果世界人口、工业化、污染、粮食生产以及资源消耗按现在的增长趋势继续不变，这个星球上的经济增长就会今后一百年内某个时候达到极限。

”１９７２年６月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了有１１４个国家代表参加的人类环境大会。

这次会议通过了著名的《人类环境宣言》，它标志着人类开始正视环境问题。

１９８０年由国际自然资源保护联合会、联合国环境规划署和世界自然基金会共同出版的文件《世界自然保护策略：为了可持续发展的生存资源保护》中第一次提出了“可持续发展”概念。

１９８１年，美国农业科学家莱斯特・Ｒ・布朗出版了他的专著《建设一个持续发展的社会》，第一次对可持续发展观作了系统阐述。

１９８３年１２月，联合国授权挪威首相布伦特兰夫人为主席，成立了世界环境与发展委员会，该委员会于１９８７年２月在日本东京召开的第八次委员会上通过了一份报告《我们共同的未来》，即布伦特兰报告。

如前所述，布伦特兰报告、《２１世纪议程》和《约堡宣言》标志着“可持续发展”已在全世界范围内形成了广泛的共识，标志着“可持续发展”已成为全球性的人类社会经济发展的全面性战略。

（二）我国对可持续发展的认识我国作为人口最多的发展中国家，自１９９２年《里约宣言》签署以来，率先将可持续发展作为国家的基本战略，在发展中国家率先制定、通过《中国２１世纪议程》，在１９９６年３月，八届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》中，第一次把可持续发展列为国家战略；２００３年１０月，在党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，第一次提出了“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观。

从历史角度看，科学发展观就是可持续发展观，它是可持续发展的另一种表达方式，２００７年党的十七大报告对科学发展观做了全面的论述，并将其作为指导思想写进党章和宪法。

江泽民同志曾指出：“实现可持续发展，核心的问题是实现经济社会和人口、资源、环境协调发展”。

由此，可持续发展的概念从单一的经济与资源环境关系发展为五位一体的集合概念。

首先，经济增长是可持续发展的核心二届地球首脑会议——可持续发展世界首脑会议，会议通过了著名的《约堡承诺》，对人与自然的关系问题给予高度的关注，并敦促各国政府在环境与发展上采取实质性行动。

自工业革命以来，经济的高速增长迅速地改变着社会的面貌，经济繁荣带来了丰裕的物质生活，轰鸣的机器、高耸的烟囱、急驰的汽车、川流的人群都成为了工业文明的象征。

生产力神话般的增长，连马克思都为之赞叹：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。

自然力的征服，机器的采用，化学在工业和农业中的应用，轮船的行驶，铁路的通行，电报的使用，整个大陆的开垦，河川的通航，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口，——过去哪一个世纪能够料想到有这样的生产力潜伏在社会劳动里呢？”而在马克思去世之后的１００多年，世界经济又发生了天翻地覆的变化。

人口急剧地增长，自然资源被大量消耗，污染侵蚀着大地。

当人们从经济高速增长的陶醉中冷静下来时，却发现自身已处于生存和发展的困惑之中：环境污染，生态恶化，贫富悬殊。

人们终于认识到一味追求经济增长的代价是极为沉重的。

为此，发达国家的有识之士率先反思发展的可持续性。

上世纪６０年代末，美国人率先发动了一场“社会指标运动”，提出建立包括社会、经济、文化、环境、生活等各项指标在内的社会发展指标系，第一次冲击了以ＧＮＰ或ＧＤＰ为衡量社会经济发展指标的经济发展观。

１９７２年３月，麻省理工学院教授Ｄ．Ｌ．梅多斯等人受民间的国际研究机构罗马俱乐部的委托，就当时的经济增长可持续发展已经成为现代社会发展的新理念，每个国家围绕可持续发展，既有理论上的探讨，也有实践上的作为。

世界各国的城市发展需要可持续发展。

对于我国来说，中国城市化的可持续发展也处在不断的探索之中，深化对可持续发展理论的认识，重新认识城市化的涵义，总结近现代城市化发展进程中的得失，把握城市化在可持续发展中的作用，坚持中国特色城市化道路，就能实现我国城市化的可持续发展。

可持续发展是当今世界各国社会经济发展的必然选择（一）国际社会对可持续发展的认识１９８７年，世界环境与发展委员会（ＷＣＥＤ）发表了布伦特兰委员会的报告《我们共同的未来》（ＯｕｒＣｏｍｍｏｎＦｕｔｕｒｅ），第一次科学地论述了可持续发展的概念，即“可持续发展是在满足当代人需求的同时，不损害后代人满足其自身需求的能力”。

１９９２年，联合国在巴西里约热内卢举行第一届地球首脑会议——环境与发展大会，通过了包括《２１世纪议程》（Ａｇｅｎｄａ２１）在内的５项文件和条约，提出了可持续发展的基本框架，标志着“可持续发展”在世界范围内形成广泛的共识。

内容。

马克思主义认为，社会发展的最终力量是推动经济增长的物质生产力。

可持续发展首先是经济发展。

在推动经济发展的诸多因素中，经济增长是决定经济发展的根本动力，是经济发展必要的、首要的物质条件。

没有物质财富的极大增长，改善和提高人的物质文化生活水平和生活质量将失去最基本的动力和基础。

其次，资源和环境是可持续发展的基础，这是由人类社会的自然属性所决定的。

生态环境资源是人类生存的自然系统中最基本的要素，主要居于流体地球和固体地球交接带的地球表层，它表现为一定技术条件下能为人类所利用的一切物质、能量和信息，它构成了人类生存的全部物质基础和发展空间。

人类就是在这种环境系统结构关系的支撑下，在对环境系统功能关系的开发和利用中生存发展的。

再次，人口是影响可持续发展最重要的因素。

人口是指生活在一定社会、一定地区，具有一定数量和质量的人。

人既是消费者，又是生产者。

作为消费者，人类为了生存和发展，需要衣、食、住、行、受教育、就业以及就医等。

作为生产者，人类能够利用环境和资源，满足人们上述的物质和文化的需求。

但人口过多或过少，甚至人口的结构，都会影响社会经济的可持续发展。

最后，社会协调是可持续发展的评判标准，这是人类社会的社会属性所决定。

可持续发展是“人口增长趋于平稳、经济稳定、政治安定、社会秩序井然的一种社会发展”。

可持续发展不仅包括物质资源的可持续，还包括政治资源的可持续和文化资源的可持续。

政治动荡的社会局面不会有大发展，没有优秀文化传统的社会也不会有大发展，即使有发展也是不可持续的。

可持续发展的目的是个人和社会的协调发展，有了社会协调这个标准，人类在可持续发展中就有了客观的依据，有了自我修正的机制。

交通体系等。

城市通常是一个区域的政治中心和商品集散地，现代城市则更是一个区域的政治、经济、文化、教育、科技的中心。

“城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的主要动力。

”城市自古有之，但城市化却是近现代才形成。

１８世纪后半叶，随着第一次工业革命兴起，城市的发展也融入了工业化的进程，工业化促进了城市化。

所谓城市化，就是指随着工业化的发展和科学技术的发展，乡村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断地进行空间上的聚集而逐渐地转化为城市的经济要素的过程。

具体说来：一是城市人口比重不断提高的过程，城市化首先表现为大批农村人口进入城市，城市人口在总人口中比重逐渐提高；二是产业结构转变的过程，随着城市化的推进，使得原来从事传统低效的第一产业劳动力转向从事现代高效的第二产业和第三产业，产业结构逐步升级转换，创造财富的能力不断提高；三是居民消费水平不断提高的过程，城市创造需求，城市化使得大批低消费居民群体转变为高消费的居民群体；四是城市文明不断发展并向广大农村滲透和传播的过程，是消除二元结构，使农村人口城市化和城市现代化的统一过程。

可持续发展离不开城市化，城市化是实现可持续发展的重要途径。

（一）城市化有助于实现经济集约增长现代城市是工业企业聚集的结果。

聚集效益、规模效益是现代城市存在和发展的依据。

城市化以工业化为动力，工业化以城市化为载体，两者互为动力、互为条件、互为因果。

城市化能推进产业集中化和集群化，降低能耗、减少排放，推动发展循环经济，及大规模建设基础设施等。

这些也要以空间聚集为重要条件。

一方面，产业空间聚集本身产生新的城市，另一方面，城市因为空间聚集而有较低的企业交易成本。

城市的本质是以空间换时间，城市不仅为经济要素配置提供空间平台，直接带动经济规模的扩张，而且为经济要素的优化配置提供空间平台，提高经济要素整体配置效率，推进经济的内涵增长，成为地区经济增长的引擎。

（二）城市化有助于生态环境的整体保护和环境污染的有效治理任何人类活动都会对自然生态系统不同程度地造成干扰和破坏。

长期的不合理的大规模人类活动，更加剧、加速了环境问题的形成，在生态环境恶化地区则进一步凸显问题的严重性和解决问题的紧迫性。

只有与实施政策引导扶持下的、持久渐进的、自愿性生态移民相结合，才能取得改善生态环境的可持续性效果。

这种生态移民以保护和重建生态环境系统为目的，人口从生态脆弱地区的迁出，其主要去向是进城，移民转变为市民，因而城市化有助于生态环境的整体保护。

城市化有助于环境污染的有效治理则是城市为环境治理提供了市场需求，为高效率治理环境提供了条件：人口集中，治理污染有规模需求，可降低治理污染的机会成本；生活污水相对集中、数量大，汇流成本相对较低；生活垃圾产生相对集中、数量大，收集、分类成本相对较低，这既有利于形成规模化治理，也有利于降低单位治理成本。

（三）城市化有利于资源的高效和循环利用自然资源是自然环境中与人类社会发展有关的，能被用作生产和生活的物质和能量，它是社会物质财富的源泉，是社会生产过程中不可缺少的物质要素，是人类生存的自然基础。

随着工业化和人口的发展，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采消耗已导致资源基础的削弱，退化、枯竭。

如何以最低的成本确保自然资源可持续利用，已成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。

为此，要“保护、节约和利用资源”。

城市化能节约资源，仅居民小区和工业园区就能节约大量建设用地。

循环经济合理利用资源的最佳模式，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征。