工作方案:街道关于在农村全面推行“一核五会”制度的工作方案

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××街道关于在农村全面推行“一核五会”制度的工作方案
根据××年市、区基层党建工作重点任务安排以及农村党支部“五化”建设要求,决定在全街农村基层组织中推行“一核五会”制度,特制定本工作方案。

一、重要意义
在农村全面推行“一核五会”制度,是立足于解决当前农村基层治理的突出问题,从制度上健全完善农村基层治理机制,提高农村基层治理水平,增强农村基层党组织的政治功能和组织力,促进乡风文明和民主自治,推动农村经济社会各项事业健康有序发展,加快乡村振兴步伐的重要举措。

各农村基层组织要充分认识其重要意义,将其作为推动农村党建工作整体水平全面提升和基层民主治理全面加强的重要抓手,抓好落实,抓出实效。

二、主要内容
“一核五会”制度:即以村党组织为领导核心,发挥村民委员会、村民议事会、村务监督委员会、乡贤会、红白喜事理事会作用。

(一)强化村党组织的领导核心作用。

村党组织是农村各项工作的领导核心,要着力提高研究、提议、决定村内重大事项,协调村内各种组织关系,推进落实基层党建任务的能力;要强化政治功能和服
务功能,扩大组织覆盖和工作覆盖,加强对村级各种组织的统一领导和对群众的教育引导,确保党的路线方针政策在农村得到全面贯彻落实。

(二)发挥村民委员会事务执行作用。

根据《××省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》,村民委员会在村党组织的领导下开展工作,直接管理下辖村民小组。

要充分发挥村民委员会在承担日常村务,组织宣传政策法规,开展文明教育,调解民事纠纷,发展村级集体经济,依法依规办理公共事务和公益事业,管理集体财产和财务,保护生态环境和执行村民(代表)会议的决议、决定、监督村规民约落实的职能。

村民委员会每季度应向村党组织报告一次重点工作落实情况,每年向村民(代表)会议报告工作。

(三)发挥村民议事会议事决策作用。

村民议事会是村级自治事务的常设议事决策机构,村民议事会成员原则上在村“两委”成员、村民组长等中推选产生,成员11名左右(按单数设置),村民议事会主任由村党组织书记兼任。

村民议事会在村党组织的领导下,对村内重大事项在决策之前调研论证、在决策之中民主商议、在决策之后推动执行。

村民议事会对村民代表会议负责并报告工作,接受其监督,村民委员会为村民议事会的执行机构,负责落实议事会的各项决定。

(四)发挥村务监督委员会监督作用。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生,任期与村民委员
会的任期相同。

村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上村党组织书记不能兼任主任。

村民委员会成员及其近亲属、村会计、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员,已担任村民议事会成员的村党组织成员原则上不再担任村务监督委员会
成员,任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。

村务监督委员会负责对村级重大决策、村务公开、村集体“三资”管理、耕地保护、土地流转、项目建设、惠农政策落实、精神文明建设等情况以及村民(代表)会议授权的其他事项进行监督,受理和收集村民有关意见建议。

每季度召开一次工作会议,每半年向村党组织、村民(代表)会议报告工作,通报监督情况。

村务监督委员会履职情况年终接受村民(代表)会议评议和街道党(工)委考核。

(五)发挥乡贤会助推发展作用。

乡贤会是由本村的老党员、老干部、复退军人、经济文化能人,出生地成长地或姻亲关系在本村的“返乡走亲”机关干部、企业法人、道德模范、教育科研人员,在农村投资创业的外来生产经营管理人才等贤达人士自愿组成的非营利
性社会组织。

乡贤会的组建可分两步进行,一是摸清乡贤底数,以村为单位认真组织摸清户籍或原籍或有姻亲关系在本村,以及在本村投资创业的品行好、有威望、有能力、热心公益事业的党外人士、雁归人员、乡土人才、专业技术人员等贤达人士,按照类别、特长、长期居住地、联系方式等建立乡贤人才信息库。

二是组建乡贤组织,采取组织推荐和个人报名的方式,乡贤会成员须经村党组织审核,并报街。