略论关于食品质量安全的问题与对策

略论关于食品质量安全的问题与对策
食品质量安全是当今世界上食品生产和流通中最受重视的问题。

近年来，世界各国对食品质量安全的关注与日俱增，中国自1995 年《中华人民共和国食品卫生法》颁布以来，食品质量和卫生状况有了明显改善，出台了一系列法规、标准，建立了一批专业执法队伍，食品合格率不断上升。

然而，随着经济全球化步伐的加快，食品原料流通速度和范围以前所未有的程度扩张，食品安全日益成为全球性问题。

因此，制订和实施以食品安全为核心的质量保证体系成为各国政府、企业界和学术界关注的焦点。

一、食品质量安全问题屡屡出现
近年来，我国食品质量安全问题屡屡出现，卫生部每年接到食物中毒报告一二百起，涉及数千人发病，百余人死亡。

2012 年1 月底，卫生部办公厅通报了2011 年第四季度全国食物中毒事件情况。

通过中国疾病预防控制中心网络直报系统，共收到全国食物中毒类突发公共卫生事件报告46 起，中毒1876人，其中死亡31 人。

与2010 年同期相比，报告起数增加43.8%，中毒人数增加42.9%，死亡人数增加72.2%。

数据显示，每年上报的沙门氏菌食物中毒多起，其中不乏上百人的大型食物中毒。

而在2001 年，在江苏、安徽等地发生了有史以来最大的肠出血性大肠杆菌食物中毒，造成177 人死亡。

据通报，按食物中毒原因分类，微生物性食物中毒事件的报告起数和中毒人数最多。

由此可见，我国的食品质量安全问题仍相当严峻。

这些问题的存在有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强，食品消费水平偏低、消费安全意识较差；食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战。

二、食品源头污染情况严重
目前，我国从农田到餐桌食物链污染情况严重。

首先，种植业与养殖业的源头污染问题较严重，主要为化肥、农药、兽药（抗生素、激素）、生长调节剂和禁止使用的饲料添加剂等农用化学品的滥用和残留，从源头上给食品质量安全带来了极大的隐患，如毒蔬菜、毒大米等，均属农药残留问题。

据了解，中国每年氮肥使用量达2500万吨，农药超过130万吨，单位面积使用量分别是世界平均水平的3倍和2 倍。

过量施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，而硝酸盐会进一步形成强致癌物———亚硝酸盐，对人体造成危害。

同样，因兽药、激素和生长促进剂使用不当以及养殖环境的污染，所生产的畜禽产品和水产品经人们食用后不仅对人体健康造成直接危害，还导致人畜共患疾病和疫病的增加。

此外，环境污染对食品安全的威胁，江河、湖泊以及近海等污染是导致食品不安全的重要因素。

目前，中国有850 条河流、1300 多个湖泊和近海区域受到不同程度的污染，其中51 个湖泊藻类污染及富营养化程度严重。

这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属会在农、畜、水产品中富集，进而通过食物链对人体健康构成严重危害。

二恶英污染是一个环境污染的重要案例。

含氯有机化工产品生产厂、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。

三、生产安全问题突出
除了在养殖种植的源头污染之外，不少食品企业在生产加工、市场流通、餐饮消费等方面的食品安全问题也很突出，给食品质量安全带来很大隐患。

首先，一些食品生产加工企业法律意识淡薄，重视生产轻视卫生，未能严格按照工艺要求操作，生产者素质较低、规范操作能力差，微生物杀灭不完全，造成食品残留病原微生物或在生产贮藏中发生微生物腐败，极易造成食品污染和食物中毒的发生。

其次，少数不法分子超量使用、滥用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，甚至出售过期变质食品，掺假制假，像阜阳奶粉、苏丹红事件、三聚氰胺、瘦肉精、吊白块均属此列。

再次，食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。

随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。

比如，随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患，如油炸淀粉类食品的丙烯酰胺、油条中的铝残留等安全性问题，一定程度上影响了消费者的信心。

另外，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。

四、完善质量保障体系
中国的食品安全状况与国际水平有很大差距，主要表现在对食品中的许多污染情况“家底”不清。

中国食品中对农药和兽药残留以及生物毒素等污染状况缺乏系统监测资料，一些对健康危害大而贸易中又十分敏感的污染物，如二恶英及其类似物、氯丙醇和某些真菌毒素的污染状况及对健康的影响不清楚。

其原因是缺乏针对这些危害的关键检测技术及尚未全面应用危险性评估技术和重要的控制技术。

除了这些“科技瓶颈”外，中国的国家食品安全管理体系、法规建设、监督水平以及食品生产规模、经营者的素质和全社会的消费观念等都存在不足之处。

所以，我国急需完善食品质量保障体系。

首先，要完善与食品质量安全相关的法律、法规和标准体系建设，加速与国际标准接轨的步伐，全面提升国家食品质量安全的标准化水平，保护国家的经济利益，从而增强食品行业的竞争力。

其次，要建立从农田到餐桌的全程食品质量安全的控制体系。

积极吸纳国际先进的食品质量安全管理经验，将监督管理的重点从最终产品的检测过渡到生产经营的全程控制。

再次，加大检查打击力度。

卫生监督和质检部门要进一步加大对违反食品安全的生产者、经营者的查处力度，依法对制假贩假的企业、个人进行坚决打击，构成犯罪的要交送司法部门从严处理，从而对违法犯罪分子产生震慑作用和阻遏作用，要采取严厉手段对其进行毁灭性打击，防止其死灰复燃。

此外，完善食品市场的准入制度。

加强市场准入管理，健全市场管理和食品生产许可制度、生产成品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，督促产地，严把质量安全关，并逐步推行资格认证制度或通过完善的市场体系，实现产地直销、直供、配送、连锁服务，实现产供销的一体化，将食品质量安全管理的责任落到实处，这样从源头、生产、流通、销售等各环节控制食品的污染，从而提高食品的安全性。