经改局关于2011年国民经济和社会发展执行情况报告

关于全县2011年元至六月国民经济和社会发展计划执行情况的报告——2011年10月18日在县六届人大常委会第二十九次会议上县人大常委会：现将今年元至6月全县国民经济和社会发展计划执行情况报告如下,请予审议。

元至6月，全县上下深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立县”的发展战略，紧紧围绕年初确定的经济社会发展预期目标，抢抓国家扩大投资、拉动内需的政策机遇和武汉城市圈“两型社会”建设的历史机遇，以***新县建设、重点项目建设为抓手，扩大招商引资、加强项目建设、强化投资支撑、发展社会事业、努力改善民生，全县经济社会得到平稳较快发展，为实现全年工作目标奠定了坚实基础。

一、全县经济发展总体情况元至六月份，全县完成地县生产总值16.7亿元，占年计划的51.9%，同比增长14.6%；完成固定资产投资10.2亿元，占年计划的46.4%，同比增长7.5%。

经济结构有所改善，产业发展态势良好。

为实现经济跨越发展，我县加大农业产业结构调整力度，农业发展由原来的适应性转向战略性，再向功能性调整，逐步抛弃一家一户的小生产经营模式，大力发展以水产、林果、苗木、畜禽养殖等为特色的现代规模农业。

为了积极推进农业产业化发展，元至六月份，落实了胡柚标准化生产核心示范园县1000亩，建设了蔬菜标准园县200亩，规模水产养殖增加了5000亩，省林勘—1—院生态林业基地已完成了苗木种植3000亩，凤凰薯业新增红薯种植面积6000亩，形成了“公司+基地+农户”的经营模式。

随着整体经济形势趋好，全县工业呈现出良好的发展态势。

一批新企业相继投产，如苏星制衣、奔腾制衣等；一批工业项目正加紧建设，如成大制衣二期、苏星制衣、邦路金属棉等；还有部分企业正在增加投资，扩规生产，如瑞华制药正在与湖北长久药业合作扩大生产，湖北中非扩建了厂房车间，富湖非金属添置了机械设备扩大了产能。

全县工业生产形势良好，市场需求旺盛，企业资金周转加快，效益不断增加。

元至六月份全县增加规模以上企业2家，规模企业总数达到29家，规模以上企业完成产值2.87亿元、增加值8700万元。

三产业发展步伐加快，以集镇超市为主干、乡村农家店为支撑的商业网络已经形成并覆盖全县，方便、改善了群众生活，促进商业经济发展；在五一小长假的带动下，全县旅游业发展充满活力，梁子岛、梁子高尔夫、梁子岛梦天湖生态园等接待游客比往年明显增多，初步统计上半年，全县共接待游客20万人次，实现旅游收入6500万元。

抢抓政策机遇，投资力度加大。

抢抓国家扩大投资的政策机遇，我县积极应对国家宏观调控政策，精心研究国家产业政策和投资趋势，策划包装了一批基础设施、产业结构调整和升级、新农村建设等方面的项目，全力争取国家和省、市的政策和资金扶持，同时把握国家政策投资导向，引导社会资金、项目资金重点投向农业、农村和基础设施等民生领域，促进了城乡经济统筹协调发展，进一步改善了群众的生产生活条件。

元至六月份，全县累计向国家和省申报项目70个，项目资金总额104.5亿元。

其中已经获批项目21个，国家下达资金计划2.5573亿元，如：***县人民医院、***县垃圾填埋场、***污水处理厂、涂镇供水管网建设、县域经济发展资金、新建廉租房等项目；即将获批的项目共计21个，项目总投资为3.7557亿元，重点有土地占补平衡、小二型水库除险加固、长岭旅游码头改造、***县急救中心、初中校舍改造、湘鄂赣红色旅游等项目；已经报国家和省排队项目28个，项目总投资97.03亿元，重点有***县“十二五”农村饮水安全工程、***防洪及生态修复工程、***东水土保持综合治理、农村教师周转宿舍、农村学前教育推进工程等项目。

元至六月，全县正在实施的政策性项目进展顺利，如周家闸大型泵站、前海湖排涝站等水利基础设施项目，太友路、新增通村水泥路等交通建设项目，沼山镇，梁子镇，东沟镇大桥村、大垅村等土地整理项目正在加大投入、稳步推进。

招商引资与项目建设顺利推进。

元至六月份，全县完成招商引资10.25亿元，占全年目标17亿元的60.3%，同比增长35.9%；全县共有招商引资项目25个，其中在建项目19个，签约项目1个，洽谈项目5个。

在建招商引资项目19个中，旅游类项目5个，基础设施项目3个，工业项目6个，农业项目5个。

纳入全市重点督办管理的项目7个，正在扎实推进：湖北***新县建设：目前凤凰大道沿线市政工程改造正在实施，大道在原路面基础上向两侧分别拓宽25米，路灯、管网及绿化带正在并行建设。

双湖大道南段正在进行路面硬化，北段正在抓紧路基土方施工。

红莲大道水混层铺设已全线完工，正抓紧全线刷黑和推进路基两旁护坡的建设。

大舜睿城生态园林城市花园：目前建筑设计已完成并通过审批，项目已正式开工建设，正在进行一期工程基础土方回填施工。

***新县高山湖水乡小镇：目前人工湖已成型，围堰、挡水墙正在修筑，施工便道基本完成，河道已疏浚，全长3.5公里的出水通道——大寨港已经疏通。

其中投资 1.5亿元的五星级水乡酒店用地107亩，土方工程已全部完成，建筑设计即将报批。

***体育运动休闲公园：目前项目征地和地面清表工作已全部完成，已交投资方建设施工；广家洲大堤堤路综合改造：目前大堤的整治工作已全线完工，船闸正在规划报审，大堤环湖路土方工程基本完成。

***风力发电项目：国电公司在涂家垴镇沙嘴村建设一座测风塔，目前测风塔已建设完成，开始正式测风。

其余重点项目在县镇两级高度重视与推动下，建设进展顺利。

如***行政服务中心进展较快，目前已完成主体工程第三层框架施工；湖北苏星制衣已在临时场县投入生产，永久厂县厂房主体完工、办公楼及配套用房正在加紧建设；成大制衣二期厂房主体已完工，正在加紧装修；“锦绣梁湖”现代生态农业休闲园正在加紧建设，已完成部分苗木种植和鱼池开挖整修；湖北长久瑞华药业正在加紧厂房主体施工建设。

财政收入进度大幅增长，支出结构进一步优化。

元至6月全县累计完成财政收入14376.6万元，占年度计划的75.7%，比上年同期增收6870.4万元，增长91.5%，其中地方一般预算收入累计完成11149.2万元，占年度计划的83.9%，比上年同期增收5707.6万元，增长104.9%。

上半年，财政预算支出进度较快，全县地方一般预算支出17482.5万元，为年度预算的64.4%，同比增长110.1%，较好地保证了干部教师工资发放、机关运转和民生支出，优化了财政支出结构。

二、社会事业发展情况教育事业持续健康发展。

“两基”成果不断巩固，春季，全县适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率97%，残疾儿童少年入学率86%，初中学生辍学率0.25%；义务教育经费得到保障，2011年上半年学校预算公用经费按照初中615元/生、小学415元/生的标准共计490万元已经全部拨款到位，学校运转正常；素质教育和课程改革全面推进，高考成绩再攀新高，今年高考一类本科上线23人，上线率5.3%；二类本科上线63人，上线率14.3%；三类本科上线181人，上线率40.9%。

医疗卫生事业取得新突破。

就医环境明显改善，元至6月，全县卫生系统共获国家政策性投资项目四个：一是东沟镇卫生院住院大楼新建项目，该项目总投资100万元，建设面积1100平方米；二是***县人民医院建设项目，总投资2000万元，正在抓紧进行设计、规划等前期准备工作，按“二级”医院标准，“花园”式医院模式建设，将填补***县建县以来无县级医疗机构的空白；三是已申报***县卫生监督综合大楼建设项目，总投资380万元；四是***县急救中心项目，总投资480万元，已通过省卫生厅、省发改委评估。

卫生应急能力不断提高，上半年，先后组织处理了手足口病、输入性恶性疟疾等各类突发公共卫生事件，圆满完成了救灾防病等医疗救护保障任务。

社会保障体系进一步完善。

生活救助水平持续提高，农村低保对象救助标准都较以前有所提高，医疗救助得力有效，元至六月底，全县已有38人次的低保户、特困户、优抚对象得到了大病医疗救助，救助金额13.5万余元，最高的享受到5000元的救助；城乡医疗保险体系逐步建立，城乡居民医疗保险相关政策得到了调整，元至六月，全县共参保145425人，缴费796万元，参保覆盖率达90.1%；新农保工作全力推进，元至六月份，全县共有75897人参保缴费，入库个人保费883.31万元，参保缴费率达88.2%，发展势头平稳。

三、下半年加快经济社会发展的总体思路（一）大修农田水利、夯实农业基础根据***防洪抗旱的能力，下阶段我们要抢抓水利改革的机遇，争取项目和资金大兴农田水利重点工程。

一是对***险堤险段实施防渗加固、清淤扩容，千方百计增加抗旱水源，竭尽全力消除安全隐患。

二是加强沿湖主要防汛抗旱泵站的更新改造，全面提升泵站和机组的质量和水平，确保洪水能及时排出，干旱能及时补给。

三是加快实施土地整理项目，为高效农业发展打好基础。

（二）做大企业龙头，打造产业集群以骨干企业为依托，积极帮助企业解决实际困难和问题，为企业创优发展空间，全力打造服装业、水产品加工业、旅游业等重点几个产业集群。

加强农业龙头企业建设，如凤凰薯业、绿色食品、锦绣梁湖等企业，以龙头企业带动农业产业化的稳步健康发展。

（三）狠抓招商引资，激发经济活力继续加大力度对外招商。

一是突出综合旅游招商。

发挥山水资源特色，结合“大***运动休闲生态旅游度假县”战略的要求，大力引进和建设各类旅游项目。

二是突出清洁工业招商。

依托长岭、沼山、太和等集镇丰富的人力资源和现有产业基础，继续加强以服装为代表的无污染轻工业项目招商。

三是突出现代农业招商。

***县可供流转开发的岗地、耕地资源十分丰富，要围绕这些资源大力开展现代农业招商。

（四）加强政策项目跟踪，争取项目资金一是要把握政策变化，跟踪政策实施进程，适时编制申报新的项目；二是要全力做好已申报项目跟踪，对已申报项目分析分类，可望今年批复的逐一明确责任，重点争取落实到位，可望以后批复的要做好长期跟踪。

（五）抓好项目建设，加强协调管理一要抓好项目管理督办。

对已开工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签约的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快启动建设；对洽谈项目，加强沟通协调，努力创造条件争取项目签约落户。

二要切实加快项目建设进度，要专班定期督办，切实解决好影响进度的征地、资金等问题，加快项目建设进程。

特别是***新县几个重点项目，如五星级水乡酒店，后段时间要尽快启动主体工程建设施工；大舜睿城项目，要尽快形成较好的建设施工场面；***行政服务中心的市政广场和市政公园要加快建设进度，确保年内竣工。

（六）突出统筹兼顾，促进协调发展一是统筹城乡公共服务。

在学校布局优化调整的基础上，对布局调整后的中小学实施标准化建设；将学前教育作为重要的民生工程，启动学前教育规范化进程，不断改善学前教育条件，提高覆盖率与保障水平。