减速带设置和使用的相关问题
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减速带设置和使用的相关问题
近年来,减速带的设置使用越来越多,在遏制道路交通事故上发挥
了一定作用,但盲目的、不合理的设置使用也不可避免的存在一些问题。
一、多数减速设施的设置缺乏法律依据和国家规范
减速带不是一个法律专用术语,在目前我国现行的交通法律、法规
以及交通设施的国家标准中均没有减速带这一专门称谓,人们习惯将一
切在道路上用于迫使机动车辆减速的设施统称为减速带。
当前在形形色色的减速设施中,能找到相关设置依据的是减速标线,
《道路交通标志标线》(GB5768-1999)对减速标线是这样规定的:减
速标线为白色反光虚线,根据设置位置的不同,可以是单虚线,双虚线
和重复三次,垂直于行车方向设置。用于警告车辆驾驶人前方应减速慢
行,设于主线收费广场、出口匝道适当位置。减速标线应按以下原则配
置:使车辆通过各标线间隔的时间大致相等,以利于行驶速度逐步降下
来。
在交通行业标准《路面标线涂料》(JT/T280-2004)中,振动型道
路标线涂料明确列于行业标准之内称为3号热熔标线涂料,振动标线涂
料通常又被称作为突起标线、雨夜标线等,从施划形状又可分圆点式、
方块式和排骨式振动标线。振动标线是通过涂料与路面形成的一定的高
差,使车辆通过时产生轻微震荡和响声而促使车辆驾驶让慢速度。
除此以外的减速设施也就难觅依据和规范了,而根据我国现行公路、
城市道路设计规范的规定,公路及城市道路的交通设施的设置应符合《道
路交通标志标线》(GB-5768)的要求,那些没有法律依据和国家行业规
范的所谓减速带,在设置使用过程中产生一些法律后果也就在所难免了。
经查询《公路法》、《公路安全保护条例》、《道路交通标志和标线》、
《公路交通标志和标线设置规范》、《公路工程技术标准》、《公路交通安
全设施设计细则》、《公路安全保障工程实施技术指南》都没有要求在国
省干线公路设置减速带的条款。
二、障碍式减速设施的使用范围被任意扩大
此类减速设施主要是指一些交通设施企业生产的橡胶(铸钢)减速
带,产品设计人员在高度及宽度上进行了专门的设计,但此类设施没有
国家的标准规范明确认可。主要用在:a、设计流量小于2500辆/天,
最大限速在40公里/小时,双向城市住宅区道路,每个方向一条车道;
b、通常不设置在主干道上;c、公路收费站的收费道口处;d、支线道
路接入干线公路的入口;通村公路接入干线公路的入口。但在实际应用
中,这一类减速设施的使用范围被任意扩大了,在公路及城市道路上的
使用逐渐增多,虽然可以收到较好的减速效果,但却对道路的正常通行
造成较大影响,遭到不少群众的非议。
三、障碍式减速设施的过多使用与道路交通管理中的干路先行通行
原则不相符,并影响道路通行效率,原则上省县道干线公路上不应设置
减速带。我国道路交通安全法律、法规中确定了无交通信号灯控制交叉
路口实行干路先行的通行原则,支路及次路上的车辆应注意减速或停车
让行。而目前相当一部分障碍式减速设施设置在各类交叉路口的干路上,
迫使通行干路的车辆减速,而且如果道路的减速设施设置过多,导致过
往车辆频率减速,无疑会大大影响道路的通行效率。
从近年减速带使用效果来看,减速带是一把双刃剑,在城市道路等
路段区域使用,起到了预防交通事故的一定作用;但设置在国省干线公
路上,却隐藏一系列安全隐患,一是高速行驶的各种车辆通过设置的减
速带时,增加了车辆损毁和易发生爆胎交通事故;二是国省干线公路交
通繁忙,车流量大,约在5000辆/昼夜以上,易造成人为堵车事故影响
畅通;三是摩托车、电动车、自行车通过设置的减速带时造成的机毁人
亡事故更要引起足够重视。所以说有选择的在支线路段、城市街区等处
设置减速带,可以在一定程度上改善道路交通安全状况,反之,可能效
果不大甚至成为公路上的人为路障和事故隐患,降低了路段的交通安全。
四、与交通管理组织中维护大多数人利益的管理理念相悖
道路上的交通流量大大超过进出小区、单位的交通流量,在小区、
单位进出口的道路上设置减速设施,可想而知,在道路通行的车辆没有
能够享有正常的通行权利,相对多数车辆的权益受到侵害,而通行小区、
单位的相对少数车辆却没有尽到减速让行的法律义务,因为少数驾驶人
的超速违法行驶而设置减速设施,使守法行车的驾驶人无法正常通行,
这些都体现了一种通行权上的不平等。
五、引发噪声和车辆损伤等其他问题
在道路过多设置障碍式减速设施还有可能引发诸多不良影响,如车
辆行经减速设施产生的噪声问题,安装减速设施固定螺栓对路面造成一
定损坏,载货汽车因颠簸导致装运物品散落,因突然紧急制动引发车辆
追尾,对机动车辆内部结构造成一定损害以及对车内人员的人身伤害等
等。上诉问题在现实生活中,很可能引发法律纠纷。