地方政府专项债券发行操作指南

专项债申报操作流程指南专项债是指由政府为了满足特定项目的资金需求而发行的债券。

为了便于项目的顺利进行，需要对专项债进行申报。

下面是专项债申报的操作流程指南：2.项目评估与规划：对于有意申报专项债的项目，首先需要进行全面的项目评估与规划。

这包括项目的可行性分析、投资回报率、风险评估等。

同时要制定详细的项目计划、目标和时间表。

3.编制专项债申报材料：根据专项债发行的政策和要求，编制申报材料。

一般包括项目的基本情况介绍、资金需求与用途、还款计划和风险控制措施等内容。

同时还需要提供相关的经济、财务和法律法规等证明材料。

4.提出申报申请：将编制好的申报材料递交给相关部门进行申报，包括财政部门、发展和委员会、债券发行机构等。

申报时需要填写相关的申报表格，并确保材料的准确和完整。

5.审核与审批：申报材料递交后，相关部门将进行审核与审批。

审核的内容包括项目的合理性、可行性、资金用途的合规性、风险控制措施等。

审批部门会根据审核结果做出是否批准发行专项债的决策，并确定发行的规模和期限等。

6.公示与评议：经过审核和审批通过后，相关部门将对专项债发行进行公示。

这可以通过媒体宣传、互联网发布等方式进行。

同时还可以开展评议活动，接受社会各方的意见和建议。

7.发行与销售：一旦专项债发行获得批准，并完成公示和评议，发行机构将开始筹备发行工作。

这包括制定发行计划、销售策略、投资者沟通和募集资金等。

发行机构可以选择进行公开发行或者私募发行的方式。

8.项目实施与监督：专项债发行后，融集资金将用于特定项目的实施。

在项目实施过程中，需要加强监督与管理，确保专项债资金的合理使用和项目的进展情况。

同时还需要及时调整项目计划，应对可能出现的问题和风险。

以上是专项债申报的操作流程指南。

申报专项债需要全面了解政策要求，编制申报材料，并通过审核、审批、公示和评议等步骤最终完成发行工作。

在项目实施过程中，需要加强监督与管理，确保专项债资金的合理使用和项目的顺利进行。

财政部关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.12.09•【文号】财库〔2020〕43号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知财库〔2020〕43号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所、深圳证券交易所，地方政府债券承销团成员，地方政府债券信用评级机构等第三方专业机构：为规范地方政府债券发行管理，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规和相关规定，财政部制定了《地方政府债券发行管理办法》。

现予以公布，请遵照执行。

《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕64号）和《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕83号）同时废止。

附件：地方政府债券发行管理办法财政部2020年12月9日附件地方政府债券发行管理办法第一章总则第一条为规范地方政府债券发行管理，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规和相关规定，制定本办法。

第二条本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。

地方政府债券包括一般债券和专项债券。

一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。

地方政府专项债券发行操作要点分析为引导项目单位、项目主管部门全面了解政府专项债券发行操作要点，防范政府专项债券法律风险，本文结合政府专项债券的相关法律规定及山西省政府专项债券发行情况，就项目收益专项债券发行的操作要点作出如下分析。

一、政府专项债券定义地方政府专项债券是指省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。

地方政府专项债券可分为普通专项债券与项目收益专项债券，项目收益专项债券包括标准化项目收益专项债和非标准化项目收益专项债。

二、政府专项债券支持项目范围发行地方政府专项债券的关键特征之一是项目遴选，而项目确定系由县级－市级－省级－财政部自下而上进行上报筛选，因此在上报或遴选项目时，需分析确定某一项目是否为公益性项目，是否属于政府专项债券支持的项目范围。

按照《山西省财政厅关于贯彻落实国务院常务会议精神做好专项债券项目申报储备工作的通知》（晋财债［２０１９］４３号）的规定，专项债券重点支持的项目范围为：１、交通基础设施领域，包括铁路、收费公路、机场（不含通用机场）、水运、城市轨道交通、城市停车场；２、能源领域，包括天然气管网和储气设施、城乡电网（农村电网改造升级和城市配电网）；３、农林水利领域，包括农业、水利、林业；４、生态环保领域，包括城镇污水垃圾处理；５、社会事业领域，包括教育（学前教育和职业教育）、卫生健康、养老、文化旅游、其他社会事业；６、物流基础设施领域，包括城乡冷链物流等；７、市政和产业园基础设施领域，包括供水、供气、供电、供热、产业园区基础设施。

专项债券用作项目资本金的范围包括铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水。

综上，项目实施单位和项目主管部门如拟通过政府专项债券解决项目建设资金，应首先从项目本身判断是否属于前述山西省专项债券重点支持项目范围，这也是律师事务所出具无发行障碍法律意见时重点核查的要素之一。

一、背景为贯彻落实国家关于积极财政政策的决策部署，进一步发挥财政政策在稳增长、调结构、惠民生等方面的作用，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国债券法》等相关法律法规，结合我国经济发展实际情况，制定本专项债券发行方案。

二、发行目的1. 优化财政支出结构，支持重点领域和重大项目，促进经济高质量发展；2. 稳定宏观经济预期，发挥财政政策逆周期调节作用；3. 扩大债券市场规模，提高市场流动性，完善多层次资本市场体系。

三、发行规模根据年度预算安排和项目需求，本次专项债券发行规模为XX亿元。

四、发行方式本次专项债券采用公开招标方式发行，招标时间为XX年XX月XX日。

五、发行期限本次专项债券发行期限为3年、5年、7年、10年四种期限，具体期限根据市场情况和投资者需求确定。

六、发行利率本次专项债券发行利率采用单利计算，利率水平根据招标结果确定。

七、发行对象本次专项债券发行对象为全国范围内的各类投资者，包括但不限于金融机构、企业和个人。

八、发行条件1. 信用评级：本次专项债券发行前，需获得全国性信用评级机构评定的信用评级；2. 信用风险：发行人需具备良好的信用记录和偿债能力，确保债券到期兑付；3. 发行文件：发行人需提供符合法律法规要求的发行文件，包括但不限于发行说明书、募集说明书等。

九、发行程序1. 发行人根据项目需求，编制专项债券发行计划，并向监管部门报送；2. 监管部门对发行计划进行审核，审核通过后，发行人组织开展发行工作；3. 发行人在规定时间内完成债券发行，并按时足额支付利息和本金。

十、发行保障措施1. 发行人设立专项债券偿债基金，用于支付债券利息和本金；2. 发行人加强内部管理，确保专项债券资金专款专用；3. 监管部门加强对专项债券发行和使用的监管，确保债券市场健康发展。

十一、风险提示1. 专项债券投资存在一定的市场风险，投资者需充分了解债券投资风险；2. 专项债券投资存在一定的信用风险，投资者需关注发行人的信用状况；3. 专项债券投资存在一定的流动性风险，投资者需关注债券市场的流动性状况。

专项债项目流程
专项债是一种由政府或政府机构发行的债券，用于筹资特定的项目或领域。

专项债的项目流程通常包括以下几个关键步骤：
1. 项目确定和规划：政府根据经济和社会发展的需求，确定需要进行投资的特定项目或领域。

这可能涵盖基础设施建设、教育、医疗、环保等各个领域。

2. 项目评估和可行性研究：在决定启动项目之前，进行全面的评估和可行性研究，以确保项目的可行性和预估其效益。

这一步骤通常包括项目需求、潜在风险、资金需求、回报预测等方面的研究分析。

3. 专项债发行计划：一旦项目确定，并经过充分的可行性研究，政府机构会制定专项债券的发行计划。

这包括债券的金额、发行方式、期限、利率等相关事项。

4. 债券发行和募集资金：政府机构将债券发行计划公示，并邀请投资者购买债券。

投资者将购买债券以融资来支持特定的项目或领域。

政府机构通过发售债券来筹集资金。

5. 项目实施：一旦募集到足够的资金，项目实施阶段开始。

政府机构依据项目计划启动工程建设或其他相关活动，确保专项债的资金用于特定的项目用途。

6. 债券偿还：专项债的偿还通常采取分期偿还的方式。

政府机构按照约定的计划偿还债券本金和利息。

通常情况下，债券偿还资金来自政府机构的财政收入、项目收益或其他特定资金来源。

专项债项目流程的目的是确保专项债资金得以正确、高效地用于特定项目或领域，同时确保债券的偿债责任得到履行。

这种项目流程有助于政府机构实现资金筹集、项目管理和债务管理的有效性。

同时，它也为投资者提供了获取稳定收益的机会，同时支持基础设施和其他社会项目的发展。

专项债各环节时间流程
专项债是指为筹集资金建设某项具体工程而发行的债券。

以下是专项债各环节时间流程：
1. 项目发起：项目主管部门或实施机构以项目建议书的形式向财政部门提交需申请专项债的项目，最开始是作为储备项目，由财政先进行一轮筛选。

2. 项目准备：准备立项文件、可行性研究报告、一案两书等。

资料准备好之后，由财政部门会同实施机构进行项目报送，即按要求在省级政府债券管理平台系统中录入。

3. 项目审核：先由各级财政部门对上报的项目进行初审，再由财政厅组织专家组进行专家评审。

4. 项目入库：项目库分为储备库、发行备选库、执行库三个子库。

通过初审的项目纳入储备库管理，通过专家审核的项目，从储备库转入发行备选库，作为发行项目专项债券的备选项目。

各环节具体时间流程可能会因政策、项目等因素而有所不同，建议你咨询当地财政部门或金融机构。

地方政府债券分销业务操作规程（试行)地方政府债券发行是地方政府为满足公共事业建设和基础设施建设等需要而发行的债券，是一种重要的融资方式。

而地方政府债券分销业务则是债券的销售和分配过程，是保证债券市场运作平稳和有效的关键环节。

本文将对地方政府债券分销业务的操作规程进行详细介绍。

一、债券发行的前期准备工作在地方政府债券发行前，需要充分做好前期准备工作：1、确定债券种类和规模：地方政府需确定发行债券种类和规模，如一般债券、专项债券等。

2、债券评级：地方政府需选择可信的评级机构对债券进行评级，提升债券信用等级，以吸引更多的投资者。

3、发行方式：地方政府需确定债券的发行方式，如招标发行、协议式发行等。

4、承销商选择：地方政府需选择合适的承销商，签署承销协议。

5、发行公告：地方政府需发布债券发行公告，以便吸引更多的投资者。

二、债券分销业务的操作规程在债券发行完成后，就需要对债券进行分销。

地方政府债券分销业务的操作规程如下：1、发行公告：地方政府发布债券发行公告后，需要在银行、证券公司等媒介上再次发布公告，以便广大投资者知晓。

同时，需尽快将发行公告提交债券发行管理机构备案。

2、承销商投资者预约：承销商根据发行公告进行投资者预约，将预约信息报送地方政府债券发行管理机构进行备案。

3、投资者签约：投资者可以根据发行公告与承销商进行联系和协商，签订债券认购协议，并进行相应的缴款。

4、发行结果公告：地方政府需公布债券发行结果，并及时通知承销商和投资者。

5、债券上市公告：债券发行完成之后，需尽快将债券上市公告提交债券发行管理机构备案。

三、注意事项在进行债券分销业务过程中，需要注意以下事项：1、及时公开信息：地方政府需及时公开有关债券发行的相关信息，以便广大投资者了解债券情况。

2、健全管理制度：地方政府需建立健全债券的分销管理制度，明确分工、责任、权限等问题。

3、加强风险管理：地方政府需加强风险管理，定期进行风险评估，及时应对可能发生的风险。

政府专项债管理制度一、专项债发行原则1. 合规性原则：政府专项债务发行必须遵循相关法律法规的规定，确保发行过程透明公正，合规合法。

2. 专项定向原则：政府债务资金必须专项用于特定项目，不能随意挪用变相为一般性支出。

3. 风险可控原则：政府专项债务发行必须保证还款风险可控，项目运作风险可控。

4. 公开透明原则：政府专项债务的发行、使用、还款等流程需公开透明，接受社会监督。

二、专项债发行管理1. 制定发行计划：政府需提前制定专项债发行计划，包括发行规模、期限、利率等相关指标，确保发行计划与项目资金需求相匹配。

2. 严格审核程序：政府需建立健全的专项债审核程序，包括资金用途、项目可行性、还款来源等方面的审查，确保债务资金能够有效、安全地用于项目建设。

3. 透明发行流程：政府在发行专项债务时，需公开发行信息，包括发行公告、募集说明书等，确保投资者充分了解债券风险和项目情况。

4. 强化风险管理：政府需建立专项债务风险管理机制，监测债务偿还情况，及时调整风险防范措施，确保债务资金安全运作。

5. 完善还款保障：政府需建立偿债担保机制，明确还款来源和担保措施，确保专项债务得以按时足额偿还。

6. 健全基础设施：政府需为专项债务项目提供良好的基础设施支持，包括监管、审计、评估等机制，确保债务资金有效使用。

三、专项债使用管理1. 项目用途监督：政府需建立项目资金监督机制，严格监督专项债务资金用途，确保资金专项用于项目建设。

2. 项目执行评估：政府需对专项债务项目进行执行评估，指导项目进展、效果评估，并根据评估结果及时调整项目运作。

3. 资金使用报告：政府需对专项债务资金使用情况进行定期报告，向社会公开项目进展、资金使用情况等信息，接受社会监督。

四、专项债还款管理1. 还款来源确保：政府需明确专项债务还款来源，建立还款保障机制，确保债务按期足额偿还。

2. 拟定还款计划：政府需及早拟定专项债务还款计划，合理规划还款方式和时间，避免还款风险。

专项债实施方案指南一、前言。

专项债是指由政府主导发行的一种特定用途的债券，用于支持特定的基础设施建设项目或公共服务项目。

专项债实施方案是指针对特定项目所制定的具体操作计划，包括资金用途、募集方式、偿还安排等内容。

本指南旨在为各级政府和相关机构提供一套完整的专项债实施方案指导，帮助其更好地规划和实施专项债项目。

二、专项债实施方案的制定。

1. 项目选定。

在制定专项债实施方案之前，首先需要明确特定项目的选定。

项目选定应充分考虑项目的社会效益、经济效益、可行性等因素，确保项目的合理性和必要性。

2. 资金用途。

明确专项债资金的使用范围和用途，确保资金用于特定项目的建设和运营，避免挪用和滥用资金。

3. 募集方式。

根据项目的实际情况和资金需求，确定专项债的募集方式，可以是公开发行、私募、协议发行等方式。

4. 偿还安排。

制定偿还资金的安排和计划，确保专项债的偿还能力和安全性，避免出现偿债风险。

5. 监督管理。

建立健全的监督管理机制，对专项债项目的资金使用、项目进展、偿还情况等进行监督和管理，确保专项债项目的合规运作。

三、专项债实施方案的执行。

1. 资金使用。

严格按照专项债实施方案的规定，将专项债资金用于特定项目的建设和运营，确保资金使用的合规性和透明度。

2. 项目管理。

建立专项债项目管理团队，负责项目的规划、实施、监督和评估，确保项目按照方案的要求和计划进行。

3. 风险控制。

加强专项债项目的风险管理，及时发现和解决项目中的风险问题，确保项目的顺利实施和偿还。

4. 偿还计划。

严格执行专项债偿还计划，确保按时足额偿还专项债本息，避免出现偿债违约情况。

四、专项债实施方案的评估。

1. 项目评估。

定期对专项债项目进行评估，包括项目的社会效益、经济效益、运营情况等，及时发现和解决项目中的问题。

2. 偿还评估。

对专项债的偿还情况进行评估，包括偿还资金来源、偿还计划执行情况等，确保专项债的偿还安全和稳定。

3. 效果评估。

对专项债项目的实施效果进行评估，包括项目的成果、社会效益、经济效益等，为下一阶段的专项债项目提供经验和借鉴。