公安机关人民警察抚恤办法(1996年11月19日公安部、民政部)

第十二章社会优抚本章概要社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。

本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。

第一节社会优抚概述一、社会优抚的概念及特点（一）社会优抚的概念社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。

优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。

抚是抚恤，即抚慰和恤赈。

抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。

社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。

它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。

因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。

而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。

按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象： 1、中国人民解放军的现役军人。

是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。

保留军籍的离休干部按现役军人对待；2、革命伤残人员。

是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；3、烈士遗属。

是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；4、因公死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；5、因病死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；6、复员军人。

是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；7、退伍军人。

军人抚恤优待条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1988.07.18•【文号】国务院令[第8号]•【施行日期】1988.08.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】优抚安置,革命烈士与抚恤优待正文*注：本篇法规已被《军人抚恤优待条例》（发布日期：2004年8月1日实施日期：2004年10月1日）废止中华人民共和国国务院令（第8号）《军人抚恤优待条例》已经1988年6月28日国务院第十一次常务会议通过，现予发布，自1988年8月1日起施行。

总理李鹏1988年7月18日军人抚恤优待条例第一章总则第一条为保障国家对军人的抚恤和优待，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，加强军队建设，制定本条例。

中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象），依照本条例的规定享受抚恤和优待。

第三条本条例所称的家属是指军人的父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼曾依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。

第四条军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。

第五条一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当依照本条例的规定履行各自应尽的职责和义务。

第六条民政部主管全国的军人抚恤优待工作，县级以上的地方各级人民政府的民政部门，主管本行政区的军人抚恤优待工作。

在抚恤优待工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章死亡抚恤第七条现役军人死亡，根据死亡性质确定为：（一）革命烈士；（二）因公牺牲军人；（三）病故军人。

第八条现役军人死亡，根据死亡性质和本人死亡时的工资收入，由民政部门发给其家属一次性抚恤金。

具体标准由民政部会同财政部制定。

义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按正排职军官的工资标准发给其家属一次性抚恤金。

公安部、教育部、民政部关于印发《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】教育部,公安部,民政部•【公布日期】2005.10.26•【文号】公通字[2005]78号•【施行日期】2005.10.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文公安部、教育部、民政部关于印发《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》的通知（公通字[2005]78号）各省、自治区、直辖市公安厅（局）、教育厅（教委）、民政厅（局），新疆生产建设兵团公安局、教育局、民政局：现将《人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

公安部教育部民政部二00五年十月二十六日人民警察优抚对象及其子女教育优待暂行办法为体现国家和社会对人民警察优抚对象的关怀，保障优抚对象的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》和《军人抚恤优待条例》，制定本办法。

一、本办法的优待对象包括：残疾人民警察、烈士子女、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女。

二、烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助；报考普通高中、中等职业学校、技术学校时降20分录取；报考普通或成人高等学校的，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，降分幅度不得超过20分。

三、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考普通高中、中等职业学校、技术学校的，招生时降10分录取。

残疾人民警察、因公牺牲人民警察子女、一级至四级残疾人民警察子女报考高等学校的，在同等条件下优先录取。

残疾人民警察在校学习期间免交学杂费。

四、凡是国家实施“西部开发助学工程”地区的优抚对象及其子女，在符合资助标准的前提下优先享受“西部开发助学工程”的相关政策优待。

五、各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助，同时学校应优先为他们提供勤工助学岗位。

伤残抚恤管理办法(2013年修订)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 伤残抚恤管理办法（2007年7月31日民政部令第34号公布根据2013年7月5日《民政部关于修改＜伤残抚恤管理办法＞的决定》修订）第一章总则第一条为了规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作，根据《军人抚恤优待条例》等法规，制定本办法。

第二条本办法适用对象为下列中国公民：（一）在服役期间因战因公致残退出现役的军人，在服役期间因病评定了残疾等级退出现役的残疾军人；（二）因战因公负伤时为行政编制的人民警察；（三）因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员；（四）因参战、参加军事演习、军事训练和执行军事勤务致残的预备役人员、民兵、民工以及其他人员；（五）为维护社会治安同违法犯罪分子进行斗争致残的人员；（六）为抢救和保护国家财产、人民生命财产致残的人员；（七）法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员。

前款所列第（四）、第（五）、第（六）项人员，根据《工伤保险条例》应当认定视同工伤的，不再办理因战、因公伤残抚恤。

第三条伤残抚恤工作应当遵循公开、公平、公正的原则。

县级人民政府民政部门应当公布有关评残程序和抚恤金标准。

第二章残疾等级评定第四条残疾等级评定包括新办评定残疾等级、补办评定残疾等级、调整残疾等级。

新办评定残疾等级是指对第二条第一款第（一）项以外的人员认定因战因公残疾性质，评定残疾等级。

补办评定残疾等级是指对现役军人因战因公致残未能及时评定残疾等级，在退出现役后依据《军人抚恤优待条例》的规定，认定因战因公性质、评定残疾等级。

抚恤金发放规定及标准2022年抚恤金是指对因公殉职、执行任务牺牲、轻伤、重伤、疾病和残疾的公安机关民警和辅警、国家安全机关工作人员、消防救援人员、国土资源执法人员等处于非战时状态下参与各类维护社会治安、政治稳定、经济发展、资源环境保护等行动中的一种补贴和安抚制度。

在我国，抚恤金的发放由全国人民代表大会、国务院、公安部、民政部等政府部门进行规范、管理和执行，并以《中华人民共和国抚恤优待条例》为依据。

抚恤金的发放标准分为五个档次，分别为一级、二级、三级、四级、五级，详细规定如下：一级抚恤金：因公自愿牺牲、严重伤残或身故的，在不超过该地区规定的最高标准（暂定为80万元）的基础上，给予一次性奖励50万元。

二级抚恤金：因公自愿牺牲或因公殉职、或因执行任务致使严重伤残或身故的，在不超过该地区规定的最高标准（暂定为80万元）的基础上，给予一次性奖励30万元。

三级抚恤金：因公伤残30%及以下或因公疾病退休的，一次性给予不超过20万元的抚恤金。

四级抚恤金：因公伤残20%及以下或因公疾病取消警衔、撤职的，一次性给予不超过15万元的抚恤金。

五级抚恤金：因公轻伤或因公疾病退职而不享受优厚福利待遇的，一次性给予不超过10万元的抚恤金。

需要注意的是，各级政府部门可以根据实际情况，对抚恤金的标准进行临时调整，但调整幅度不得超过该地区规定的最高标准。

此外，享受抚恤金的人员还可以得到其他各级政府部门给予的优待，如丧葬补助、子女受助等。

总之，抚恤金是对公安、消防、国土资源执法等部门在维护社会安全、保护国家利益的过程中所做出贡献的一种补贴和安抚制度，是表彰他们勇敢无畏精神的体现。

我们应该尊敬和爱护这些勇士，并为他们一家的困难和生活提供必要的帮助和关爱。

公务员法中第七十七条规定“公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。

其中“国家规定的伤残待遇”具体标准是什么问其中“国家规定的伤残待遇”具体标准是什么?工伤认定第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤: (一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的; (二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的; (三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的; (四)患职业病的; (五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的; (六)在上下班途中，职工在上下班途中受到非本人主要责任的非机动车交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害，也应当认定为工伤。

; (七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤: (一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的; (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的; (三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

职工有前款第(一)项、第(二)项情形的，按照本条例的有关规定享受工伤保险待遇;职工有前款第(三)项情形的，按照本条例的有关规定享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇。

当事人系公务员，因公驾车身亡，(车是私家车)，事故中伤及他人致残，请问您被当事人致残的伤者的赔偿应由谁来承担?(是亡者还是单位?)，另外当事人的车辆应怎样处置?《公务员法》第77条: 国家建立公务员保险制度，保障公务员在退休、患病、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。

公务员因公致残的，享受国家规定的伤残待遇。

公务员因公牺牲、因公死亡或者病故的，其亲属享受国家规定的抚恤和优待。

近年来，随着公务员因公致残抚恤金标准的不断提高，公务员因公致残抚恤工作出现了一些新现象，诸如公务员因公致残抚恤参照军人规定执行的规范性文件被申请合法性审查；公务员申请评定因公致残的数量不断上升，有些地方甚至出现每年以100%-200%的增幅上升；公务员申请评定因公致残的情形不断增多，工作中出现的不慎滑倒受伤、参加文体活动受伤等都要求评残；公务员及有关单位在因公致残评定程序中出现造假情况；民政部门的不予评残决定在复议、诉讼中接连出现被撤销的情况等。

第十二章社会优抚本章概要社会优抚是中国社会保障制度的特殊部分，它是针对特殊人群提供的优抚保障。

本章首先阐述了社会优抚的概念、特点、地位及作用，然后重点对死亡抚恤、伤残抚恤、社会优待和退役安置等主要内容作了详细介绍。

第一节社会优抚概述一、社会优抚的概念及特点（一）社会优抚的概念社会优抚制度是指国家和社会依法对以军人及其家属为主体的优抚对象实行物质照顾和精神抚慰的特殊社会保障制度。

优抚中的优，是优待之意，包括精神、政治方面的优待和物质利益的优待。

抚是抚恤，即抚慰和恤赈。

抚慰主要是精神上的抚慰和政治上的荣誉，恤赈乃是给予钱款和物质的上的照顾。

社会优抚保障与社会保险、社会救助、社会福利不同，它并不是一种普遍的社会保障形式，而是一项针对特殊对象的社会保障制度。

它所采取的手段包括社会保险、社会救助和社会福利。

因此，在一些国家的社会保障体系中，它被划进“特殊保障”的范围，具有特殊保障的性质。

而优抚工作则是实施这一特殊保障制度的政府管理工作。

按照中国《兵役法》和《军人优待抚恤条例》的规定，优抚对象具体包括以下对象： 1、中国人民解放军的现役军人。

是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在服现役的军官、文职干部和士兵。

保留军籍的离休干部按现役军人对待；2、革命伤残人员。

是指军人在服役期间因战、因公、因病(因病评残仅限于义务兵)致残，国家机关工作人员、人民警察、民兵民工因战、因公致残，符合评残条件，经规定的审批机关批准，并取得民政部制发的《革命伤残军人证》、《国家机关工作人员伤残抚恤证》、《人民警察伤残抚恤证》、《民兵民工伤残抚恤证》的人员；3、烈士遗属。

是指经规定机关确认，取得民政部制发的《烈士证明书》的遗属；4、因公死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因公死亡证明书》的遗属；5、因病死亡军人遗属。

是指经规定机关确认，取得《因病死亡证明书》的遗属；6、复员军人。

是指1954年10月31日开始试行义务兵役制度以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、解放军、中国人民志愿军等，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的人员；7、退伍军人。

什么是抚恤金☆抚恤金按国家相关规定:☆一，抚恤金不纳税。

☆二，抚恤金不计个人收入.☆三，抚恤金不是残疾军人的生活费。

☆四，抚恤金不能作为夫妻的财产进行分割。

☆五，抚恤金可以作为遗产。

☆六，抚恤金是指国家机关、企事业单位、集体经济组织对死者家属或伤残职工发给的费用。

工人、职员因工负伤被确定为残废时，完全丧失劳动力不能工作退职后，饮食起居需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至死亡时止。

完全丧失劳动能力不能工作退职后，饮食起居不需人扶助者，发给因工残废抚恤费，至恢复劳动力或死亡时止。

工人、职员因工死亡时，按其供养的直系亲属人数，每月付给供养直系亲属抚恤费，至受供养人失去受供养的条件为止。

我国还规定有革命残废军人抚恤费，革命军人牺牲、病故抚恤费，国家工作人员伤亡、病故抚恤费等。

一、调整一次性抚恤金标准自2004年10月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡，一次性抚恤金按照以下标准执行：烈士为本人生前80个月基本工资或基本离退休费，因公牺牲为本人生前40个月基本工资或基本离退休费，病故为本人生前20个月基本工资或基本离退休费。

发放一次性抚恤金所需经费按现行渠道解决。

二、一次性抚恤金计发办法自2006年7月1日起，国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金的计发办法为：（一）国家机关在职工作人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月基本工资为基数计发。

其中：1、公务员，为本人职务工资和级别工资之和；2、机关技术工人，为本人岗位工资和技术等级（职务）工资之和；3、机关普通工人，为本人岗位工资。

（二）国家机关离退休人员死亡，一次性抚恤金按本人生前最后一个月享受的国家规定的基本离退休费为基数计发。

其中：1、离退休人员为本人基本退休费，即本人离退休时计发的基本离退休费和本人离退休后历次按国家规定增加的基本离退休费之和；2、按照《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知》（国发[1978]104号）规定办理退职的人员为本人基本退职生活费，即本人退职时计发的基本退职生活费和本人退职后历次按国家规定增加的基本退职生活费之和。

重庆市民政局关于规范革命烈士申报工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市民政局•【公布日期】2004.02.20•【字号】渝民发〔2004〕23号•【施行日期】2004.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】革命烈士与抚恤优待正文重庆市民政局关于规范革命烈士申报工作的通知渝民发〔2004〕23号各区县（自治县、市）民政局，高新区、经开区社会发展局：为进一步发挥革命烈士在爱国主义和传统教育中的重要作用，推进优抚工作制度化、规范化建设，根据国务院、民政部有关烈士褒扬规定，现就烈士申报事宜通知如下：一、申报依据1、国务院《革命烈士褒扬条例》（国发〔1980〕152号，以下简称《条例》）、民政部《关于贯彻执行〈革命烈士褒扬条例〉若干具体问题的解释》（民发〔1980〕63号）、民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（民〔1989〕优字19号）。

2、公安部、民政部《公安机关人民警察抚恤办法》（公发〔1996〕18号），国家安全部、民政部《国家安全机关人民警察抚恤办法》（〔1997〕国安发（人）5号），最高人民法院、最高人民检察院、民政部《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》(法发〔1998〕6号)，司法部、民政部《司法行政系统人民警察抚恤办法》(司发通〔1999〕131号)。

二、申报程序1.《条例》施行前死亡的和《条例》施行后因公死亡的非警察人员，由死者单位（含中央、市属单位，下同）或家属，向死者单位所在地或家属户籍所在地的区县（自治县、市）民政部门提出申请；区县（自治县、市）民政部门调查核实后，符合条件的，报所在区县（自治县、市）人民政府；区县（自治县、市）人民政府审查后报重庆市人民政府审批。

2.《条例》施行后因战死亡的非警察人员和在对敌作战、对敌斗争中失踪的且未发现投敌、叛变、被俘、自杀、判刑的人员，由死者单位或家属，向死者单位所在地或家属户籍所在地的区县（自治县、市）民政部门提出申请；区县（自治县、市）民政部门调查核实后，符合条件的，报所在区县（自治县、市）人民政府审批。

关于机关事业人员工伤问题的思考时间： 2006-10-27东台市法律援助中心律师李传江机关事业单位的工伤，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员，主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关负责审核、评定。

目前机关事业单位工伤制度改革逐步深入，工伤保险纠纷也不断发生且形式多样，法律关系复杂，处理上尚无明确的法律依据。

笔者就此作一粗浅的探讨。

一、工伤认定的现状与存在问题1、工伤认定的依据混乱目前机关工作人员、人民警察的工伤认定分别按《中华人民共和国警察法》《公安机关人民警察抚恤办法》、《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》、《司法行政系统人民警察抚恤办法》、民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民(1989)优字34号）和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行；现役军人按民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知（民［1989］优字19号）和解放军总政治部、总后勤部制定的《军队评定伤残等级工作管理办法》执行。

国有事业单位人员的工伤认定按财政部、民政部《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残问题的通知》办理；企业化管理的事业单位人员工伤认定按工伤保险条例办理。

机关事业人员工伤认定没有统一的标准。

2.工伤认定主体混乱国家机关工作人员的工伤认定由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》；公安、法院、人民检察院、司法行政系统人民警察的工伤认定：革命烈士分别由公安、法院、人民检察院、司法行政、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则分别由公安机关、人民法院、人民检察院、司法行政机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》；现役军人（含文职官兵、义务兵）的工伤认定：因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。