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浅析我国职业资格证书制度作者：邵国权来源：《中国校外教育·基教(中旬)》2014年第01期职业资格证书制度的实施是提高劳动者素质的一种有效途径，是人力资源开发的重要手段之一。
当前，我国职业资格证书仍存在制度执行力度不够、管理机制不完善、考核标准滞后等问题。
建议创新职业资格证书制度，健全职业资格证书体系，促进企业职业资格证书与市场接轨。
职业资格职业资格证书职业资格证书制度职业资格证书制度是一种特殊形式的国家考试制度，职业资格证书引导职业教育培训方向，起着培训与就业工作桥梁纽带作用，开展职业技能鉴定“推行职业资格证书制度”是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略的重要举措，也是我国人力资源开发的一项战略措施，它对于提高劳动者素质、培养技能型人才、促进劳动者就业、促进经济发展都具有重要意义。
一、相关概念简述1.职业资格职业资格是对从事某一职业所必备的知识、技术和能力的基本要求。
通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。
2.职业资格证书职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证“是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据”，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
3.国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度是由一个多行业、多层次构成的共同遵守的行业发展规程与行为准则，是对从业者实施行业规范的国家意志体现。
它的实施，反映了一个国家经济发展发展的水平，是一个国家教育事业发展到一定层次的必然要求。
二、我国职业资格证书制度发展现状分析1.政出多门，名目繁杂重叠培训机构多部门管理，造成重复考核认证的现象。
目前，我国职业教育中的职前学历教育由教育部负责，职业技能等级证书的办法和职后教育是由劳动和社会保障部负责，其他各部委办亦从各条块实施了专门化培训，并发放各自行业的岗位培训证书。
造成了培训机构多部门管理证书名目繁杂重置。
国家职业资格证书制度国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容,也是一种特殊形式的国家考试制度;它是指按照国家制定的职业标准,通过政府认定的考核鉴定机构,对从业者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定,并对合格者授予相应的国家职业资格证书;国家职业资格证书由劳动保障部统一印制,劳动保障部门或国务院有关部门按规定办理和核发;国家职业资格证书是持有者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明,是持有者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用员工的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件;推行国家职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施,同时还是贯彻劳动法、职业教育法的重要表现;什么是职业技能鉴定职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分,是一项对劳动者职业技能水平的考核活动,属于标准参照型考试;它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出的客观测量和评价;职业资格证书分为几个等级职业资格证书分为五个等级,即初级职业资格五级、中级职业资格四级、高级职业资格三级、技师职业资格二级、高级技师职业资格一级;职业资格证书有哪些用途职业资格证书是劳动者求职、任职、开业的资格凭证,是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据,也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件;实施职业资格证书制度的法律依据是什么劳动法第六十九条规定：“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”;职业教育法第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度”;这些法规确定了国家推行职业资格证书制度和开展职业技能鉴定的法律依据;国家推行职业资格证书制度的意义是什么开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施,对于提高劳动者素质,促进劳动力市场建设以及深化国有企业改革,促进经济发展都具有重要意义;职业技能鉴定是如何实施的我国的职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制,即按照国家法律政策,在政府劳动保障行政部门的领导下,由职业技能鉴定指导中心组织实施,依托职业技能鉴定站所对劳动者技能水平实施的评价和认定的工作体制,包括政策法规、组织实施、质量保证和监督检查四个系统;如何才能取得职业资格证书个人可自主申请参加职业技能鉴定;申报职业技能鉴定,首先要根据所申报职业的资格条件,确定自己申报鉴定的等级;如果需要培训,应到经政府有关部门批准的培训机构参加培训;职业技能鉴定可分为知识要求考试和操作技能考核两部分;知识要求考试一般采用笔试,技能要求考核一般采用现场操作,如加工典型工件、生产作业项目、模拟操作等方式进行;经鉴定合格者,由劳动保障部门核发相应的职业资格证书;“十五”2001-2005期间推进职业资格证书制度建设的总体要求是什么以落实就业准入政策为切入点,在推进职业技能鉴定社会化管理的进程中,坚持行政管理与技术支持相结合,坚持严格质量控制与进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围相结合,大力提升职业资格证书的社会认可程度,促进职业资格证书制度与就业制度、职业培训制度和企业劳动工资制度相互衔接,使职业资格证书制度在市场就业和引导劳动者素质提高中发挥重要作用;劳动保障部对引进国际职业资格证书有何政策和措施为了适应我国加入世贸组织后在人员资格认证方面与国际标准接轨和互认的需要,1998年11月,劳动保障部颁发了关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知,并开始对国外职业资格证书的法律效力进行审核和注册工作;目前,劳动保障部职业技能鉴定中心通过与英国伦敦城市行业协会C&G和英国工商会考试局LCCIEB合作,开展了英国商贸零售管理和服务人员、英国NVQ行政管理人员职业资格证书的考试和颁证活动;国家职业资格制度的背景和目标经济发展与人力资源开发经济是国家的本质,是一切社会活动的基础和中心;从本世纪末到21世纪中期,是我国实现经济起飞、民族中兴,完成社会主义现代化建设第三步战略目标的关键时期;这一时期经济体制、产业结构和经济增长方式将发生重大变革,经济活动的质量和规模将有根本性飞跃,与此相应的社会生产结构和职业结构也将发生重大变化;国家人力资源开发必须紧紧围绕经济活动这个中心,始终把为经济发展服务作为自己的主要目标;在新世纪到来之际,经济全球化的潮流和新经济的兴起,引发了争夺新世纪发展制高点的国际竞争;初现端倪的知识经济与传统工业经济的重大差异,不但表现在生产规律和经济增长方式正在发生深刻变化；表现在世界范围内经济资源和社会财富正在重新分配；而且表现在知识经济促使人重返生产活动的中心,在人和物这两个因素的力量对比中,人重新占据优势成为主导力量;权力和财富开始向人力资本、特别是优质人力资本倾斜;物质资本追捧人力资本,人力资本支配物质资本已经成为新时代的主要特征,人力资源在经济增长中的决定性作用表现得越来越强烈;这些因素都导致了社会发展对人的素质和能力提出了新的、更高的要求;正如世界银行在最近发表的中国21世纪教育发展战略目标政策报告中所指出的：“一个国家的经济实力将更多地取决于其开发利用和管理人力资源的能力;技能已经取代其他因素,成为全球化经济竞争优势的基础性因素;”因此,制定正确的国家人力资源开发政策已经成为每一个国家在制定跨世纪发展战略时的首要任务;我国自然和物质资源匮乏,主要自然资源的人均占有量均低于世界人均水平,生态环境在无序化的产业增长过程中受到严重污染和破坏,因此,经济发展再也不能走传统的、粗放的、依靠大规模物质资源投入,以及牺牲生态环境为代价的老路;降低物质资源的投入数量,提高物质资源的利用效率,提高生产的科学和技术含量,建立新的经济增长模式,已经成为当务之急;为了实现这一目标,我们不但需要科学和知识,而且需要技术和技能;科学和知识是生产力,技术和技能同样是生产力;任何科学和知识都必须通过技术和技能得到实现；任何科学和知识都只有通过处于生产第一线、直接为社会提供产品和服务的职业劳动者之手,才能转化为现实的生产力;从历史发展的角度看,我国仍处于工业化的初期,建立高产出的种植业、发展高效率的制造业、培育高质量的服务业,是当务之急;即使到了未来的时代,无论社会生活怎样演变,人最终消费的只能是产品和服务;人并不能直接消费科学和知识;科学和知识的意义在于,它们能够大大提高人们生产制造产品的效率,提高人们提供服务的质量,以及大大降低生产的成本和资源的消耗;只要人们最终需要的是各种各样的产品和服务,人们就永远需要各行各业的职业劳动者;培养和造就一支高素质的,掌握了先进操作技术、具备了熟练职业技能的劳动者队伍,是我们的战略任务;我国人口众多、基数庞大,即使采取严厉控制措施,人口增长的势头仍将持续半个世纪,人口的零增长要到我国人口总量达到15亿以上时才能实现;显然,由此带来的总量过剩性失业压力将长期存在;现代化过程中的经济结构调整将导致数以亿计的农村劳动力向城市地区和非农产业转移；由于产业、行业和职业的发展不平衡,城市劳动力也将面临大规模转产、转业、转岗运动;在这一过程中,结构性失业压力也将长期存在;五十年来我国就业工作的经验表明,一切扩大就业空间的努力都必须和提高就业质量紧密结合;劳动者能不能获得长期稳定的就业位置,最终取决于他是不是具有这个职业、工种或岗位需要的工作能力;而劳动者适应劳动力市场需要的能力的获得主要依赖于教育和培训,依赖于社会对人力资源的开发;就业问题从来就不是单纯的经济问题;在财富和权力向优质人力资本倾斜、人的能力差异越来越影响人的社会地位和经济收入的今天,教育培训也将成为平衡社会财富分配、消除收入差别悬殊的重要手段;发展是硬道理,吃饭也是硬道理;为了实现经济发展、充分就业和社会公正的目标,首要的任务就是全力开发我国最丰富的资源--人力资源；全力提高人的素质和能力,提高劳动者的知识水平和技能水平;人力资源开发是未来国家经济增长、充分就业和社会安定的主要支柱,中国未来社会经济发展只能走依托人力资源开发的道路;教育改革教育培训事业是人力资源开发的核心;近几十年来,我国教育培训事业迅速发展,为提高整个民族的基本素质,普及文化知识做出了重大贡献;但是,也应当看到,有着二千年悠久历史的我国传统教育基本上是一种服务于封建等级制度的身份教育,特别是隋唐以来培养了十万进士、百万举人的科举制度,可能在文官遴选上有其不容抹煞的历史地位,但是,作为一种教育制度,把整个社会精英层引导到读经史子集、做八股文章,走学而优则仕的路上,严重制约和阻碍了社会生产力的进步和发展,以至连满清政府在康有为、梁启超、张之洞等许多有识之士的推动下,都认识到其严重危害而在一百年前将其废除;但是,它给我们留下的沉重历史包袱却长期存在着;特别是经济体制改革以来,我国教育培训体制脱离经济、脱离生产、自我循环、自我服务,远远不能满足社会主义市场经济发展需要的弱点暴露得越来越突出;以“高考”为核心,以“应试”为特征,以社会“分层”为主要功能的我国现行教育制度的种种弊病,受到社会各界广泛批评,甚至被指称为“新型科举制度”;教育必须改革;我国的教育培训事业只有在经济改革中,才能找到自己改革的方向；只有在促进经济发展中,才能找到自己发展的道路;教育培训事业一定要坚决转移到为经济发展和生产力发展服务的轨道上来,教育观念和思想、教育体制和结构、教育内容和方法,都需要作出适应社会主义现代化建设要求的全面改革;职业技能开发从经济工作和劳动工作的角度,我们把直接为经济发展和劳动力市场需求服务,对我国数量最大、素质较低的后备和在职劳动力进行的职业教育培训工作,以及与之密切相关的职业技能鉴定、职业技能竞赛、技术技能人才选拔表彰和职业资格认证等工作统称为职业技能开发;职业技能开发是劳动保障事业的重要支柱,是连接教育和生产的纽带,是促进就业和经济发展的战略手段;几十年来,我国的职业技能开发事业取得过辉煌的业绩,为国家经济发展和充分就业立下功劳;但是,我们也应当看到,当前职业技能开发事业的发展存在着种种困难和障碍;中国传统社会心理和等级意识中长期潜藏的鄙薄职业技术教育的观念,严重阻碍了国家技术技能人才的培养;职业教育培训本身也长期存在着照抄照搬普通教育模式,缺乏独立目标,缺乏完整体系的弊端,教学活动突出理论、轻视技能,突出知识、轻视操作,培养出来的人不能适应职业劳动的要求,不能迅速形成生产力;与经济和社会发展的迫切需要相比,当前,对后备和在职劳动力的职业技能开发,已经成为整个人力资源开发中最薄弱的环节;劳动者的操作性、生产性技术和技能严重短缺,阻碍了劳动者的就业和在产业结构调整中再就业的实现,成为当前出现的大量失业和下岗现象的一个重要导因；同时,企业的技术技能人才严重不足,也已经导致企业内部人力资源结构不合理,先进的科学技术、工程设计和现代管理难以迅速转化为高质量的产品或服务,严重影响了企业的经济竞争力;因此,如何将我国数量最大的低素质劳动力转化为高素质技术技能人才,这个问题已经成为我国人力资源开发的一个核心问题,成为促进充分就业、促进企业发展,实现国家经济振兴的关键问题;根据当前形势,中国一旦加入世界贸易组织,面临更剧烈的国际经济竞争和较量,特别是人力资本之间的较量,劳动者基本素质和技术技能水平与发达国家的巨大差距会进一步充分显露出来;如果今天我们对这一点缺乏前瞻性和预见性,我们终将会受到市场这只无情的、看不见的手的严厉惩罚;中国不但需要一支杰出的科学家和工程师的队伍,中国同样需要一支优秀而强大的技术技能员工大军;在一个以工人阶级为领导阶级的社会主义国家,为处于生产和服务第一线的广大工人开辟发展和成才的通道,不但具有重大经济意义,而且具有重大政治意义；在促进社会稳定、社会公正和社会进步方面,有不可估量的作用;我们要打破传统思维方式,更充分地估量职业技能开发在新世纪发展中的地位、影响和意义,制定国家技能振兴计划;加大各个主要环节的政策支持和技术保障,为迎接新世纪的到来培养和造就数以亿计高素质、高技能的劳动者,以及数以千万计的各类职业需要的专门技术人才;。
职业资格证书制度暂行办法一、总则为规范职业资格证书制度，提高职业资质认证的公信力和专业性，根据《中华人民共和国职业教育法》和有关法律法规，制定本办法。
二、机构设置设立职业资格证书主管部门，负责职业资格证书的颁发、管理和监督工作。
三、职业资格证书的评定和颁发1.职业资格证书的评定由职业资格评定机构负责，评定机构应具备相应的评定资质和能力。
2.职业资格证书的颁发应公开、公正、公平，符合审查条件和评定要求的人员经评定机构评定通过后，由主管部门颁发。
四、职业资格证书的管理1.职业资格证书采用电子化管理，实行统一的管理信息平台。
2.职业资格证书应当依法向公众发布和公示。
3.职业资格证书应当定期进行维护，如有需要，应及时更新。
五、职业资格证书的监督和惩处1.对违反职业资格证书制度的行为，应予以追究责任，并依法给予相应的处罚。
2.对职业资格证书的非法颁发行为，应予以撤销并追究相关责任人的法律责任。
六、附则本办法自颁布之日起施行，同时废止过去的相关规定。
如有需要，可以根据实际情况进行修订。
职业资格证书制度暂行办法（二）第一章总则第一条为了加强对职业人员的管理，提高职业人员的专业素质和技能水平，规范职业资格认证工作，依照《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国职业资格证书管理条例》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事各类职业的人员的职业资格证书的管理和认证工作。
第三条本办法所称职业资格证书，是指为了证明个人在特定领域具备一定的职业素质和技能水平而由有资格的机构或组织颁发的文件。
第四条职业资格证书的颁发和管理应当遵循公平、公正、公开的原则，不得歧视性地对待申请者。
第二章职业资格证书的认证第五条职业资格证书的认证应当实行“急、特、重、严”的原则，即急缺领域、特定职业、重大工程、严重危害人身安全或者财产安全的工作必须认证。
第六条职业资格证书的认证应当遵循“从业经历、培训学习、考试评价”的原则，对申请者进行综合评价。
![[调研报告]推行国家职业资格证书制度](https://uimg.taocdn.com/2daf9607fd4ffe4733687e21af45b307e871f98d.webp)
推行国家职业资格证书制度增强就业能力和工作能力一、什么是国家职业资格证书制度？1、国家职业资格证书制度2、国家职业资格证书制度的基本属性3、建立国家职业资格证书制度的意义二、如何取得国家职业资格证书？1、职业技能鉴定的概念2、职业技能鉴定的性质3、职业技能鉴定的特点4、职业技能鉴定的流程一、国家职业资格证书制度1、职业资格及等级职业资格是社会经济部门或行业根据某一职业的工作目标和任务，对从事这一职业的人员提出必备的专业知识、职业技能长作能力的要求。
劳动者通过职业技能鉴定，从社会权威认证机构（国家职业技能鉴定所站）获得对自己技能水平和从业资格的认可，其主要形式是职业资格证书，这是劳动者进入就业岗位的重要凭证。
有人说“多一本证书就多一条就业的路”，是有一定的道理。
现在许多高职院校、职校和技校都实行了“双证制”，有的学校把取得职业资格证书纳入学分考核。
职业资格反映了劳动者为适应职业岗位的需求而运用特定知识和技能的能力。
与学历文凭不同，职业资格与职业岗位的具体要求结合密切，能更直接、更准确地反映特定职业工作的技术标准和操作规范。
通常情况下，职业资格可以分为从业资格和执业资格。
从业资格是指从事某一职业专业知识、职业技能和工作能力的起点标准。
执业资格是指点政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益，涉及人身安全、重大财产安全和广大消费者利益的职业实行就业准入控制，是劳动者依法独立开业或从事某一特定职业专业知识、职业技能和工作能力的必备标准。
职业资格不仅规定了劳动者在某一职业领域从业或执业时的起点标准或必备标准，在工作岗位上还可以按照实际要求来区分资格等级，即根据各职业活动范围、工作内容的数量和质量、工作责任等要素，将特定职业岗位划分为不同的资格等级。
如经济管理人员可划分为经济员、助理经济师和高级经济师；人力资源管理员、人力资源助理管理师、人力资源管理师；技术型操作人员可划分为初级、中级、高级、技师和高级技师。
国家职业资格认证管理制度一、引言职业资格认证是指国家对特定职业的从业者进行的认证和审核，目的在于提升职业素质和技能水平，保障职业从业者的权益，促进职业发展和社会进步。
国家职业资格认证管理制度是为了规范和保障职业资格认证活动而建立的一套制度和体系。
本文将就国家职业资格认证管理制度进行详细分析说明。
二、背景与发展1. 职业资格认证的重要性职业资格认证是现代市场经济发展的需要，有利于提升职业从业者的技能水平、职业素质和职业道德，推动劳动力市场的稳定和就业的质量。
2. 国家职业资格认证的发展随着我国经济的快速发展和职业教育的普及，对职业资格认证的需求日益增长。
国家相继出台了一系列的法律法规和政策文件，为职业资格认证提供了法律依据和政策支持。
国家职业资格认证管理制度的建立和完善成为必然之举。
三、国家职业资格认证管理制度的内容1. 职业资格认证的范围和目标国家职业资格认证管理制度明确了认证的范围和目标。
认证的范围涵盖了各个行业和职业，包括工匠、技师、高级职称等。
认证的目标是为了确保从业者具备必要的专业知识和技能，具备胜任特定职业的能力。
2. 认证机构的设置和管理国家职业资格认证管理制度规定了认证机构的设置和管理。
设立统一的认证机构，负责组织和管理职业资格认证活动，并按照一定的程序和标准进行认证审核。
认证机构的管理包括机构的资质认定、人员培训和业务监管等方面。
3. 认证标准和程序国家职业资格认证管理制度规定了认证的标准和程序。
认证标准是根据职业特点和市场需求确定的，包括专业知识、技术能力、工作经验等方面。
认证程序包括申请、审核、考试和评价等环节，确保认证的公正、透明和科学。
4. 认证结果的公示和使用国家职业资格认证管理制度规定了认证结果的公示和使用。
认证结果应当及时向社会公示，供用人单位和个人查询和参考。
认证结果可以作为职业晋升、薪酬福利、人才评价等方面的重要依据。
五、国家职业资格认证管理制度的优势与问题1. 优势国家职业资格认证管理制度的建立和完善，有助于提升职业从业者的技能水平和职业素质，促进产业升级和经济发展。
2024年职业资格证书制度暂行办法第一章总则第一条根据____批准的人事部“三定”方案(国办发[____]____号)和《____加强职称改革工作统一管理____》国办发[____]____号制定本暂行办法。
第二条国家按照有利于经济发展、社会公认、国际可比、事关公共利益的原则，在涉及国家、人民生命财产安全的专业技术工作领域，实行专业技术人员职业资格制度。
第三条专业技术人员职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，职业资格包括从业资格和执业资格。
从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准;执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或独立从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准。
第四条符合本办法第二条规定的专业，由____有关业务主管部门提出建立职业资格的申请，经人事部审核批准后，共同拟定具体实施方案并颁布实施。
第二章从业资格第五条从业资格通过学历认定或考试取得。
具备下列条件之一者，可确认从业资格:(一)具有本专业中专毕业以上学历，见习一年期满，经单位考核合格者;(二)按国家有关规定已担任本专业初级专业技术职务或通过专业技术资格考试取得初级资格，经单位考核合格者;(三)在本专业岗位工作，经过国家或国家授权部门组织的从业资格考试合格者;第六条从业资格确认工作由各省、自治区、直辖市人事(职改)部门会同当地业务主管部门组织实施。
第三章执业资格第七条执业资格通过考试方法取得。
参加执业资格考试的报名条件根据不同专业另行规定。
第八条执业资格考试工作由人事部会同____有关业务主管部门按照客观、公正、严格的原则组织进行。
第九条执业资格考试由国家定期举行。
考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织、统一时间，所取得的执业资格经注册后，全国范围有效。
第十条凡符合规定条件的中华人民共和国公民，均可报名参加执业资格考试。
附录4-3 关于就业准入制度一、就业准入的含义就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定,对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。
实行就业准人的职业范围由国家主管部门确定并向社会发布实施。
二、国家规定实行就业准入的职业范围国家劳动和社会保障部在2000年3月颁布了首批在全国范围内实行就业准人的90个职业(工种)目录。
农业部根据有关规定，于2000年3月（农人发[2000]4号）公布了农业行业14个技术性较强、服务质量要求较高和关系到消费者利益、人民生命财产安全的职业(工种)实行就业准入。
这14个职业(工种)是农作物种子繁育工、农作物植保工、橡胶制胶工、乳品检验工、动物疫病防治员、动物检疫检验员、水生动物饲养工、渔业生产船员、农机修理工、饲料检验化验员、饲料厂中心控制室操作工、饲料加工设备维修工、沼气生产工和太阳能利用工。
三、国家对实行就业准入的职业规定在劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》(2000年第6号令)中对相关机构和人员的行为进行了相应规定。
1、对职业介绍机构和用人单位的要求。
职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目；用人单位招聘广告栏中也应有相应的职业资格要求。
职业介绍机构的工作人员在工作过程中，对国家规定实行就业准入的职业，应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业；用人单位要凭证招聘上岗。
2、对劳动者的要求。
从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书;对在岗人员，应积极参加职业培训和职业技能鉴定，提高自身的工作能力和就业竞争能力，逐步达到相应的职业技能要求。
3、对用人单位违反制度的处罚措施。
对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构应依法查处，并责令其改正；对从事个体工商经营的人员，要取得职业资格证书后工商部门才办理开业手续。
准入类职业资格是指由国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予的国家职业资格证书。
就是持证上岗，没有证书就排除在行业之外，具体来说，“准入职业”是指根据有关规定，对从事技术复杂、通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业（工种）的劳动者，只要从事国家规定的技术工种（职业）工作，必须取得相应的职业资格证书，方可就业上岗的职业。
准入类职业资格一、设置准入类职业资格的要求设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或设计国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据。
比如，教师资格、法律职业资格、医师资格、注册会计师、注册建筑师等。
二、设置水平评价类职业资格的要求设置水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。
比如，计算机技术与软件专业技术资格、社会工作者职业资格、会计专业技术资格、资产评估师、经济专业技术资格、税务师、银行业专业人员职业资格、证券期货基金业从业人员资格等。
准入类资格证书包括哪些一、专业技术类专业技术人才，是指从事专业技术工作、具有相应专业技术水平和能力要求及从事专业技术管理工作且已评聘技术职务（职称）的人员。
专业技术人员主要是从技术的角度，解决组织活动中某个专业技术领域的技术难题，其主要工作是对专业技术知识与技能的应用，满足专业技术工作的规律和特点，提高企业专业水平。
技术专业人员所面临的问题主要是信息、物资类的实物及技术问题，需要严格遵循技术知识及技术规范。
我们常说的专业技术人才包括：社会科学、自然科学、研究类、制造类、人文教育类等等领域的人才。
建造师、造价师、经济师、执业药师、注册消防工程师等资格证书就是属于专业技术资格证书。
二、技能人才类技能人才是指从事技能工作或一般技术工种岗位的人员，其主要工作任务是承担技能操作和维护、后勤保障和服务。
《大学生职业发展与就业指导》课程标准（二〇一三年一月修订）一、课程的基本信息课程名称：《大学生职业发展与就业指导》课程类别：公共必修课学时分配：36学时二、课程性质与任务（一）课程性质《大学生职业发展与就业指导》（简称《就业》），根据《教育部办公厅关于印发<大学生职业发展与就业指导课程教学要求>的通知》(教高厅【2007】7号)、《辽宁省人民政府办公厅关于做好2009年全省普通高校毕业生就业工作的通知》（辽政办发【2009】34号）、《辽宁省促进普通高等学校毕业生就业规定》(辽宁省人民政府令第232号)与《关于进一步做好大学生职业发展教育的通知》（辽教办发【2010】78号）等有关文件与法规精神，结合我省高职高专院校就业指导课程教学实际，制定本教学大纲。
（二）课程任务《大学生职业发展与就业指导》课程，是我省普通高等院校开设的公共必修课程，既强调职业在人生发展中的重要地位，又关注学生的全面发展与终身发展。
通过激发学生职业生涯发展的自主意识，树立科学的就业观、创业观，促使大学生理性地规划自身未来的发展，并努力在学习过程中自觉地提高就业能力与创新能力。
三、课程教学目标.（一）知识目标通过本课程的教学，学生应当基本了解职业发展的阶段特点；较为清晰地认识自己的特性，职业的特性以及社会环境；了解就业形势与政策法规；掌握基本的高校毕业生市场、劳动力市场、人力资源市场的信息，相关的职业分类知识以及创业的基本知识。
（二）能力目标通过本课程的教学，学生应当掌握自我探索能力，信息搜索与管理能力，生涯决策能力，求职能力、创业的基本能力等，还应该通过课程提高学生的各种通用能力，比如，沟通能力，问题解决能力，自我管理能力与人际交往能力等。
（三）德育目标通过本课程的教学，学生应当树立起职业生涯发展的自主意识，树立积极正确的人生观，价值观与就业观念，把个人发展与国家需要、社会发展相结合，确立职业的概念与意识，主动培养质量意识、责任意识、服务意识与规范意识，自愿为个人的生涯发展与社会发展主动付出积极的努力。
劳动部、人事部关于颁发《职业资格证书规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部、人事部关于颁发《职业资格证书规定》的通知劳部发〔1994〕98号各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），人事厅（局），国务院各有关部门，解放军总后勤部司令部、生产部：为了贯彻落实《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关实行职业资格证书制度的精神，适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强劳动人事科学化管理，保护社会公共利益，维护正常职业秩序，劳动部、人事部共同制定了《职业资格证书规定》，现颁发给你们，请遵照执行。
劳动部人事部一九九四年二月二十二日职业资格证书规定第一条为了深化劳动、人事制度改革，适应社会主义市场经济对人才的需求，客观公正地评价专业（工种）技术人才，促进人才的合理流动，制定本规定。
第二条职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。
职业资格包括从业资格和执业资格。
从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准。
执业资格是指政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业（工种）实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业（工种）学识、技术和能力的必备标准。
第三条职业资格分别由国务院劳动、人事行政部门通过学历认定、资格考试、专家评定、职业技能鉴定等方式进行评价，对合格者授予国家职业资格证书。
第四条职业资格证书是国家对申请人专业（工种）学识、技术、能力的认可，是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。
第五条职业资格证书制度遵循申请自愿，费用自理，客观公正的原则。
凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其他国籍的人员都可按照国家有关政策规定和程序申请相应的职业资格。
全国职业资格证书体系解析职业资格证书是评价和认定个人在特定职业中所具备的职业素质和职业能力的一种证明。
它是建立在国家职业标准基础上的一种全国性的资格认定体系，旨在促进职业技能提升，推动人才培养与职业发展的有效对接。
本文将对全国职业资格证书体系进行细致解析。
第一部分：什么是全国职业资格证书体系全国职业资格证书体系是由国家人力资源和社会保障部门负责组织实施的全国性职业技能资格认定体系。
它依据国家职业标准和行业需求，通过相关的考试、培训和评价，对参与者的职业素质和职业能力进行评价和认定。
这一体系的建立旨在推动职业教育和职业培训的发展，提高劳动者的技能水平，促进人才的流动和配置。
第二部分：全国职业资格证书体系的层次结构全国职业资格证书体系分为六个层次，从初级到高级，分别是初级职业资格、中级职业资格、高级职业资格、技师职业资格、高级技师职业资格和技术能手职业资格。
不同层次的证书对应不同的职业技能水平要求，有助于劳动者在职业发展中逐步提升自己的能力和素质。
第三部分：全国职业资格证书体系的优势和作用全国职业资格证书体系具有以下几个优势和作用：1.提供统一标准：全国职业资格证书体系基于国家职业标准，给出了统一的评价和认定标准，使各地区、不同行业的职业素质和职业能力得以比较和对等。
2.推动职业培训发展：全国职业资格证书体系的建立促进了职业培训的发展，为培训机构提供了明确的目标和依据，同时也使培训者能够有计划地提升自己的职业能力。
3.保障用人单位需求：全国职业资格证书体系使用人单位能够更准确地评估求职者的职业素质和职业能力，保障其真实有效的用人需求。
4.促进人才流动和配置：全国职业资格证书体系提供了全国范围内的职业认定，使得劳动者的职业资格得到全国范围内的承认，促进了人才的流动和配置。
第四部分：全国职业资格证书体系的实施与管理全国职业资格证书体系的实施和管理由国家人力资源和社会保障部门负责。
该部门负责制定职业标准、制定培训要求、组织考试评价、颁发证书和监督管理等工作。
职业资格证书的法律政策与规定职业资格证书在现代社会中扮演着重要的角色。
它是衡量一个人在特定领域是否具备相应技能和知识的重要标准。
为了确保职业资格证书的权威性和准确性，各国都制定了一系列的法律政策与规定来管理和监管。
本文将介绍职业资格证书的法律政策与规定，并对其重要性进行探讨。
一、职业资格证书的定义与分类职业资格证书是由相关部门或机构颁发的，用于证明个人在某一特定职业领域获得了必要的技能和知识的证明文件。
根据不同的行业和职业，职业资格证书可以分为多个不同的类别和级别。
在许多国家中，职业资格证书分为职业资格框架认证和专业资质认证两种类型。
前者是指根据特定的行业职能和技能要求，通过一系列标准化的考试和评估程序，对个人进行认证和等级评定。
后者则是指通过专业机构对个人在特定领域的专业能力和专长进行认定。
二、法律政策与规定的基本原则为了保障职业资格证书的可靠性和公正性，各国都制定了一系列的法律政策与规定。
这些法律政策与规定通常包括以下基本原则：1. 职业资格证书的权威性原则：职业资格证书的颁发机构必须具备相应的权威性和公信力，以确保证书的有效性和可靠性。
2. 职业资格证书的标准化原则：职业资格证书的评估标准和认证程序必须具备一定的标准化和公正性，以确保证书的公平性和可比性。
3. 职业资格证书的监管原则：政府部门应建立相应的监管机制，对颁发职业资格证书的机构和个人进行监督和管理，以确保他们遵守相关的法律政策与规定。
三、职业资格证书的法律政策与规定案例分析不同的国家和地区制定的职业资格证书的法律政策与规定存在差异。
以下是几个具有代表性的案例分析：1. 澳大利亚的职业资格证书制度：澳大利亚采取了职业资格统一鉴定体系，实行统一的职业资格证书认证标准和程序。
澳大利亚技能委员会负责制定和管理职业资格证书的发放。
2. 德国的职业资格证书制度：德国采用了职业资格法，规定了职业资格证书的颁发标准和程序。
职业资格证书的颁发由各州的负责职业教育和培训的机构负责。
解读职业资格证书制度与就业准入控制
什么是职业资格证书制度？
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，它是指按照国家制定的职业技术标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
劳动法第69条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。
”
职业资格证书制度与就业准入控制的关系
职业资格包括从业资格和执业资格。
从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准，通过学历认定或考试取得，供用人单位参考；执业资格是政府对某些责任较大，社会通用性强，关系公共利益的专业技术工作实行的准入控制，是专业技术人员依法独立开业或从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备标准，必须通过考试方法取得，考试由国家定期举行。
绝大部分的职业资格证书证明的是从业资格，并不作准入控制；在特定的领域，在一定范围内实行强制性就业准入控制的，是执业资格。
国家劳动和社会保障部规定，生产、运输设备操作人员、商业及服务业人员、办事人员等从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的９０个工种（职业），率先实行就业准入制度，这些人员必须取得就业资格证书后才能就业。
国家对实行就业准入有什么具体规定?
职业介绍机构要在显著位置公告实行就业准入的职业范围；各地印制的求职登记表中要有登记职业资格证书的栏目，用人单位招聘广告栏中也应有相应职业资格要求.职业介绍机构对介绍国家规定实行就业准入的职业,应要求求职者出示职业资格证书并进行查验，凭证推荐就业;用人单位要凭证招聘用工。
从事就业准入职业的新生劳动力，就业前必须经过一到三年的职业培训，并取得职业资格证书；对招收未取得相应职业资格证书人员的用人单位，劳动监察机构将依法查处，并责令改正；对从事个体工商经商的人员，要取得职业资格证书后工商部门才给予办理开业手续。
职业资格证书的作用是什么?与学历证书有什么不同?
职业资格证书是通过证书认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正，科学规范的评价和鉴定的结果,是劳动者具备某种职业所需的专门知识和技能的证明.职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。
与学历证书的区别：职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。
与学历文凭不同，学历文凭主要反映学生学习的经历，是文化理论知识水平的证明。
职业资格与职业劳动的具体要求密切结合，更直接、更准确地反映了特定职业的实际工作标准和操作规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际工作能力水平。
如何取得职业资格证书？
《劳动法》第六十九条规定“由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”，合格的即可获得职业资格证书。
职业技能鉴定是一项基于职业技能的考核活动，属于标准参照考试，由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价，全国统一鉴定采取笔试方式进行。
职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
如何报名参加国家职业资格全国统一鉴定？
全国统一鉴定是职业技能鉴定的一部分，国家劳动和社会保障部为了保证鉴定质量，对一些从业人数多，
技术要求比较高、社会需求量大的职业实行全国统一鉴定，由劳动和社会保障部统一领导组织实施。
考生可在北京市职业技能鉴定中心和我市各区县劳动保障局（职业技能鉴定中心）办理报名手续，报名时社会人员须提交身份证复印件、学历证明、从事本职业年限证明，在校学生只须提交身份证复印件、学生证复印件。
根据我国相关法律法规规定，要求各市职业资格证书制度的职业从业人员，必须持有相关职业资格证书，否则就是违法行为。
那么实施职业资格证书制度的法律法规有哪些？
《劳动法》第八章第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定”。
《职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准想适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。
中华人民共和国劳动和社会保障部《招用技术工种从业人员规定》第二条：“用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用。
”
同时规定了从事技术复杂以及涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益的87个职业的人员，必须取得相应的职业资格证书，另外对职业介绍机构和用人单位介绍和招用上述人员也做规定和要求，以及违反相关规定的处罚。
